Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
Данный материал представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 20.2. Информационное взаимодействие при ведении реестра

Комментарий к статье 20.2

1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет порядок и сроки информационного взаимодействия с органом регистрации прав. Таким органом с 1 января 2017 г. является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии с ее территориальными органами, которая осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Указанным Законом предусмотрено формирование Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Соответственно, на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность по своевременному направлению в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений, необходимых для внесения в ЕГРН. Кратко этот процесс в части направления сведений об объектах культурного наследия для размещения в ЕГРН представлен в следующей таблице.

Таблица 1

Порядок направления сведений об объектах культурного
наследия в орган регистрации прав <28>

--------------------------------
<28> В таблице ОКН - объект культурного наследия.

Вид решения Уполномоченный орган Представляемые документы Срок
1 решение о включении объекта недвижимости в ЕГРОКН либо об отказе во включении федеральный или региональный орган охраны ОКН - решение; - сведения, содержащие текстовое и графическое описания местоположения границ территории ОКН, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН 5 раб. дней
2 решение о включении объекта в перечень выявленных ОКН либо об отказе во включении региональный орган охраны ОКН - решение; - сведения, содержащие текстовое и графическое описания местоположения границ территории ОКН с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН 5 раб. дней
3 решение об утверждении (изменении) границ территории ОКН и зон охраны ОКН, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого ОКН орган охраны ОКН, принявший такое решение сведения, содержащие текстовое и графическое описания местоположения границ территории ОКН или его зон охраны, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН 5 раб. дней
4 решение об исключении ОКН, являющегося объектом недвижимости, из ЕГРОКН - Минкультуры России; - федеральный орган охраны ОКН копия акта Правительства РФ об исключении объекта недвижимости из ЕГРОКН с указанием: регистрационного номера, под которым объект недвижимости был зарегистрирован в указанном реестре (при наличии), вида, наименования, а также кадастрового номера такого объекта недвижимости 15 раб. дней
5 решение об установлении границ защитной зоны ОКН согласно п. п. 3 и 4 ст. 34 комментируемого Закона региональный орган охраны ОКН сведения об установленных защитных зонах ОКН: - индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); - подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ защитных зон ОКН с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН; - реквизиты решения об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; - содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий 6 мес. <29>
6 решение об установлении границ защитной зоны ОКН на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 34.1 комментируемого Закона региональный орган охраны ОКН решение, содержащее: - индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); - подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ защитных зон ОКН с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН; - наименования органа, принявшего решение; - реквизиты решения об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; - содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий 5 раб. дней

--------------------------------
<29> В отношении объектов культурного наследия, сведения о которых включены в ЕГРОКН до 1 января 2018 г., - в срок до 1 января 2020 г.

Кроме п. 1 комментируемой статьи, правила предоставления сведений об объектах культурного наследия регулируются Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. С 1 января 2017 г. при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. При отсутствии технической возможности использовать информационно-телекоммуникационную сеть Интернет документы предоставляются на электронных носителях. Документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.
2. Следует обратить внимание, что Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 222-ФЗ в целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти в комментируемую статью были внесены изменения, предусматривающие включение в ЕГРН сведений о территориях объектов культурного наследия, зонах охраны и защитных зонах объектов культурного наследия (подробнее о них см. комментарий к ст. ст. 34, 34.1). В связи с этим статья была дополнена указанием на необходимость предоставления в порядке межведомственного информационного взаимодействия региональным органом охраны объектов культурного наследия в Росреестр сведений о защитных зонах объектов культурного наследия.
Перечень передаваемых сведений зависит от того, каким образом установлены границы защитных зон - на расстоянии, указанном в п. п. 3 и 4 ст. 34.1 комментируемого Закона, или на ином расстоянии (на основании историко-культурной экспертизы) (подробнее см. комментарий к ст. 34).
В первом случае сведения об установленных защитных зонах объектов культурного наследия должны быть переданы в следующем объеме:
- индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);
- описание местоположения границ таких зон и территорий;
- реквизиты решений органов государственной власти об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;
- содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий.
При этом Закон устанавливает следующие сроки для передачи сведений:
1) если сведения включены в ЕГРОКН до 1 января 2018 г. - в срок до 1 января 2020 г.;
2) если же сведения включены в ЕГРОКН начиная с 1 января 2018 г. - в течение шести месяцев со дня принятия решения о включении объекта культурного наследия в ЕГРОКН.
Во втором случае, помимо указанных выше сведений, передается информация о наименовании органа государственной власти, принявшего решение об установлении таких зон (региональный орган охраны объектов культурного наследия). Такие сведения должны быть переданы в срок 5 рабочих дней.
3. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет обязанность федерального органа охраны объектов культурного наследия на безвозмездной основе предоставлять сведения об объектах культурного наследия, содержащиеся в ЕГРОКН, органам государственной власти и органам местного самоуправления по межведомственным запросам. Использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
4. Законодатель также урегулировал сроки внесения соответствующих сведений об объектах культурного наследия в ЕГРН органом регистрации прав (п. 3 комментируемой статьи). Это является важной новеллой, поскольку отсутствие в реестре необходимых сведений может привести к нарушению прав.
Пример: постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда гражданка М. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. Решением судьи Волгоградского областного суда постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судья Ворошиловского районного суда пришла к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, дело было прекращено.
Как следует из материалов дела, в соответствии со списком объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, "Дом жилой извозчика Гончарова", принадлежащий М., является памятником архитектуры. Произведен осмотр спорного объекта культурного наследия и установлено, что дом находится в аварийном состоянии, в связи с чем собственник был привлечен к административной ответственности. Свое решение о прекращении дела судья районного суда мотивировала тем, что материалы административного дела не содержат сведений о направлении и получении собственником М. уведомления о содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия и учетной карточки на памятник культурного наследия, а в свидетельстве о государственной регистрации права на спорный объект обременение права собственности на объект культурного наследия не содержится. Следовательно, у собственника не имелось обязательства по проведению мероприятий по сохранению жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности в качестве объекта культурного наследия (см. решение Волгоградского областного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 07-178/2016).
Орган регистрации прав вносит сведения в следующие сроки:
- в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, которые являются объектами культурного наследия, включенными в ЕГРОКН, земельном участке в границах территории объекта культурного наследия либо земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, должны быть внесены в течение пяти рабочих дней;
- в Государственный кадастр недвижимости сведения о защитной зоне объекта культурного наследия должны быть внесены в течение 15 рабочих дней.
Также он направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия следующие сведения:
- кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения, которые являются объектами культурного наследия, кадастровый паспорт земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, кадастровый план либо кадастровую карту территории, содержащие сведения о территории такого объекта культурного наследия, - в срок пять рабочих дней после завершения кадастрового учета;
- сведения о регистрации права собственности, о регистрации ограничения (обременения) права собственности на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, - в срок пять рабочих дней со дня государственной регистрации права.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!