Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
Данный материал представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 22. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия

Комментарий к статье 22

С 21 января 2015 г. начал действовать новый порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия. Это связано с вступлением в силу Федерального закона от 22 октября 2014 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ранее комментируемый Закон устанавливал только порядок изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия федерального значения. Федеральное законодательство не устанавливало каких-либо требований к решению об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения, отнеся правовое регулирование в этой части к компетенции субъектов РФ.
В настоящее время основными условиями изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, установленными комментируемой статьей, являются:
- несоответствие объекта культурного наследия ранее установленной категории историко-культурного значения;
- обязательное согласование с соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления изменения категории;
- наличие заключения государственной историко-культурной экспертизы.
При наличии совокупности указанных условий федеральный или региональный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия. При определении органа местного самоуправления, который должен согласовать изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, законодатель установил территориальный принцип - по месту нахождения соответствующего объекта культурного наследия. Полномочия органа государственной власти субъекта РФ по изменению категории историко-культурного значения объекта культурного наследия дополнительно должны быть закреплены в законе субъекта Российской Федерации.
Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия не влечет возникновения дополнительных обременений и обязанностей у собственника и (или) иного законного владельца объекта культурного наследия.
Пример: решением Верховного Суда РФ от 5 декабря 2013 г. ряду граждан было отказано в признании незаконным распоряжения Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. N 582-р, которым принято предложение правительства Рязанской области, согласованное с Минкультуры России, об отнесении имеющих историко-архитектурную ценность памятников истории и культуры регионального значения ансамбля Вышинского монастыря XVIII - XIX веков (с. Выша, Шацкий район Рязанской области) к объектам культурного наследия федерального значения. Граждане посчитали, что спорное распоряжение повлекло неблагоприятные последствия - понуждение к охранным обязательствам (обременения).
Как указал суд, данное распоряжение не налагает на заявителей дополнительных обременений и обязанностей по сравнению с установленными до вступления в силу оспариваемого акта, не нарушает принадлежащие им права, в том числе право на жилище. Ссылка в апелляционной жалобе на то, что оспариваемым распоряжением на заявителей возложена обязанность по заключению охранного обязательства, несостоятельна, поскольку объект культурного наследия принят под охрану в 1968 году, а распоряжением изменена лишь его категория. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия и вне зависимости от категории данного объекта оформляет охранное обязательство собственника объекта культурного наследия (см. Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11 марта 2014 г. N АПЛ14-34).

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!