Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Банкротство застройщика: теория и практика защиты участников строительства: Монография 2017
В книге раскрываются требования участников, в том числе требования в отношении недвижимого имущества, проводится анализ способов защиты и восстановления прав граждан - участников строительства.
7.2. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПРАВ
ДОЛЬЩИКОВ ПО ПРИКАЗУ МИНСТРОЯ РОССИИ N 560/ПР

При подготовке второго издания книги, которую вы сейчас держите в руках, стало известно, что действие Приказа N 403 прекратится в июне 2017 г. Однако это не означает, что описанная выше возможность восстановления прав дольщиков исчезнет. С июня 2017 г. порядок применения альтернативного способа защиты прав обманутых дольщиков будет регулироваться новым актом - Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 г. N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" (далее - Приказ Минстроя России N 560).
Необходимость замены Приказа N 403 Приказом Минстроя России N 560 обусловлено тем, что Министерство регионального развития РФ, которое издало первый Приказ, прекратило свое существование в 2014 г. <1>.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 8 сентября 2014 г. N 612 "Об упразднении Министерства регионального развития Российской Федерации".

Поскольку Приказ Минстроя России N 560 вступит в законную силу вскоре после выхода данного пособия, рассмотрим особенности обновленной процедуры включения в реестр пострадавших граждан.
Основное изменение - это корректировка критериев отнесения граждан к числу пострадавших. Так, со дня вступления в законную силу Приказа Минстроя России N 560 для включения в реестр пострадавших граждан дольщику необходимо соответствовать следующим критериям.
Критерий N 1. Неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Однако под данный критерий не подпадают граждане, объект строительства которых:
а) содержит жилые помещения, в отношении которых имели место "двойные продажи";
б) строится на земельном участке, на который отсутствуют правоустанавливающие документы;
в) создается на земельном участке при отсутствии государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком;
г) создается на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;
д) строится с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.
Критерий N 2. Привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве.
Критерий N 3. Надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.
Критерий N 4. Неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства.
Критерий N 5. Отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве.
Критерий N 6. Необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика либо невозможность осуществления выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации.
Критерий N 7. Отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.
Анализируя данные критерии, можно сделать вывод, что со дня вступления в законную силу Приказа Минстроя России N 560 воспользоваться альтернативным способом защиты прав обманутых дольщиков смогут лишь те граждане, чей застройщик действовал в рамках Закона о долевом строительстве и по объективным причинам не смог исполнить свои обязательства. Заведомо недобросовестные действия застройщика, нарушающие закон ("двойные продажи", отсутствие правоустанавливающей документации на земельный участок и т.д.), исключают возможность гражданина включиться в реестр пострадавших граждан и получить жилое помещение от государства. Кроме того, следует обратить внимание на то, что в отличие от Приказа N 403, Приказ Минстроя России N 560 относит к числу пострадавших граждан исключительно только тех, кто оформил отношения с застройщиком посредством заключения договора участия в долевом строительстве независимо от времени заключения.
Отсюда следует вывод: круг лиц, которые имеют возможность включиться в реестр пострадавших граждан, вскоре будет ограничен.
Что касается правил ведения самого реестра, то они также претерпели некоторые изменения. Например, со дня вступления в законную силу Приказа Минстроя России N 560 реестр будет вестись исключительно в электронной форме (ранее - на бумажных носителях и в электронной форме). Для включения в реестр необходимо представить в уполномоченный орган заявление, составленное по форме, которая содержится в приложении N 1 к Приказу Минстроя России N 560. Пакет прилагаемых документов практически не изменил свой состав. Так, вместе с заявлением подаются:
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);
- копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);
- копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов (при наличии).
Изменится срок рассмотрения заявления. По Приказу N 403 он составляет 20 дней, в соответствии с положениями Приказа Минстроя России N 560 - 14 рабочих дней. Однако лишь на первый взгляд он сократится, так как Приказом Минстроя России N 560 предусмотрена возможность однократного продления срока рассмотрения заявления еще на 14 рабочих дней при необходимости получения дополнительных сведений.
В качестве оснований для отказа во включении в реестр в Приказе Минстроя России N 560 называются следующие обстоятельства:
а) несоответствие заявителя одному из критериев;
б) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;
в) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;
г) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);
д) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов.
Таким образом, при решении вопроса о расторжении договора участия в долевом строительстве ввиду неисполнения застройщиком своих обязательств дольщик должен помнить, что, расторгая договор, он лишает себя возможности воспользоваться альтернативным способом защиты прав участников строительства.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!