Заключение
Анализ практики реализации конституционно-правовых предписаний, предусматривающих прозрачность функционирования государственного аппарата, ответственность государственных органов и их должностных лиц в Российской Федерации, позволяет сделать следующие выводы:
- реализация упомянутой группы правовых норм зависит самым непосредственным образом от поведения высшего слоя политической элиты страны, которая своим примером задает алгоритм противодействия коррупции;
- знакомство с опытом общественного контроля в России показывает, что его полная зависимость от государственного руководства сдерживает развитие гражданской активности в сфере противодействия коррупции;
- слабость парламентского контроля за исполнительной властью и непрозрачность функционирования последней на федеральном уровне проецируются однотипной группой проблем и на уровень субъектов федерации;
- антикоррупционный "антураж": пропаганда среди населения, семинары, комиссии, рабочие группы, круглые столы, конференции и прочие организационно-просветительские изыски как на федеральном, так и на региональном уровне задвигают на второй план решение важнейшей задачи обеспечения неотвратимости наказания государственных должностных лиц и гражданских служащих за коррупционные правонарушения, а также восстановления разрушенных коррупцией звеньев государственного механизма;
- зарубежный опыт борьбы с коррупцией показывает, что наличие "патронажных связей", персонификация власти, слабость институциональной структуры государства (как в правовом, так и в политическом смысле) препятствует системному характеру противодействия коррупции, но не исключает возможности создания действенного механизма внутреннего административного контроля; при наличии последовательной поддержки со стороны политического руководства страны и осуществляемого на достаточном профессиональном уровне независимого правосудия возможны нейтрализация "патронажных связей" и оздоровление управленческих отношений.
