Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Право интеллектуальной собственности. Общие положения" (том 1)
Развитие науки и техники, потребности экономики приводят к возникновению все новых охраняемых объектов, таких как селекционные достижения, программы для ЭВМ, топологии интегральных микросхем и т.д.
§ 1. История развития законодательства
об интеллектуальных правах

Развитие творчества человека происходит вместе с развитием цивилизации, однако охрана и защита интеллектуальных прав - сравнительно новая сфера правового регулирования, существующая всего около 200 лет в России и более 500 лет в мире. Римское право не влияло на отношения, объектом которых выступали результаты интеллектуальной деятельности. Как отмечал А.А. Пиленко, "античный мир не знал ничего аналогичного с современными привилегиями на изобретения. Объясняется это чрезвычайно просто: весь строй тогдашних экономических и социальных отношений складывался так, что не было потребности защищать права изобретателей" <1>. Г.Ф. Шершеневич указывал на попытки отдельных авторов доказать наличие авторского права у римлян <2> и признавал существование оснований для возникновения исключительного права переписки произведений в Древнем Риме, которые парализовались тогдашними "воззрениями на литературный труд и на социальное положение авторов" <3>.
--------------------------------
<1> Пиленко А.А. Право изобретателя. 3-е изд. М.: Статут, 2013. С. 114.
<2> Breulier. Du droit de perpetuite dela propriete intellectuelle, 1855 // Шершеневич Г.Ф. Авторское право на литературные произведения. Казань, 1891. С. 75.
<3> Шершеневич Г.Ф. Авторское право на литературные произведения. Казань, 1891. С. 78.

Необходимость охраны авторских прав относится к Средним векам и была вызвана в первую очередь изобретением книгопечатания, причем издатели нуждались иногда в большей степени защиты, чем авторы, поскольку несли серьезные расходы не только на станки, бумагу, наемных работников, но и чтение и исправление манускриптов <1>. Первые привилегии на произведения стали выдаваться уже в XV в. в Венецианской республике, а затем Франции, Англии и Германии, причем не столько авторам, сколько издателям на несколько лет или месяцев. В XVII в. во Франции и Англии стала формироваться практика наказаний за нарушение привилегий.
--------------------------------
<1> Шершеневич Г.Ф. Авторское право на литературные произведения. Казань, 1891. С. 84.

Первым законом об охране интеллектуальных прав стала Декларация Венецианской республики 1474 г., в соответствии с которой каждый гражданин, сделавший машину, ранее не применявшуюся на территории государства, получал привилегию, по которой всем остальным запрещалось в течение 10 лет изготавливать подобные машины <1>. Первооткрывателем в сфере авторского права стала Великобритания, где в 1710 г. Статут королевы Анны закрепил личное право автора на охрану опубликованного произведения сроком на 14 лет, который при жизни автора мог быть продлен еще на 14 лет.
--------------------------------
<1> См.: Матвеева Т.И. Международный трансфер интеллектуальной собственности. СПб., 1993. С. 10.

Во Франции первый Закон о защите авторского права был принят в 1793 г. и закреплял за автором исключительное право издания сочинений в течение жизни и 10 лет после смерти. "В 1810 году было издано Положение о печати и о литературной собственности. В 1864 году вступило в силу новое Положение о литературной и артистической собственности" <1>. В Пруссии аналогичные нормы были закреплены в 1794 г. В дальнейшем сроки действия исключительного права постепенно увеличивались. В Италии первые нормы об авторском праве относятся к 1826 г. (Сардиния), Австрии - 1846 г., Бельгии - 1814, Голландии - 1796, Мексике - 1871 г., Венесуэле - 1880 г., США - 1790 г., Испании - 1834 г., а с 1879 г. Испания предоставила наследникам исключительное право на срок 80 лет. В Дании с 1741 г. по 1857 г. признавалась вечность исключительного права авторов. Во многих странах первую защиту авторы приобрели с помощью уголовного, а не гражданского законодательства (Греция, Румыния) <2>.
--------------------------------
<1> Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. § 76. Историческое развитие идеи об авторском праве. Значение, приобретенное им в новейшее время. Сущность авторского права. Различные мнения об исключительности и о справедливости сего права. Пределы его в русском законе. Срок авторского права. Исчисление срока для сочинений, издаваемых по смерти автора. Удостоверение литературной собственности // http://jurbook.Narod.ru/664.html.
<2> См.: Шершеневич Г.Ф. Авторское право на литературные произведения. Казань, 1891. С. 109 - 117.

Нормативная правовая база о товарных знаках и других средствах индивидуализации начала формироваться в середине XIX в. В 1857 г. был принят первый Закон о товарных знаках во Франции, а в 1883 г. заключено первое международное соглашение, регулирующее отношения по поводу товарных знаков, фирменных наименований и указаний происхождения или наименования места происхождения, - Парижская конвенция об охране промышленной собственности <1>.
--------------------------------
<1> Конвенция ратифицирована СССР 19 сентября 1968 г. (Закон. 1999. N 7).

В 1891 г. было подписано Мадридское соглашение о международной регистрации знаков, к которому присоединилась и Россия. Страны - участницы данного Соглашения образовали Специальный союз по международной регистрации знаков.
В России первой привилегией на книгопечатание Г.Ф. Шершеневич называл привилегию, выданную в 1698 г. амстердамскому типографщику Тессингу, в силу которой он получил исключительное право привозить в Россию книги, вышедшие в его типографии. Никто другой не мог привозить и продавать эти книги в России под страхом применения наказания в виде штрафа. Первой привилегией, которая позволила обеспечить охрану исключительных прав российских правообладателей от зарубежных издателей-нарушителей, была привилегия, выданная в 1732 г. Российской Академии наук <1>.
--------------------------------
<1> См.: Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 121 - 122.

Законодательное закрепление исключительного права за автором на весь период жизни и на 25 лет после смерти в Цензурном уставе от 22 апреля 1828 г. было обусловлено большим спросом в России на литературные произведения и примерами зарубежного регулирования. Положение о правах сочинителей, переводчиков, издателей от 8 января 1830 г. от категории исключительного права переходит к терминологии права собственности. При издании Свода законов положения об авторском праве нашли свое отражение в составе приложения к ст. 129 Устава о предупреждении и пресечении преступлений (т. XIV), а при редакции 1887 г. Свода законов эти положения были перенесены в ст. 420 ч. 1 т. X, посвященную праву собственности. Первый специальный законодательный акт об авторском праве был принят в России в 1911 г. - Закон об установлении Положения об авторском праве от 20 марта 1911 г., соответствовавший в ту пору мировым стандартам охраны <1>, а иногда и опережавший их <2> и отмененный после октябрьского переворота 1917 г.
--------------------------------
<1> Прежде всего Бернской конвенции об охране литературной и художественной собственности 1886 г., в которой в настоящее время участвуют 150 стран. Россия присоединилась к данной Конвенции 13 марта 1995 г.
<2> А.Л. Маковский обращает внимание на прообраз права публикатора в ст. 30 Положения, которой признавалось за издателем древней рукописи авторское право на свое издание в течение 50 лет. В европейское право нормы о защите прав публикатора введены лишь Директивой ЕС 2006/116/ЕС от 12 декабря 2006 г., а в отечественное право - частью четвертой Гражданского кодекса РФ (§ 6 гл. 71, ст. ст. 1337 - 1344) (см.: Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 - 2006). М.: Статут, 2010. С. 602).

Первым актом в России, в котором были отражены элементы понятия изобретения и изобретательского права, является привилегия, выданная 13 декабря 1749 г. купцам Сухареву и Беляеву на охрану секретов в производстве красок и отразившая в себе два принципа современного патентного права: 1) право изобретателя на вознаграждение за потраченные им усилия, и 2) это право он не может себе обеспечить иначе как при содействии государства, в противном случае его секрет может быть разглашен "работниками за малое лакомство" <1>.
--------------------------------
<1> Пиленко А.А. Право изобретателя. Историко-догматическое исследование. Книга первая: Очерк истории привилегий на изобретения (в связи с эволюцией доктрины) // http://www.libertarium.ru/pileNko-1-1.

Выдача привилегий на изобретения в России началась в середине XVIII в., а первый Патентный закон "О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах" был утвержден в 1812 г. и охранял изобретение, которым признавалось новое и полезное решение задачи. Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования 1896 г. определило признаки изобретения, к которым относились применение изобретения в области промышленности и существенная новизна.
Что касается законодательства о средствах индивидуализации в России, то первая регламентация берет свое начало в XIX в. Первым законом о средствах индивидуализации товаров может быть признан Закон 1830 г. "О товарных клеймах", который в большей степени охранял исключительно право на товарный знак с помощью норм уголовного права. Законом 1896 г. "О товарных знаках (фабричных и торговых марках и клеймах)" формулировались определение товарного знака, основания возникновения исключительного права, условия оборотоспособности, срок охраны и др. Товарными знаками признавались всякого рода знаки, выставляемые промышленниками и торговцами на товарах или на упаковке и посуде, в которых они хранились, для отличия их от товаров других промышленников и торговцев, например: клейма, тавра, печати, пломбы, капсюли, метки (вытканные и вышитые), этикетки, виньетки, девизы, ярлыки, обложки, рисунки, упаковки оригинальных видов и т.п. О фирме в российском дореволюционном праве упоминалось в ст. ст. 220 - 221 Устава гражданского судопроизводства и ст. 2148 Законов гражданских Свода законов Российской империи <1>.
--------------------------------
<1> См.: Гражданский кодекс Российской Федерации: Фирменное наименование. Товарный знак. Место происхождения товара. Коммерческое обозначение. Постатейный комментарий к главе 76 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015.

Российское законодательство об интеллектуальных правах, как видно, было весьма развернутым и не отставало от западноевропейского, а по некоторым вопросам даже опережало его <1>.
--------------------------------
<1> На это указывали и сами ученые того времени. См., например: Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 127. К.П. Победоносцев отмечал, что самым справедливым сроком охраны авторских прав, обсуждаемым в 1858 г. на Всемирном съезде литераторов и книгоиздателей, был признан 50-летний срок, предусмотренный на тот момент в российском законодательстве. В отличие от других стран уже были определены особенности исчисления срока охраны для произведений, обнародованных после смерти автора. См.: Победоносцев К.П. Указ. соч.

После событий 1917 г. законодательство об интеллектуальной собственности во многом было направлено не на развитие интеллектуальных прав, а на обеспечение государственной монополии в этой сфере (Декрет ВЦИК от 29 декабря 1917 г. "О государственном издательстве" <1>, Декреты СНК РСФСР от 26 ноября 1918 г. "О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием" <2> и ВЦИК от 27 апреля 1918 г. "Об отмене наследования" <3>).
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1918. N 14. Ст. 201.
<2> Там же. N 86. Ст. 900.
<3> Там же. N 34. Ст. 456.

Основы авторского права 1925 г. в некоторой степени возродили в России исключительное право автора на произведение и установили 25-летний срок его охраны с момента первого издания или исполнения данного произведения. В дальнейшем в Постановлении ЦИК СССР, СНК СССР от 16 мая 1928 г. "Основы авторского права" <1>, а затем Постановлении ЦИК и СНК РСФСР от 8 октября 1928 г. "Об авторском праве" <2> наряду с исключительным правом автора, действующим в течение жизни и 15 лет после смерти автора, была закреплена возможность принудительного выкупа авторского права на произведение по решению Правительства СССР или союзной республики.
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1926. N 72. Ст. 567.
<2> Там же. 1928. N 132. Ст. 861.

Начиная с 1919 г. постепенное развитие приобретало и патентное законодательство. В Декрете от 30 июня 1919 г., утвердившем Положение об изобретениях, изобретением признавалось любое полезное техническое новшество. Уголовным кодексом РСФСР 1922 г. <1> самовольное пользование в корыстных целях чужим изобретением или привилегией, зарегистрированными в установленном порядке, каралось принудительными работами на срок до одного года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования выгоды.
--------------------------------
<1> Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р." // СУ РСФСР. 1922. N 15. Ст. 153.

Пунктом 1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. <1> предоставление патентов предусматривалось в отношении новых изобретений, допускающих промышленное использование.
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1924. N 9. Ст. 97.

12 сентября 1924 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР "О промышленных образцах (рисунках и моделях)" <1>, закрепившее права обладателя патента на промышленный образец, аналогичные правам обладателя патента на изобретение, охранявшиеся в течение трех лет с возможностью последующего двукратного продления срока. С 1936 г. действие Постановления прекратилось, охрана промышленного образца была возобновлена в 1965 г., когда СССР присоединился к Конвенции об охране промышленной собственности (Париж, 1883 г.): 9 июля 1965 г. было принято Постановление "О промышленных образцах" <2>.
--------------------------------
<1> Там же. Ст. 98.
<2> СП Совета Министров (Правительства) СССР. 1965. N 15. Ст. 119.

9 апреля 1931 г. Постановлениями ЦИК СССР N 3, СНК СССР N 256 было утверждено Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях <1>, которое распространялось на новые изобретения, а также на прочие технические усовершенствования. В дальнейшем понятие изобретения было сформулировано в Постановлении Совмина СССР от 24 апреля 1959 г. N 435 "Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения" <2>.
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1931. N 21. Ст. 181.
<2> СП Совета Министров (Правительства) СССР. 1959. N 9. Ст. 59.

Охрана селекционных достижений имеет не столь продолжительную историю развития в России по сравнению с объектами патентных прав, однако очевидно, что соответствующие нормы - "младшие братья" патентного права. Впервые в нашей стране выдача авторских свидетельств на новые сорта семян селекционерам и селекционным станциям была предусмотрена Постановлением Совета народных комиссаров Союза ССР от 29 июня 1937 г. "О мерах по улучшению семян зерновых культур" <1>. К сожалению, как дата этого Постановления, так и дальнейшие события, связанные с борьбой "мичуринцев-лысенковцев" с "морганистами-вейсманистами", которая отнюдь не сводилась к чисто академическим спорам и нанесла огромный вред отечественной биологии, вызывают негативные ассоциации <2>.
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1937. N 40. Ст. 168.
<2> См.: Гражданский кодекс Российской Федерации: Патентное право. Право на селекционные достижения. Постатейный комментарий к главам 72 и 73 / К.В. Всеволожский, О.В. Добрынин, В.Н. Кастальский и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015.

В части средств индивидуализации советское законодательство закрепляло исключительное право на фирменные наименования <1>, товарные знаки с разной степенью обеспеченности их охраны в разные периоды, иногда определяя право на указанные объекты в качестве обязанности государственных предприятий <2>.
--------------------------------
<1> Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22 июня 1927 г. "О введении в действие Положения о фирме" // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1927. N 40. Ст. 394, 395; Постановление СНК РСФСР от 10 ноября 1922 г. "О товарных знаках" // СУ РСФСР. 1922. N 75. Ст. 939; Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 12 февраля 1926 г. "О товарных знаках" // СЗ СССР. 1926. N 11. Ст. 80.
<2> См.: п. 1 Постановления ЦИК СССР N 47, СНК СССР N 455 от 7 марта 1936 г. "О производственных марках и товарных знаках" // СЗ СССР. 1936. N 13. Ст. 113.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. <1> (далее - Основы гражданского законодательства 1961 г.) и Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. <2> ознаменовали очередной этап развития кодификации гражданского законодательства, в том числе законодательства об интеллектуальной собственности. Их нормы создали предпосылки для присоединения СССР к международным договорам в сфере интеллектуальной собственности (в 1967 г. - к Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности <3>, Конвенции по охране промышленной собственности, 1973 г. - ко Всемирной конвенции об авторском праве 1952 г. <4>, 1977 г. - к Договору о патентной кооперации <5> и др.).
--------------------------------
<1> Ведомости ВС СССР. 1961. N 50. Ст. 525.
<2> Свод законов РСФСР. 1988. Т. 2. С. 7.
<3> Указ Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968 г. N 3104-VII "О ратификации Стокгольмского акта Парижской конвенции по охране промышленной собственности и Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности" // Ведомости ВС СССР. 1968. N 40. Ст. 363.
<4> Всемирная конвенция об авторском праве. Заключена в г. Женеве 6 сентября 1952 г. Вступила в силу для СССР 27 мая 1973 г. // СП СССР. 1973. N 24. Ст. 139.
<5> Указ Президиума ВС СССР от 23 декабря 1977 г. N 6758-IX "О ратификации Договора о патентной кооперации" // Ведомости ВС СССР. 1978. N 1. Ст. 2.

Первые положения об интеллектуальных правах в условиях возрождающейся рыночной экономики были закреплены Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР" <1>, п. 4 ст. 1 которого предусматривал, что имущественные и личные неимущественные права авторов открытий, изобретений, рационализаторских предложений гарантируются и защищаются законом.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416.

В 1991 г. после нескольких лет обсуждения уже с учетом элементов рыночной экономики Верховным Советом СССР были приняты Законы СССР от 31 мая 1991 г. N 2213-1 "Об изобретениях в СССР" <1> и от 10 июля 1991 г. N 2328-1 "О промышленных образцах" <2>. Статьи 1 названных Законов содержали формулировки современных признаков изобретения и промышленного образца. Изобретению предоставлялась правовая охрана, если оно являлось новым, имело изобретательский уровень и было промышленно применимо. К промышленному образцу относились художественное и художественно-конструкторское решения, определяющие внешний вид изделия. Промышленному образцу предоставлялась правовая охрана, если он являлся новым, оригинальным и промышленно применимым.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 25. Ст. 703.
<2> См.: Там же. N 32. Ст. 908.

31 мая 1991 г. были приняты Основы гражданского законодательства 1991 г. <1>, впервые определившие правовой режим отдельных объектов смежных прав, секретов производства (ноу-хау), а в 1992 - 1993 гг. вступили в силу Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" <2> (далее - Закон об авторском праве), Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-1 <3>, Закон РФ от 6 августа 1993 г. N 5605-1 "О селекционных достижениях" <4>, Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" <5>, Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем" <6>, Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" <7>, которые действовали вплоть до 1 января 2008 г. и положения которых во многом имплементированы в части четвертой действующего ГК РФ, завершившей очередной этап кодификации российского гражданского законодательства <8>.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733.
<2> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1242.
<3> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2319.
<4> Там же. 1993. N 36. Ст. 1436.
<5> Там же. 1992. N 42. Ст. 2322.
<6> Там же. N 42. Ст. 2328.
<7> Там же. Ст. 2325.
<8> См. подробнее: Крашенинников П.В. Кодификация отечественного гражданского права. Кодификация российского частного права 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015.

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2017 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!