Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
Данный материал представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 45.2. Использование специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов

Комментарий к статье 45.2

Комментируемая статья направлена на регулирование вопросов, возникающих при использовании специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов.
Под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.
В соответствии со ст. 3 комментируемого Закона под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Согласно ч. 6 ст. 18 настоящего Федерального закона объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, в течение 30 дней со дня поступления в указанный орган охраны объектов культурного наследия информации, предусмотренной п. 11 ст. 45.1 комментируемого Закона.
Археологические предметы - это движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых, независимо от обстоятельств их обнаружения, являются археологические раскопки, или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок. В соответствии с п. 4 ст. 37 настоящего Закона археологические предметы, обнаруженные в результате проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Использование специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов допустимо исключительно при осуществлении археологических полевых работ. Порядок проведения археологических полевых работ установлен положениями ст. 45.1 настоящего Федерального закона (подробнее см. комментарий к указанной статье), обязательным условием для их проведения является наличие разрешения (открытого листа).
За осуществление археологических полевых работ, в том числе при использовании специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов, предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 7.15 КоАП РФ, ст. 243.1 УК РФ). Отдельно следует отметить, что санкциями ст. 7.15 КоАП РФ предусмотрена в качестве обязательного наказания конфискация предметов, добытых в результате раскопок, а также (для юридических лиц) инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок. На основании изложенного в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие либо арест таких предметов по делу являются обязательными (см. Методические рекомендации по квалификации и расследованию административных правонарушений в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, утв. Приказом Мосгорнаследия от 27 ноября 2013 г. N 185).
Также следует учитывать, что при производстве археологических исследований на памятниках археологии применение детекторов металла (металлоискателей) допускается только для обследования земляных отвалов, образовавшихся при раскопках памятников археологии, а также для выявления скоплений металлических изделий при выборе места закладки раскопа на памятнике археологии. Поиск и извлечение металлических изделий из культурного слоя памятников археологии (в том числе переотложенного в результате действия природных или антропогенных факторов) с помощью детекторов металла (металлоискателей) без закладки археологического раскопа или шурфа при наличии открытого листа соответствующей формы будут расцениваться как уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, ответственность за которые предусмотрена ст. 234 УК РФ <55>.
--------------------------------
<55> См.: Памятка о правилах использования детекторов металла на памятниках археологии // Официальный сайт Института археологии РАН. URL: http://www.archaeolog.ru/?id=15 (дата обращения: 1 августа 2017 г.).

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!