Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом: Учебно-методический комплекс (учебное пособие)
Издание подготовлено в форме учебно-методического комплекса и является учебным пособием для студентов юридических вузов, иных учебных заведений, близких по своему профилю к данной проблематике, а также для всех лиц, которые интересуются организацией публичной власти, государства и общества в целом.
Американский опыт конституционно-правового
регулирования лоббизма

"Классический лоббизм" в конституционно-правовом измерении сложился в США. На его формирование оказали влияние объективные факторы. Правовое регулирование лоббизма по-американски эволюционизировало от "запретности" до высокой степени либерализации, которая допускает лоббирование проектов законов при условии подконтрольности - регистрации лоббистов и полной их подотчетности, не предусматривая каких-либо иных ограничений.
В американской практике изначально сложился "запретительный" подход в отношении конкретных форм незаконной деятельности групп интересов. Законодатель, устанавливая запреты, таким образом, отвечал на очередной разразившийся коррупционный скандал, который раскрывал ту или иную сферу теневых отношений государства и бизнеса.
Особая практическая значимость лоббизма связывается с началом активного экономического роста в США во второй половине XIX в. В это время отношения между властью и бизнесом часто, как и в современной России, строились вне писаных правил, в обход федерального законодательства, законов отдельных штатов и антикоррупционного законодательства. Во времена "дикого капитализма" в США предприятия часто заключали соглашения, противоречившие правилам конкуренции и бизнес-этики, шли на экономические преступления в погоне за извлечением максимальной прибыли <168>. Реакция государства включала ответные меры, предусматривающие в том числе вмешательство во внутренние дела компаний. Антитрестовое законодательство носило прецедентный характер, сопровождаясь длительными судебными тяжбами, исход которых зависел от воли обеих сторон и активности лоббистов.
--------------------------------
<168> Байков А., Сушенцов А. Страновые особенности лоббизма в США и Японии // Международные процессы. Май - август 2010. Т. 8. N 2 (23).

Примером противостояния государства и бизнеса является сопротивление заинтересованных групп политике "нового курса" Президента США Ф. Рузвельта. В 1934 г. Президент инициировал внесение изменений в Закон "О холдинговых энергетических компаниях", основной целью которых было выведение энергетической отрасли из-под влияния монополистов, принудительно разделив крупные энергетические компании на несколько мелких. Этой инициативе активно сопротивлялись республиканцы и представители энергетических компаний. В Конгресс были направлены сотни писем и телеграмм с просьбами отклонить проект закона. В сложившейся ситуации был сформирован специальный комитет по расследованию лоббистской деятельности, возглавляемый демократом от штата Алабама Х. Блэком (который в 1935 г. внес в Конгресс проект закона о регулировании лоббизма, однако такой закон не был принят). В результате парламентских расследований изменения в Закон "О холдинговых энергетических компаниях" были внесены. Кроме основных предложений Президента США, в закон вошли положения, требующие регистрации лоббистов энергетических компаний, которые впоследствии вошли и в другие разделы промышленного законодательства, заложив тем самым основы для принятого после Второй мировой войны специального закона <169>.
--------------------------------
<169> Жуков М.В. История регулирования лоббизма в США // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 11.

Таким образом, обособление лоббизма как самостоятельного и в чем-то самодостаточного института взаимоотношений власти и предпринимательства в США было исторически предопределено, развивалось поэтапно, а принятие дискуссионного закона основывалось на предшествующих актах.
Конституционной основой лоббистской деятельности как вида организованной деятельности граждан США является первая поправка 1789 г. к Конституции США, гарантирующая право граждан на свободу слова, собраний, право обращаться в официальные органы с жалобами: "Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное исповедание оной либо ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб".
В целом права, закрепленные в первой поправке, взятые в совокупности, образуют единый комплекс прав, который должен гарантировать гражданам свободу выражения мнений в устной, письменной и иных прямых формах выражения мнения, в том числе и в форме так называемой "символической речи" (действия, направленные на выражение определенной точки зрения, такие как ношение нарукавных повязок или сжигание флага) <170>.
--------------------------------
<170> Бернам У. Правовая система Соединенных Штатов Америки: пер. с англ. М.: Новая юстиция, 2007. С. 595.

В 1876 г. палата представителей Конгресса США приняла специальную резолюцию об обязательной регистрации лоббистов у клерка палаты, которая стала первым специализированным нормативным правовым актом в сфере лоббистской деятельности. В резолюции устанавливалось, что "все лица и корпорации, нанимающие советников или агентов с целью представлять их интересы в связи с любым актом, в любое время рассматриваемым данной палатой или любым ее комитетом, должны называть клерку палаты фамилию и указывать полномочия такого советника или агента; и никакое лицо, фамилия и полномочия которого не доложены таким образом, не может появляться в качестве советника или агента в каком бы то ни было комитете этой палаты" <171>.
--------------------------------
<171> Вавочкина И.Д. К истории регулирования лоббизма в США // Новая и новейшая история. 2007. N 1.

Федеральный уровень регулирования лоббистской деятельности дополнялся уровнем регулирования штатов с присущим им разнообразием. В большинстве штатов определяющим стал законодательный принцип открытости деятельности лоббистов. Штат Массачусетс в Законе 1890 г. установил требования для лоббистов регистрации и раскрытия своих расходов <172> (такой подход к форме контроля и учета лоббистской деятельности затем будет воспринят на федеральном уровне). В штатах Джорджия, Луизиана, Теннеси и Техас воздействие на процесс принятия нормативных актов объявлялось вне закона <173>. Генеральная ассамблея штата Джорджия определяла лоббизм как "любое личное ходатайство, адресованное члену Генеральной ассамблеи с просьбой способствовать или препятствовать, предложением голосовать за или против какого-либо закона от лица, представляющего частный или корпоративный интерес в отношении закона", за которое предусматривалось наказание в виде тюремного заключения от 1 года до 5 лет (т.е. приравнивание лоббизма к уголовному преступлению).
--------------------------------
<172> Legislation. Control of lobbying // Harvard Law Review. 1932. P. 1243.
<173> Жуков М.В. История регулирования лоббизма в США // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 11.

Федеральный закон 1938 г. о регистрации иностранных агентов <174>, который обязал представителей внешнеполитического лобби регистрироваться и отчитываться в своей профессиональной деятельности, стал следующим важным этапом в специальном правовом регулировании лоббизма. Закон 1938 г. применяется в тех отношениях, в которых одна из сторон ведет деятельность от имени иностранного правительства, зарубежной политической партии, независимого субъекта или иного иностранного принципала, занимающегося лоббизмом или представляющего интересы этого иностранного клиента. В первоначальном варианте Закон 1938 г. касался пропаганды фашизма и иных действий созданных в США фашистских организаций <175>. В 1966 г. в результате внесенных в Закон поправок основным стало противодействие экономической и политической деятельности иностранных лоббистов. В современных условиях Закон 1938 г. продолжает действовать, регулируя деятельность иностранного лобби. Влияние иностранного лобби связано с особым местом и ролью США в сфере международных отношений. Так, вопрос о независимости Косово долгое время откладывался из-за противодействия сербского лобби в Конгрессе США. Через лоббистские каналы ведется информационная борьба при региональных международных конфликтах - формируются образы агрессора и жертвы <176>. Более 130 государств имеют своих представителей с целью оказания влияния на принятие решений органами публичной власти США.
--------------------------------
<174> В английском языке слово "агент" означает "представитель".
<175> Чиркин В.Е. Конституционная терминология. М.: Норма, 2013. С. 128,129.
<176> Кузнецов Г.С. Политический лоббизм: мировой опыт и возможности регулирования // Национальный институт развития современной идеологии. М., 2009.

Новым этапом в законодательном регулировании лоббизма стал Федеральный закон 1946 г. "О регулировании лоббизма", значение которого определяется как первого в мире специального закона о лоббизме.
Согласно Закону 1946 г. юридические и физические лица, занимающиеся лоббистской деятельностью, обязаны официально заявить о себе и пройти регистрацию соответственно при Сенате (у секретаря Сената) и палате представителей. Регистрация возложена на специального клерка, сам лоббист должен под присягой представить письменное заявление с указанием определенных данных (имя и адрес учреждения лоббиста; имя и адрес заказчика; сроки найма; сумма вознаграждения; цели и сумма выделенных на расходы средств). Лоббист должен зарегистрироваться в срок 45 дней с момента начала своей деятельности <177>.
--------------------------------
<177> Законодательный процесс в зарубежных странах / Под ред. Ю.И. Лейбо. М.: МГИМО-Университет, 2012. С. 145.

Закон обязывает лоббистов ежеквартально представлять подробные отчеты: а) о средствах, которые они получили и израсходовали, б) о лицах, кому выплачивались денежные суммы; в) о названии всех статей с материалами в поддержку или против проекта закона, опубликованного по инициативе лоббиста. Все расходы лоббистов облагаются высокими налогами и не подлежат сокрытию.
Конституционность Закона 1946 г. была признана Верховным Судом США в 1954 г. Целевое назначение Закона 1946 г. заключалось в отделении лоббизма от коррупции в результате того, что информация о лицах, занимающихся продвижением интересов, об их клиентах и вознаграждениях, а также о суммах, выделенных на расходы для достижения лоббистских целей, становилась достоянием общественности.
Регулирование лоббистской деятельности, предусмотренное Законом 1946 года, распространялось только на деятельность в органах законодательной власти и не имело определений в ограничении лоббистов, государственных служащих или бывших чиновников. Наличие в Законе 1946 года запрета взятки и подкупа в отношении членов парламента в то же время не содержало разграничения между взяткой и подарками. Понятийный аппарат Закона был не вполне определенным <178>.
--------------------------------
<178> Заславская Е.М. Зарубежный опыт правового регулирования лоббистской деятельности в органах законодательной власти // Аналитический вестник Информационно-аналитического управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ. Вып. 25. М., 2003.

Пробелы Закона 1946 г. были восполнены в связи с принятием Закона 1995 г. "О раскрытии лоббистской деятельности" <179>, который содержит объемный понятийный аппарат, заслуживающий внимания при разработке российского законодательства о лоббизме.
--------------------------------
<179> Lobbying Disclosure Act. URL: http://www.senate.gov/legislative/Lobbying/Lobby_Disclosure_Act/TOC.htm.

Закон 1995 г., регулируя деятельность лоббистов не только в законодательных, но и в исполнительных органах власти, содержит понятия "охваченное должностное лицо законодательных органов власти" и "охваченное должностное лицо исполнительных органов власти", для которых установлен закрытый перечень таких субъектов (от Президента и Вице-президента до руководителей внутриведомственных структурных единиц, их помощников, советников, а также должностных лиц и служащих, занимающих должности конфиденциального характера). На практике лоббистская деятельность осуществляется во взаимодействии именно с этими представителями публичной власти.
Согласно Закону 1995 г. любое физическое или юридическое лицо, которое работает или нанимает за денежное или иное вознаграждение другое физическое лицо, которое будет заниматься лоббистской деятельностью от имени данного клиента, является клиентом. Физическое или юридическое лицо, штатные сотрудники которого действуют от его имени, являются одновременно и клиентом, и работодателем таких служащих. Таким образом, допускается существование "внешних" и "внутренних" лоббистов: лоббистами могут выступать не только нанятые со стороны лица, но и штатные служащие клиента.
Определяющим понятием, в котором сконцентрирована суть законодательного определения лоббизма, является понятие "лоббистская деятельность": это лоббистские контакты и усилия в поддержку таковых контактов, включая подготовку и планирование этой деятельности, исследования и другую вспомогательную работу, которые предназначены в момент их осуществления для использования в контактах, а также координацию с лоббистской деятельностью других субъектов. Входящее в это понятие сочетание "лоббистский контакт" означает "любое устное или письменное сообщение (в том числе в электронной форме), адресованное от имени клиента охваченному должностному лицу (обеих ветвей власти) относительно: разработки, изменения или принятия федерального законодательства (в том числе законодательные инициативы), федеральных административных актов, регулирующих установлений, исполнительных приказов и любых других программ, политики или позиции Правительства США; управления федеральными программами, включая управление федеральными контактами, ссудами, дотациями, разрешениями или лицензиями; назначения на должность, требующего утверждения Сенатом". В Законе также перечислены действия, которые не относятся к лоббистским контактам (среди них сообщения, которые делаются государственными должностными лицами, действующими в пределах своей компетенции).
В части определения субъектного состава законодательно устанавливается, что лицо, лоббистская деятельность которого занимает меньше 20% времени, затрачиваемого в течение полугода на оказание лоббистских услуг конкретному клиенту, не может считаться лоббистом.
Закон 1995 г., используя достаточно совершенную юридическую технику, обеспечивает комплексный подход в регулировании лоббистской деятельности: ее определение и содержание; субъектный состав; характеристика объекта; порядок регистрации и ежеквартальной отчетности лоббистов, а также санкции за их нарушение. Новеллы в сфере регулирования деятельности иностранных лоббистов с учетом процессов глобализации привели к тому, что под действие Закона 1938 г. "О регистрации иностранных агентов" теперь подпадают только агенты иностранных правительств и политических партий, а на транснациональные компании и корпорации Закон не распространяется, так как они находятся под национальной американской юрисдикцией.
Специальное законодательное регулирование лоббистской деятельности дополняется практикой его реализации. С 1979 г. в США действует специальная общественная организация - Американская лига лоббистов. Эта организация издает ежемесячный бюллетень, осуществляет просветительские программы и рекламные мероприятия, призванные создать образ высокопрофессионального, честного и неподкупного лоббиста, сформировать имидж этой профессии как независимой, успешной и уважаемой. У Лиги лоббистов две стратегические антикоррупционные направленности: 1) обеспечение открытости и понятности профессии лоббиста в антикоррупционном смысле для граждан; 2) повышение этических и профессиональных стандартов для самих лоббистов, что отчасти воспрепятствует коррупции.
Востребованность лоббистских организаций в законодательном процессе на стадии внесения проекта закона непосредственно связана с их количеством. Так, только в Вашингтоне действуют около 14 тысяч лоббистов, их число меняется в условиях кризиса: при сокращении числа лоббистов, однако, потраченные ими средства в совокупности возрастают. Среди тех, кто тратит сверхбольшие средства на лоббистские цели, выделяется Торговая палата США <180>.
--------------------------------
<180> Лафитский В.И. Конституционный строй США. М.: Статут, 2011. С. 272.

К так называемым нерешенным проблемам американской демократии <181> относится проблема неспособности ограничения влияния крупного капитала на политику. На федеральном уровне законодательно закреплено достаточно много ограничений, которые непосредственно связаны с финансированием выборов. Однако наличие в законах пробелов и противоречий усложняет сдерживание не подпадающих под закон "мягких" денежных потоков. Большое количество политических организаций, которые участвуют в финансировании выборов, используют нормы Налогового кодекса США, не подпадая при этом под ограничения, предусмотренные законодательством о выборах.
--------------------------------
<181> Там же. С. 235 - 240.

Закон 1975 г. "О федеральных избирательных кампаниях", например, не относит к денежному взносу стоимость услуг, оказанных без вознаграждения, предоставление движимой и недвижимой собственности для проведения собраний кандидатов и политических комитетов, продажу еды и напитков на собраниях политических комитетов по низким ценам, оплату политическими комитетами типографских расходов на изготовление брошюр, плакатов и др.
На практике ограничения по максимальным размерам денежным взносов оказываются не вполне эффективными. Закон устанавливает фиксированное ограничение в денежном эквиваленте размера пожертвования в адрес одного кандидата за один календарный год, политического комитета партии, ограничивает суммы, которые мог выделять на избирательную кампанию сам претендент в законодательные органы власти. Верховный Суд США в решении от 30.01.1976 установил, что предусмотренные в Законе ограничения на расходы кандидатами собственных средств, общие расходы и независимые расходы на избирательные кампании противоречат первой поправке к Конституции США; в решении от 10.12.2003 Верховный Суд призвал законодателей устранить финансовые нормативные несовершенства в законодательстве о выборах.
Опыт США в области законодательно урегулированного лоббизма имеет внутренний (национальный) и внешний (международный) положительный эффект: открытость и прозрачность результатов работы зарегистрированных лоббистов, а также их численный рост.
Деятельность Американской лиги лоббистов привела к тому, что лоббизм был выведен из-под коррупционного влияния, а это имеет позитивное значение для развития и совершенствования институтов представительства.
Тем не менее теневой лоббизм присутствует. Так, законодательный запрет на участие в финансировании выборов распространяется на национальные банки, государственные корпорации, профсоюзы, государственных субподрядчиков, лиц моложе 18 лет, иностранных физических и юридических лиц. Однако крупные компании активно и много тратят на финансирование выборов определенных кандидатов, тем самым делая их представителями своих интересов уже в предвыборный период. Такое финансирование со стороны компаний осуществляется, как правило, не напрямую, а опосредованно - через работающих в них лиц. Такая "заинтересованная" финансовая поддержка кандидатов на выборах предполагает взаимную поддержку со стороны уже избранных победителей проектам законов, государственным контрактам, финансовым льготам и т.д.
В этом контексте абсолютно новое явление, которое называют "феноменом Трампа", сформировалось в период избирательной кампании Президента США 2016 года. Кандидат от Республиканской партии миллиардер Д. Трамп рассматривается экспертами как зеркало структурного кризиса США <182>.
--------------------------------
<182> Симония Н., Торкунов А. Феномен Трампа // Российская газета. 2016. 9 сентября.

Победа кандидата в Президенты США Д. Трампа на праймериз вызвала неприятие со стороны представителей крупного бизнеса, в том числе традиционных доноров Республиканской партии. Такое отношение предопределило самофинансирование (на собственные средства в сумме 50 млн долларов) Д. Трампом своей избирательной кампании.
В политическом смысле Д. Трамп выбрал нетрадиционную избирательную тактику: ориентирование не на руководство штатов, а на специальные кластеры населения, наиболее пострадавшие от глобализации и аутсорсинга <183> (рабочих и на часть американского среднего класса). Традиционно руководители как Республиканской, так и Демократической партии оставляли эти категории избирателей за пределами политических процессов и возникающих новых структур постиндустриальной экономики.
--------------------------------
<183> Аутсорсинг (Outsoursing) - поиск ресурсов во внешней среде организации. Организационное решение о передаче на договорной основе непрофильных функций (процессов, направлений деятельности) сторонним организациям, которые обладают соответствующими техническими и (или) управленческими знаниями и средствами в какой-либо области.

В предвыборный период антитрамповская группировка пыталась воздействовать на Комитет по правилам выдвижения на Конвенте кандидатуры на пост президента от партии, требуя изменить правила, разрешив выборщикам на Конвенте голосовать за любую кандидатуру, не считаясь с победой Д. Трампа на праймериз. Однако попытка "демократического путча" не состоялась.
"Феномен Трампа", как считают эксперты-аналитики, связан с развитием в современной Америке нового, особого структурного кризиса: в недрах американского высокоиндустриального общественно-производственного организма складывается новый ИТ-уклад, который основан на компьютеризации и интернетизации. Развитие ИТ-уклада объективно выражает прогрессивную сторону формационного развития США, однако неизбежно сопровождается процессом "деиндустриализации" (упадок традиционных индустриальных секторов и уровня жизни занятых в них работников). В условиях глобализации ИТ-уклад выходит за национальные пределы, расширяется за счет механизма аутсорсинга и путем внедрения международными корпорациями ИТ в зарубежные филиалы. Первым под ИТ-уклад попал финансовый сектор (за счет активного применения информационных технологий), который утрачивает традиционную функцию обслуживания реальной экономики. Государство со своей стороны содействует процессу банковской концентрации, оказывает финансовую поддержку некоторым крупным зарубежным банкам.
Миллиардер Д. Трамп, будучи частью финансового сектора, как кандидат в Президенты США в своей избирательной кампании, по сути, сконцентрировался на основных элементах структурного кризиса современных США.
С лоббистской точки зрения пример кандидата Д. Трампа определяет особую форму лоббизма - самолоббирование, которое может быть как добровольным, так и вынужденным. Индивидуализация (персонализация) самолоббирования кандидата во время выборов, предположительно, обеспечивает возможность независимого продвижения им своих интересов как общественных в полученной таким образом профессиональной деятельности.
Очевидно, что современный структурный кризис оказывает влияние и на лоббистскую деятельность: ее субъектов, формы и методы.
В целом американская система урегулированного законом лоббизма характеризуется следующими чертами:
- либерализация (в части отхода от ограничительного подхода);
- установленность регистрационного порядка (в части необходимости-обязательности регистрации);
- распространение норм закона в равной мере как на юридических лиц, так и на физических лиц;
- подконтрольность (в части необходимости подотчетности лоббистов);
- допустимость материального лоббирования;
- высокая степень налоговой обремененности для лоббистов;
- приоритет экономических методов в лоббистской деятельности;
- реальное участие в лоббистской деятельности в сфере законотворчества крупных промышленных и финансовых групп, особенно в информационно-технологичной и нефтяной отраслях;
- активное привлечение лоббистов, разветвленной системы информационно-аналитических органов для участия в проведении законодательно урегулированной экономической экспертизы законопроектов как одного из актуальных видов экспертиз в сфере законотворчества.
При обращении к опыту урегулированного лоббизма в США применительно к России следует учитывать ряд обстоятельств.
В США сложилась трехзвенная модель лоббизма: группа интересов - посредник (профессиональный лоббист) - законодатель. Исторически сформировался особый субъектный состав заинтересованных групп и их отношения с государством. Происхождение крупного бизнеса США непосредственно связано с частным сектором, а базовыми принципами в системе правового взаимодействия являются принципы правового государства и гражданского общества.
В России частная собственность <184> имеет государственное происхождение. В результате приватизации сформировался смешанный тип частно-государственных корпораций, которые и стали наиболее влиятельными группами давления в российской политике. Поэтому в России сформировалась двухзвенная модель продвижения интересов: группа давления - законодатель. Причем в этой модели самыми высококвалифицированными лоббистами выступают сами депутаты.
--------------------------------
<184> В полусоциальной глобальной (социально-политической и правовой) системе современного мира, в которой проживают около 4 млрд человек, господство частной собственности сориентировано на извлечение максимальной прибыли. См.: Чиркин В.Е. Наднациональное право и государственный суверенитет (некоторые проблемы теории). М.: Норма, 2015. С. 7.

Американский подход к специальному законодательному регулированию лоббизма восприняли Канада и Австралия.
Канадский Закон 1988 г. "О регистрации лоббистов" <185> предусматривает возможность существования профессиональных и иных лоббистов (консультанты-лоббисты; сотрудники корпораций; сотрудники других организаций; бывшие члены парламента и уволившиеся с государственной службы лица), для их регистрации назначается специальный орган - Генеральный регистратор при Федеральной службе регистрации актов гражданского состояния. Генеральный регистратор направляет в обе палаты Парламента доклад о лоббистах и их деятельности по итогам своей работы.
--------------------------------
<185> Lobbyists Registration Act. URL: http://www.leg.bc.ca/37th2nd/amend/gov20-2.htm.

Канадский законодатель не обязывает лоббистов декларировать размер оплаты услуг и размер потраченных денежных средств для установления контактов с должностными лицами. Такой подход неоднозначно воспринимается в обществе <186>.
--------------------------------
<186> Законодательный процесс в зарубежных странах / Под ред. Ю.И. Лейбо. М.: МГИМО-Университет, 2012. С. 159 - 161.

Законодательно допускается возможность внесения частных проектов законов по неограниченному кругу вопросов. Компания или лицо, заинтересованное в принятии соответствующего проекта закона, обязывается к уплате особой пошлины при его внесении и на каждом этапе прохождения. Денежная сумма пошлины от 100 до 800 долларов зависит от этапа прохождения проекта закона. В парламентской практике частные проекты законов в силу небольшого к ним интереса практически не становятся объектом дебатов.
Ответственность за нарушение Закона "О регистрации лоббистов" отличается повышенной "жесткостью": штраф до 200 тысяч канадских долларов, лишение свободы сроком до 10 лет.
В Австралии первоначально была принята Программа регистрации лоббистов 1983 г. В современной правовой системе сформировались две группы законов, регулирующих лоббистскую деятельность. Это законы в области прав и обязанностей депутатов и должностных лиц, а также о порядке регистрации и основах законной деятельности лоббистов. Кодексы (правила) поведения и этики членов парламента, министров и министерских служащих приняты в каждом штате Австралии. Такие кодексы регламентируют права и обязанности членов парламента, министров, государственных служащих и членов их семей. Запреты установлены для использования служебного положения в личных целях, не рекомендуется иметь по линии государственной службы пересечения со сферой деятельности ближайших родственников. Вновь избранные члены парламента обязаны заявить об области своих интересов в определенный срок у клерка каждой из палат парламента, иначе сумма штрафа увеличивается до 10 тысяч долларов. Такая информация фиксируется в регистре интересов, который ведется отдельно в каждом штате.
Вторая группа австралийских законов о лоббизме - Правила поведения и порядок регистрации лоббистов - принята в каждом штате. Лоббистами, в соответствии с Правилами, могут быть физическое лицо, компания или организация, которые в предусмотренном законом порядке должны сообщить свои регистрационные данные, своего клиента, текущие лоббистские контакты и область интересов, в которой они взаимодействуют с представителями власти.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2017 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!