Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
Данный материал представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 50. Ограничения в гражданском обороте объектов культурного наследия, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Комментарий к статье 50

1. Пунктом 1 комментируемой статьи предусмотрен запрет на отчуждение из государственной собственности объектов культурного наследия, отнесенных:
1) к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации (см. комментарий к ст. 24);
2) памятникам и ансамблям, включенным в Список всемирного наследия (см. комментарий к ст. 25);
3) историко-культурным заповедникам (см. комментарий к ст. 57);
4) объектам культурного наследия, предоставленным в установленном порядке государственным музеям-заповедникам;
5) объектам археологического наследия (см. п. 2 комментария к ст. 3).
В отношении иных объектов культурного наследия или их частей запрета на приватизацию не установлено.
2. Объекты культурного наследия, относящиеся к имуществу религиозного назначения, отчуждаются из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций. Передача данных объектов культурного наследия из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ данным правилом не ограничена.
Передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно (п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Иные объекты культурного наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в безвозмездное пользование религиозных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, определяется ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".
Под имуществом религиозного назначения в данном Федеральном законе понимается недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).
В соответствии со ст. 5 данного Закона при передаче объектов культурного наследия в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации она принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект или права пользования данным объектом и указываемые в оформляемом в установленном порядке охранном обязательстве собственника данного объекта или пользователя данного объекта обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Объекты культурного наследия федерального значения передаются в собственность только централизованным религиозным организациям.
На практике возникают споры по поводу отнесения отдельных объектов недвижимости к имуществу религиозного назначения.
Пример: суд не усмотрел из материалов дела, что спорное недвижимое имущество имеет юридический статус объекта культурного наследия религиозного назначения.
Спорный объект строился как отдельное здание, местоположение которого относительно церкви и богадельни определялось исключительно наличием свободного места для строительства, целью строительства жилого дома являлось использование его для обеспечения постоянного или временного проживания служителей различных религиозных организаций и иных лиц, доказательств того, что здание выполняло обслуживающую функцию по отношению к зданию церкви и функционировало с ней в рамках единого комплекса, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о недоказанности строительства и использования рассматриваемого здания в существующем на сегодняшний день виде именно для целей, поименованных в ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", а также того, что в составе с церковью оно образует единый культовый комплекс (см. Определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2016 г. N 301-КГ16-17117 по делу N А82-7611/2015).
Приказом Минэкономразвития России от 3 марта 2014 г. N 102 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению религиозным организациям в собственность или безвозмездное пользование федерального имущества религиозного назначения, а также федерального имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".
3. Пунктом 3 комментируемой статьи предусматривается, что жилые помещения, являющиеся объектом культурного наследия либо частью объекта культурного наследия, могут быть отчуждены в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, с учетом требований комментируемого Закона.
Жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ).
Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определяются Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Комментируемым Законом установлены императивные требования на запрет отчуждения в частную собственность объектов, перечисленных в п. 1 настоящей статьи, в частности особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников и ансамблей, включенных в Список всемирного наследия, которые действуют в том числе в отношении объектов культурного наследия, являющихся жилыми помещениями.
Пример: в удовлетворении требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации судом было отказано, поскольку квартира не подлежит отчуждению из государственной собственности в связи с тем, что является частью объекта культурного наследия, отнесенного в установленном действующим законодательством порядке к особо ценным объектам, включенным в Список всемирного наследия (см. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 8 апреля 2014 г. N 33-3776/2014).

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!