Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
Данный материал представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 54. Специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия

Комментарий к статье 54

Общие основания прекращения права собственности на объекты гражданских прав, в том числе и объекты культурного наследия, установлены главой 15 ГК РФ. К числу оснований прекращения права собственности относятся:
- отчуждение собственником своего имущества другим лицам;
- отказ собственника от права собственности;
- гибель или уничтожение имущества;
- утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
К числу иных случаев, установленных законом, относится и прекращение права собственности на объект культурного наследия, включенный в ЕГРОКН, выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, в соответствии со ст. 240 ГК РФ и ст. 54 настоящего Федерального закона (специальные основания прекращения права собственности).
Основания прекращения права собственности на объект культурного наследия связаны с виновным поведением собственника объекта культурного наследия или пользователя данным объектом либо владельца земельного участка, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
Изъятие объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, осуществляется при:
1) невыполнении собственником объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, требований к сохранению такого объекта;
2) совершении собственником действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.
Комментируемая статья устанавливает круг лиц, которые наделены правом на обращение в суд с исковым заявлением об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
Так, в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 759-р "О перечне отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России", земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень, с исковым заявлением в суд обращается Министерство культуры РФ как федеральный орган охраны объектов культурного наследия.
В отношении всех других объектов культурного наследия - объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в ЕГРОКН, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - такие полномочия осуществляет региональный орган охраны объектов культурного наследия (например, в Москве данные функции исполняет Департамент культурного наследия города Москвы, в Санкт-Петербурге - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга, в Республике Коми - Управление Республики Коми по охране объектов культурного наследия, в Саратовской области - Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области).
Судебная практика по данной категории дел складывается как в пользу уполномоченных органов по охране объектов культурного наследия, выступающих истцами, так и в пользу ответчиков - владельцев объектов культурного наследия.
Пример 1: решением Арбитражного суда Республики Крым от 30 апреля 2015 г., оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. и Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20 июня 2016 г., исковые требования Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым к благотворительной организации "Фонд Крым" об изъятии из собственности ответчика объекта культурного наследия - здания (бывший особняк) 1952 года постройки, с последующей передачей в собственность Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым были удовлетворены. Определением Верховного Суда РФ от 26 октября 2016 г. N 310-ЭС16-13896 по делу N А83-789/2015 в передаче кассационной жалобы благотворительной организации "Фонд Крым" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ было отказано.
Пример 2: Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 18 января 2013 г. по делу N А05-5757/2012 было отказано уполномоченному органу в удовлетворении требования о безвозмездном изъятии у предпринимателя земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия (Дома купца Урываева), в виде санкции за совершение правонарушения, поскольку вина предпринимателя в сносе памятника культуры не установлена, на снос здания получено согласование главы администрации муниципального образования, охранный документ в отношении спорного объекта не выдавался.
Удовлетворение судом иска федерального или регионального органа охраны объектов культурного наследия об изъятии объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, влечет выкуп соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом, например Росимуществом, указанного объекта либо указанного земельного участка или организацию их продажи с публичных торгов.
Для начала этой процедуры необходима подготовка федеральным или региональным органом охраны объектов культурного наследия соответствующего представления.
При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия (выполнение спасательных археологических полевых работ с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов).
В случае если объект культурного наследия, включенный в ЕГРОКН, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в пределах которых располагается объект археологического наследия, по решению суда в виде применения санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискации) в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть безвозмездно изъят земельный участок, расположенный в границах территории объекта культурного наследия, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельный участок, в пределах которых располагается объект археологического наследия. Конфискацию имущества регулируют ст. 243 ГК РФ и ст. 104.1 УК РФ.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!