Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие

Пошаговый алгоритм действий должностных лиц ФССП России в рамках исполнительного производства с учетом последних законодательных изменений, а также судебной и ведомственной практик.
2. Конфликт интересов: понятие, правовые основы
предупреждения и урегулирования

Понятие "конфликт интересов" применительно к государственной службе впервые упомянуто в Указе Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885. Общие принципы, представляющие собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) функций, обязывают государственного служащего "при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, - сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов". Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призван принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов <1>.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885.

Позднее это понятие было использовано в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", определяющем правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ. В п. 4 ст. 10 названного Закона формулируется положение о том, что правовой статус государственного служащего, в том числе и ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.
Детали понятия "конфликт интересов" раскрывались в первоначальной редакции ч. 1 ст. 19 Закона о государственной гражданской службе, где под конфликтом интересов понималась "ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации".
Позднее в несколько ином виде это понятие было закреплено в ч. 1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции: "Конфликт интересов на гражданской и муниципальной службе - это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства".
По мере развития законодательства о противодействии коррупции такая формулировка не полностью вписывалась в систему правовых обязанностей различных объектов превентивного антикоррупционного воздействия. Конфликт интересов со временем перестал быть ситуацией, распространяемой исключительно на государственных и муниципальных служащих. В соответствии со ст. 11.1 Закона о противодействии коррупции после внесения в нее неоднократных изменений и дополнений обязанности уведомлять об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов возложены на служащих Центрального банка РФ, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых РФ на основании федеральных законов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Кроме того, в течение всего времени, прошедшего с момента принятия Закона о противодействии коррупции, оставался острым и дискуссионным вопрос о возможности распространения обязанностей по урегулированию конфликта интересов на лиц, занимающих государственные должности РФ и субъектов РФ <1>. Представляется, что внесением 30 декабря 2015 г. изменений в ст. 10 Закона о противодействии коррупции многие вопросы в этой части законодатель снял, предложив новую формулировку конфликта интересов как ситуации, "при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)" <2>.
--------------------------------
<1> См.: Заместителя Валерия Шанцева увольняют через суд // http://kommersant.ru/doc/2476217.
<2> Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов" // "".

Очевидно, что в редакции Закона, актуальной с 10 января 2016 г., конфликт интересов как ситуация, создающая угрозу правам и законным интересам граждан, общества и государства, вынесен за пределы государственной и муниципальной службы. Это подтверждается и изменениями в Законе о государственной гражданской службе, который в части формулировки и последствий конфликта интересов ныне отсылает к Закону о противодействии коррупции (ст. 19).
Судебные приставы так или иначе являются государственными служащими, и на них в полной мере распространяется как само понятие "конфликт интересов", так и обязанности, связанные с его недопущением или устранением. Следует иметь в виду, что, поскольку конфликт интересов - это всегда противоречие между правовыми обязанностями и частными интересами государственного служащего, при котором последние способны отрицательно повлиять на выполнение им официальных обязанностей, ключевым в определении конфликта интересов является наличие у служащего личной заинтересованности.
Понятие личной заинтересованности для целей противодействия коррупции ныне носит унифицированный и легальный характер. Под личной заинтересованностью в соответствии с уточненной ч. 2 ст. 10 Закона о противодействии коррупции понимается "возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями".
Следовательно, исходя из легального определения конфликта интересов, можно сделать вывод о том, что ситуация, называемая "конфликтом интересов", может иметь место только при наличии у государственного или муниципального служащего материальной заинтересованности. Заинтересованность, не имеющая материального свойства, в основу оценки ситуации как конфликта интересов положена быть не может.
Однако необходимо понимать, что личная заинтересованность материального характера в соответствии с законом может иметь как прямой, так и косвенный характер. В свою очередь, наличие косвенной личной заинтересованности как признака конфликта интереса не всегда бывает очевидным и однозначным.
Примером может служить следующая ситуация. В прямом подчинении руководителя подразделения ФССП России находятся его супруга или иной близкий человек. Налицо ситуация конфликта интересов в тех случаях, когда возникнет необходимость в применении мер дисциплинарного воздействия, оценки деятельности подчиненного, поскольку предполагается противоречие между необходимостью быть объективным и личными отношениями с супругой или иным близким человеком. Вместе с тем в таких ситуациях, как правило, прямых материальных благ руководитель, супруга или иное близкое лицо от возникшей ситуации не получают, но косвенно при премировании, продвижении по службе (и, соответственно, повышении заработной платы) личная заинтересованность материального свойства может возникнуть.
При установлении личной заинтересованности сложности возникают в вопросе оценки неосновательного обогащения, которые выражаются в невозможности признания соответствующими законодательству обязательств, возникающих из правоотношений, основанных на коррупционном поведении. Законодатель исключил проблемы толкования неосновательного обогащения, акцентировав внимание на очевидном содержании незаконных доходов, которые могут быть получены в результате конфликта интересов: доходы могут быть в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ).
Вместе с тем идеальным вариантом решения проблемы оценки обогащения, основанного на коррупционном деянии, явилось бы отнесение материальных благ, полученных в результате коррупционной деятельности, к категории неосновательно приобретенных на законодательном уровне <1>. Это позволило бы создать бесспорное основание для судебного истребования и принудительного изъятия таких благ в гражданско-процессуальном или арбитражном порядке <2>. С принятием Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" появилась возможность осуществлять указанные процессуальные и исполнительные действия в отношении имущества при отсутствии обоснования законного происхождения средств на его приобретение лицом, на которое распространяются требования ст. ст. 9 - 11.1 Закона о противодействии коррупции. В 2015 г. впервые по требованию прокуратуры сразу в нескольких регионах России суды стали отбирать у чиновников в пользу государства машины, дома и участки. В 2015 г. прокуроры инициировали уже 109 процедур осуществления контроля над расходами. В суды направлено пять заявлений об обращении в доход государства имущества госслужащих. Его общая стоимость, согласно заявленным исковым требованиям, превышает 89 млн руб. <3>.
--------------------------------
<1> См.: Астанин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (постатейный). СПб.: Юридический центр Пресс, 2009.
<2> См.: Горелик А.П. Некоторые аспекты реализации положений гражданского законодательства в сфере противодействия коррупции // Безопасность бизнеса. 2008. N 2. С. 33.
<3> См.: Российская газета. 2015. 3 сентября. N 67.

Помимо материального характера личной заинтересованности как признака конфликта интересов можно выделить еще одну характерную особенность: конфликт интересов образует личная заинтересованность материального свойства как у самого лица, обязанного не допускать конфликт интересов, так и у третьих лиц. К таковым в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона о противодействии коррупции отнесены "лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связанные имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями". Это могут быть члены семьи (причем не только родители, супруги, дети, братья, сестры служащего, но и братья, сестры, родители и дети их супругов, лица, состоящие в неформальных личных отношениях), а также граждане и организации, с которыми служащий связан финансовыми или иными деловыми обязательствами.
Изучение практики рассмотрения случаев конфликта интересов в ФССП России и ее территориальных органах, проведенное в 2011 г., а также анализ информации о деятельности комиссий показали, что наиболее часто рассматриваемыми случаями конфликта интересов являются: совершение действий, принятие решений в отношении родственников, друзей государственного служащего; выполнение последним иной оплачиваемой работы, владение государственным служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях после увольнения с государственной службы, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего.
Например, родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки на транспортные расходы и т.п.) от физических лиц или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления <1>.
--------------------------------
<1> О типовых ситуациях конфликта интересов и порядке их урегулирования см.: Памятка по урегулированию типовых случаев конфликта интересов на государственной гражданской службе в ФССП России (от 14 декабря 2012 г. N 12/12-32082-СВС) // ""; Государственному служащему о коррупции: брошюра-памятка / Авт.-сост. Э.И. Атагимова. М.: ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2015. С. 14 - 19.

Таким образом, личный интерес (личная заинтересованность) в ситуации конфликта интересов имеет две характерные особенности: материальное свойство и направленность (удовлетворение интересов как государственного служащего, так и третьих лиц).
Необходимо понимать, что конфликт интересов - это ситуация, предшествующая коррупционному правонарушению. Поэтому конфликт интересов и коррупция - понятия не синонимичные. Конфликт интересов может и не привести к коррупционному проявлению, и наоборот, коррупционное поведение может и не вытекать из конфликта интересов. Однако в большинстве случаев проявления коррупции возникают при наличии предшествующего личного интереса государственного служащего, который оказывал отрицательное влияние на результат его деятельности. Именно поэтому предупреждение конфликта интересов является важнейшим направлением профилактики коррупции.
Например, государственный служащий, являясь членом комиссии по государственным закупкам, помогает выиграть конкурс компании, которую возглавляет его родственник. Если будет установлено, что победитель конкурса "отблагодарил" государственного служащего за его содействие, то поведение последнего образует состав преступления - дача взятки (ст. 291 УК РФ). В таком случае конфликт интересов явился причиной коррупционного преступления.
Обязанность по предупреждению и урегулированию конфликта интересов касается двух сторон. В ст. 11 Закона о противодействии коррупции и ст. 19 Закона о государственной гражданской службе выделяются два субъекта предотвращения и урегулирования конфликта интересов: государственный (муниципальный) служащий и представитель нанимателя.
Обязанность избегать конфликта интересов, а при его возникновении принимать необходимые меры по урегулированию лежит прежде всего на государственном служащем (работнике). Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о противодействии коррупции лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. В этом случае оценку вероятности возникновения коррупционных рисков в своей профессиональной деятельности должен осуществлять сам служащий (работник). Реализация самостоятельного порядка разрешения конфликта интересов, предполагающего возможность обращения государственных служащих (работников) в комиссии для целей предварительной оценки их возможных действий (бездействия), которые исключат риски возникновения конфликта интересов, имеет важное профилактическое значение. Служащий (работник) обязан уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 Закона о противодействии коррупции). Уведомление по содержанию может быть как предварительным (с изложением свидетельств о возможности возникновения конфликта интересов), так и последующим (по факту возникшего конфликта интересов).
Поскольку согласно ч. 3.2 ст. 19 и п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы в связи с утратой доверия, важно соблюдать порядок обращения к представителю нанимателя. Думается, что этот порядок недостаточно регламентирован в законе. Прежняя редакция ч. 2 ст. 11 Закона о противодействии коррупции предполагала письменную форму уведомления. Действующая редакция такого требования не содержит. Очевидно, законодатель стремился упростить форму уведомления, допуская и устное обращение служащего (работника). Поскольку на практике возможны сложные межличностные отношения между служащим (работником) и нанимателем, форму и процесс обращения желательно формализовать, вернувшись к прежней редакции Закона, либо урегулировать этот вопрос более подробно в нормативных правовых актах о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Второй стороной процесса урегулирования конфликта интересов является представитель нанимателя. Понятно, что обязательство представителя нанимателя принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, который возник у подчиненного государственного служащего (работника), возникает только тогда, когда ему станет известно о возникновении у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Указанное обязательство может возникнуть не только в связи с уведомлением о возникшем конфликте интересов, поступившим от самого государственного служащего (работника). Как свидетельствует практика, представитель нанимателя может получать информацию и из таких источников, как декларации о доходах, подаваемые государственными служащими; иные предоставляемые ими сведения; заявления от граждан и организаций, в том числе считающих себя потерпевшими от неправомерных действий государственного служащего, связанных с конфликтом интересов; публикации в средствах массовой информации; результаты служебных проверок и т.п.
Согласно ч. 3 ст. 10 Закона о противодействии коррупции представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. В зависимости от разных обстоятельств со стороны руководителей государственного служащего (работника) могут быть реализованы разные меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Учитывая, что предупреждение конфликта интересов является мерой профилактики коррупционного правонарушения, практичной мерой может выступать предупреждение служащего о недопустимости осуществления с его стороны тех или иных действий, которые могут способствовать возникновению или развитию конфликта интересов. Такие действия могут быть выражены в различной форме (устной беседы, получения письменного объяснения или разъяснения правовых последствий существующего конфликта интересов для служащего). В некоторых случаях действенным будет и установление для служащего прямого запрета определенного поведения.
Представитель нанимателя может принять и более жесткие меры с учетом конкретной ситуации. Согласно ч. 4 ст. 11 Закона о противодействии коррупции процесс урегулирования конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего (работника), являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Аналогичная норма содержится и в ч. 3.1 ст. 19 Закона о государственной гражданской службе.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является служащий (работник), осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ (ч. 5 ст. 11 Закона о противодействии коррупции). Процедура отвода или самоотвода служащего (работника) законодательно урегулирована в недостаточной мере. Представляется, что применительно к ситуации конфликта интересов в целом представитель нанимателя (работодателя) имеет право инициировать отвод или принять самоотвод служащего (работника) по аналогии с процессуальным законодательством РФ. Вместе с тем порядок специального отвода или самоотвода применительно к разрешению конфликта интересов в действующем законодательстве определен в ст. 63 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей процедуру отвода (самоотвода) судебного пристава-исполнителя.
Соблюдение требований, касающихся фактического свидетельства об отказе государственного служащего от выгоды, следует рассматривать с учетом ситуации, складывающейся в каждом конкретном случае. Следует иметь в виду, что отказ от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, как способ предотвращения и урегулирования конфликта возможен в случае, если указанная выгода носит одномоментный характер. Данный способ может эффективно применяться только при наличии добровольного волеизъявления служащего на совершение отказа от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Его реализация осуществляется посредством представления служащим в письменной форме на имя представителя нанимателя (работодателя) и непосредственного руководителя обязательства воздержаться от совершения определенных действий или возврата полученного имущества, денег, определенных привилегий, если выгода уже получена.
Если сторона конфликта интересов владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), она обязана в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ей ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством (ч. 7 ст. 11 Закона о противодействии коррупции).
Практика применения данной нормы свидетельствует о том, что передача ценных бумаг, акций осуществляется, как правило, родственникам служащего (работника), что не позволяет утверждать о достижении целей правового регулирования в этой части. Незаинтересованность в использовании должностного или служебного положения для управления активами может быть достигнута только в том случае, когда такие активы будут переданы в управление независимому доверительному управляющему. Вместе с тем следует констатировать, что механизмы передачи ценных бумаг незаинтересованным, неаффилированным лицам в настоящее время не отработаны в должной мере, уровень доверия к ним как управляющим также невысок.
В части ответственности за несоблюдение требований к урегулированию конфликта интересов законодательством используется принцип симметричности: если основанием для увольнения служащего (работника) в связи с утратой доверия является невыполнение им требований по урегулированию конфликта интересов, то аналогичные последствия наступают и для представителя нанимателя. Согласно ч. 4.1 ст. 19 Закона о государственной гражданской службе "непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы".
Конфликт интересов рассматривается как ранняя стадия предупреждения коррупционных проявлений, имеющих характер гражданско-правового деликта, административного правонарушения или дисциплинарного проступка. Предотвращению возможности появления конфликта интересов призваны способствовать комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии). Создание и порядок деятельности комиссий предусмотрены Законом о государственной гражданской службе и Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. N 821.
В состав комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемых органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
Порядок формирования и организации работы соответствующих ведомственных комиссий утвержден Приказом ФССП России от 6 октября 2015 г. N 477 "Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, и урегулированию конфликта интересов" <1>, а также Приказом ФССП России от 24 мая 2011 г. N 239 "Об утверждении порядка формирования и деятельности Комиссии территориального органа ФССП России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" <2>. В состав таких комиссий по решению руководителя территориального органа ФССП России могут быть включены представители общественной организации ветеранов, созданной в территориальном органе ФССП России, профкома территориального органа ФССП России (по согласованию).
--------------------------------
<1> "".
<2> Там же.

Основной задачей комиссий является содействие руководству ФССП России в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы судебных приставов и иными работниками обязанностей по соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
В целом в предмет комиссионного рассмотрения входят различные вопросы, касающиеся соблюдения требований к службе, трудовой занятости государственного служащего после увольнения с государственной службы в коммерческой или некоммерческой организации либо выполнения работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.
Самостоятельную сферу интересов комиссии образует исследование достоверности (полноты) представленных государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также фактов и причин непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Порядок представления и проверки сведений установлен Приказом ФССП России от 12 ноября 2015 г. N 527 "Об утверждении Порядка представления гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" <1>.
--------------------------------
<1> "".

В части, касающейся деятельности по выявлению и урегулированию конфликта интересов, основанием для проведения заседания комиссии является представление директора о проверке достоверности и полноты сведений о несоблюдении государственным служащим (работником) требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Самостоятельным основанием для комиссионного рассмотрения является представление директора или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим (работником) требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ФССП России мер по предупреждению коррупции.
Информация, свидетельствующая о конфликте интересов, представляется в комиссию в письменном виде и содержит: фамилию, имя, отчество гражданского служащего и замещаемую им должность; описание нарушения требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; данные об источнике информации.
Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи рабочих дней со дня поступления информации, за исключением случаев, когда материалы о недостоверных сведениях поступили в Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности ФССП России (УПК). В этих случаях заседание комиссии, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
б) не позднее чем за два рабочих дня до заседания комиссии организует ознакомление государственного служащего (работника), в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в УПК, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии других гражданских служащих (работников), замещающих должности гражданской службы (должности в подведомственных организациях), специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам гражданской службы (трудового законодательства) и вопросам, рассматриваемым комиссией, должностных лиц других государственных органов, представителей заинтересованных организаций, представителя гражданского служащего (работника), в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
Заседание комиссии проводится в присутствии государственного служащего (работника), в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. По итогам рассмотрения вопроса принимается одно из следующих решений:
а) установить, что государственный служащий (работник) требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов соблюдал;
б) установить, что государственный служащий (работник) требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов не соблюдал. В этом случае комиссия рекомендует директору (руководителю организации) указать государственному служащему (раб
Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!