Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие

Пошаговый алгоритм действий должностных лиц ФССП России в рамках исполнительного производства с учетом последних законодательных изменений, а также судебной и ведомственной практик.
9.5. Наиболее типичные нарушения закона в деятельности
судебных приставов, выявляемые прокурорами

Как свидетельствует анализ итогов прокурорских проверок деятельности судебных приставов, а равно подразделений ФССП России, а также прокурорской и судебной практики, к типичным, наиболее часто встречающимся и повторяющимся нарушениям законов в деятельности судебных приставов, выявленным прокурорами, следует отнести:
- нарушение сроков возбуждения исполнительных производств;
- нарушение сроков направления сторонам исполнительных производств копий постановлений;
- нарушение сроков окончания исполнительных производств;
- возбуждение исполнительного производства на основании копии исполнительного листа (документа);
- нарушение ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве об объединении исполнительных производств в сводное производство;
- наличие в материалах исполнительных производств процессуальных документов, не утвержденных начальником отдела - старшим судебным приставом (постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о распределении денежных средств, постановление о принудительном приводе и т.д.);
- использование факсимильной подписи начальника отдела - старшего судебного пристава для подписания и утверждения процессуальных документов;
- отсутствие исходящих номеров на документах, направленных в адрес должностных лиц и органов, выдавших исполнительные документы, сторон исполнительного производства и третьих лиц (постановлениях и запросах);
- нарушение порядка уничтожения исполнительных производств по истечении сроков хранения (акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, составляются с нарушением установленного порядка; перечень исполнительных производств указывается в приложении к акту; страницы акта и перечня не нумеруются);
- отсутствие зональных книг учета исполнительных производств;
- несоответствие зональных книг учета исполнительных производств установленному образцу и ведение их с нарушением установленного порядка;
- отсутствие в зональных книгах учета исполнительных производств сведений об остатках исполнительных производств, перенесенных на начало года (вместо этого приобщаются акты инвентаризаций остатков исполнительных производств);
- необоснованное вынесение постановлений о временном ограничении выезда граждан из РФ;
- непринятие мер, направленных на проверку имущественного положения должника (нет запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, не выходили по месту жительства и нахождения должника, не объявлен розыск имущества и т.д.);
- отсутствие обращения к бухгалтерии работодателя должника судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о наложении взыскания на доходы должника;
- отсутствие должного взаимодействия подразделений розыска с правоохранительными и иными органами исполнительной власти;
- заведение дел о розыске имущества и должников без достаточных на то оснований (без заявления взыскателя, без проведения судебным приставом-исполнителем каких-либо мер по установлению имущественного положения должника либо при наличии в материалах исполнительных производств сведений о погашении задолженности);
- нарушение сроков ведения розыскных дел и несвоевременное продление этих сроков;
- наложение ареста на имущество должника, на которое не может быть обращено взыскание;
- наложение ареста на имущество, явно не принадлежащее должнику;
- окончательная оценка арестованного имущества с нарушением установленного порядка (без привлечения оценщика);
- нарушение сроков передачи арестованного имущества на реализацию;
- нарушение порядка ведения книг учета арестованного имущества (информация по аресту и реализации имущества должников вносится не в полном объеме, допускается исправление записей с использованием корректирующей жидкости и т.п.);
- несвоевременная проверка книг учета арестованного имущества (ежемесячно начальниками отделов - старшими судебными приставами и ежеквартально начальником отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников и руководителем управления);
- привлечение виновных к административной ответственности в нарушение сроков давности (ст. 4.5 КоАП РФ);
- незаконное возбуждение административного производства при отсутствии достаточных оснований предполагать наличие административного правонарушения;
- нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ (не разъяснены права и обязанности участникам административного производства и т.п.);
- несоставление протокола осмотра места административного правонарушения в порядке ст. 28.1.1 КоАП РФ при наличии такой необходимости либо составление его с грубым нарушением требований указанной статьи (отсутствие понятых и т.п.);
- отсутствие постановлений о расчете задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов;
- наличие непрекращенных исполнительных производств о взыскании алиментов в отношении умерших должников;
- наложение взыскания на денежные пособия, выплачиваемые должникам на содержание детей;
- нарушение сроков рассмотрения заявлений и жалоб граждан, предусмотренных ст. ст. 126 и 127 Закона об исполнительном производстве и Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1> (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060 (с послед. изм.).

- несвоевременное перечисление денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов в счет оплаты долга взыскателям (при наличии в материалах исполнительного производства данных о банковских реквизитах взыскателей);
- нарушение очередности удовлетворения требований взыскателей по исполнительным документам;
- преждевременное взыскание исполнительского сбора, в том числе без направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора;
- нарушение ч. 4 ст. 112 Закона об исполнительном производстве: не взыскивается исполнительский сбор по исполнительным производствам о взыскании алиментов, оконченным на основании п. п. 1 и 8 ч. 1 ст. 47 данного Закона;
- составление фиктивных актов о невозможности взыскания задолженности (в связи с отсутствием имущества и т.п.);
- несвоевременное направление материалов дознавателям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при наличии признаков состава преступления.
Разумеется, это наиболее типичные нарушения, выявленные прокурорами в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением надлежащего исполнения законов в деятельности судебных приставов, поэтому перечень таких нарушений может быть продолжен и дополнен.

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!