Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению "Юриспруденция"
Формирование в нашей стране правового государства предполагает развитие сильной и авторитетной судебной власти.
§ 2. Возбуждение производства

Поскольку в соответствии со ст. 118 Конституции РФ административное судопроизводство есть форма осуществления судебной власти, к административному судопроизводству применимы все известные нам основные концепции гражданского процессуального права.
К административному исковому заявлению по рассматриваемой категории споров предъявляются следующие требования.
В административном исковом заявлении должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные п. 1 - 3, 5, 8 ч. 2 ст. 125 КАС, а именно:
- наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
- наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому КАС предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
- наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
- содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
- иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями КАС, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Таким образом, в отличие от общего порядка рассмотрения при подаче административного искового заявления в рамках гл. 27 КАС в административном исковом заявлении не требуется указывать следующую информацию:
- сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
- сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;
- сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
- перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
Если с первыми тремя пунктами все представляется достаточно логичным, то исключение последнего пункта (п. 9 ч. 2 ст. 125 КАС) - указание перечня прилагаемых к административному исковому заявлению документов - представляется технической ошибкой, поскольку приложения к административному исковому заявлению присутствуют в ч. 5 ст. 262 КАС, а юридического смысла исключение перечня не имеет;
2) установленные федеральным законом основания для приостановления деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо для запрета деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо для прекращения деятельности средств массовой информации и ссылки на фактические данные, основываясь на которые орган или лицо, обратившиеся в суд, пришли к выводу о наличии таких оснований.
Данное требование тоже не является абсолютно новым для процессуального законодательства - административный истец должен сформулировать свою правовую позицию с обязательным указанием на конкретную норму права как основание для приостановления деятельности. Названное требование отсутствует в действующем ГПК, однако в качестве обязательного элемента искового заявления присутствует в АПК;
3) сведения о территории деятельности местных религиозных организаций, имеющиеся у централизованной религиозной организации, или о территории преимущественного распространения средства массовой информации.
Указанное требование является обязательным только в случае предъявления административного иска к определенным субъектам - религиозной организации или средству массовой информации. Получить сведения о территории преимущественного распространения средства массовой информации можно в органе, который произвел регистрацию средства массовой информации, - либо в федеральном органе государственной власти, если средство массовой информации является федеральным, либо в его региональном отделении, если средство массовой информации относится к региональным.
Действующее законодательство содержит общепринятое требование к любому обращению в государственные органы - подписание лицом, которое обращается. В случае с административным иском, поданным от имени одного из контролирующих органов (должностного лица), это, безусловно, руководитель либо лицо, исполняющее функции такового.
Не совсем понятна цель введения отдельного упоминания о необходимости приложения к заявлению о приостановлении деятельности документов, подтверждающих указанные в заявлении обстоятельства, поскольку п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС гласит, что к административному иску истец должен приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств. Возможно, таким формулированием нормы законодатель подразумевал, что по данной категории дел не действуют ст. 64, 65 КАС об освобождении от доказывания.

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2017 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!