Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению "Юриспруденция"
Формирование в нашей стране правового государства предполагает развитие сильной и авторитетной судебной власти.
§ 1. Процессуальные особенности возбуждения
административных дел о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении

Согласно ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 упомянутой статьи.
--------------------------------
<1> Российская газета. N 140. 2002. 31 июля.

Реадмиссией является передача одним государством и принятие другим государством иностранных граждан (в том числе лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в государстве являются незаконными. Депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении появились как самостоятельная категория гражданских дел после внесения изменений в ГПК <1>. Процессуальные особенности рассмотрения дел указанной категории первоначально определялись правилами гл. 26.1 ГПК с учетом общих положений о рассмотрении дел, вытекающих из публично-правовых отношений. С 15 сентября 2015 г. процессуальные особенности рассмотрения дел названной категории определяются гл. 28 КАС.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" // Там же. N 164. 2010. 27 июля.

Глава 28 КАС устанавливает процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. В компетенцию суда при осуществлении правосудия по указанной категории дел входят только два вопроса: 1) определение наличия основания для временного размещения лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении; 2) определение срока пребывания этого лица в специальном учреждении до реадмиссии <1>.
--------------------------------

<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ ред. В.И. Нечаева; Рук. авт. кол. и науч. ред. В.В. Ярков. 4-е изд. М.: Норма; Инфра-М, 2013. С. 483. Приведенное мнение применимо и при рассмотрении дел указанной категории по правилам КАС.

Заявителем по делам рассматриваемой категории может выступать только территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в районный суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
В административном исковом заявлении о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении указываются общие сведения, предусмотренные ст. 125 КАС (наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, место его нахождения; наименование административного ответчика, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; иные сведения). Помимо этого в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о принятом решении о депортации или реадмиссии, в том числе предусмотренное федеральным законом основание для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении и указание на срок, на который административный истец считает целесообразным поместить иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продлить его пребывание в этом учреждении.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК административный истец при подаче в суд заявления в порядке настоящей главы освобожден от уплаты государственной пошлины.
К административному исковому заявлению по рассматриваемой категории дел приобщаются документы о полномочиях руководителя органа, подписавшего заявление, документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, а также копии заявления или доказательства его направления (вручения) административному ответчику (п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС). В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, к административному исковому заявлению должно быть дополнительно приложено заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности, подготовленное в соответствии с федеральным законом.
КАС устанавливает сжатые сроки для обращения в суд с административным исковым заявлением о временном размещении иностранного гражданина в специальном учреждении: указанный срок не может превышать 48 часов с момента помещения гражданина в специальное учреждение. Заявление о продлении срока пребывания гражданина в специальном учреждении также должно быть подано не позднее чем за 48 часов до истечения срока, установленного ранее судом.
Вопрос о принятии административного искового заявления должен быть немедленно разрешен судом, одновременно судья разрешает вопрос о продлении срока пребывания гражданина в специальном учреждении на период времени, необходимый для рассмотрения заявления.

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2017 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!