Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации
Авторы комментария анализируют положения Закона, закрепляющие особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений; требования к субъектам и иным участникам отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений; порядок инвестирования средств пенсионных накоплений; основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Статья 30.1. Резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию

Комментарий к статье 30.1

1. Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами ПФР создает резерв по обязательному пенсионному страхованию. Аналогичная норма содержится в ст. 19 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
БК РФ на законодательном уровне закрепляет только понятие резервного фонда - это часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета. Резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию несет ту же функцию - обеспечивает устойчивость исполнения ПФР обязательств перед застрахованными лицами. Резерв по обязательному пенсионному страхованию создает ПФР.
Порядок формирования и расходования резерва бюджета ПФР определяется комментируемым Законом, а также нормативно-правовыми актами Правительства РФ и Центрального банка РФ. Так, например, на сегодняшний день действуют Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 686 "Об утверждении Правил инвестирования резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию", Постановление Правительства РФ от 25 июля 2014 г. N 706 "Об утверждении Правил определения минимального размера резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию", указание Банка России от 30 января 2015 г. N 3548-У "О ставке и порядке расчета отчислений в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию" и др.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает открытый перечень источников формирования резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию:
1) отчислений от дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года. Ежегодные отчисления, которые осуществляются за счет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, по итогам отчетного года подлежат включению в резерв не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом;
2) отчислений от средств пенсионных накоплений (при недостаточности или отсутствии дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года). Ежегодные отчисления, которые осуществляются за счет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года, а при недостаточности или отсутствии такого дохода - за счет собственных средств негосударственного пенсионного фонда, подлежат включению в резерв также не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом;
3) средств пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц. Средства пенсионных накоплений, не полученные правопреемниками умерших застрахованных лиц, подлежат включению в резерв в срок не позднее 90 дней с даты окончания финансового года, следующего за годом смерти застрахованного лица;
4) не учтенных на индивидуальных лицевых счетах сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - накопительной пенсии) по истечении шести месяцев после окончания финансового года, в течение которого страховые взносы поступили в ПФР;
5) чистого финансового результата, полученного от временного размещения не учтенных на индивидуальных лицевых счетах сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - накопительной пенсии). Порядок расчета чистого финансового результата установлен Приказом Минфина России от 30 июня 2003 г. N 55н;
6) сумм пеней, штрафов и финансовых санкций, поступающих в ПФР в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании в связи с неисполнением обязанностей по уплате взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (с 1 января 2015 г. - накопительной пенсии), а также за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений по уплате взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (с 1 января 2015 г. - накопительной пенсии);
7) доходов от инвестирования средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию. Инвестирование средств осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 686 "Об утверждении Правил инвестирования резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию";
8) сумм средств, взысканных (полученных) в пользу ПФР в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также процентов за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений;
9) сумм превышения, зачисляемых в случае поступления в ПФР из негосударственного пенсионного фонда суммы средств пенсионных накоплений по основаниям, предусмотренным ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", и непредставления сведений, указанных в абз. 3 п. 3 ст. 36.4 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";
10) иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.
Ставка и порядок расчета отчислений в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию устанавливаются указанием Банка России от 30 января 2015 г. N 3548-У.
3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет, что расчетной базой для определения размера отчислений в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию является средняя стоимость чистых активов, находящихся в доверительном управлении по всем договорам доверительного управления средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за отчетный год.
При этом стоимость чистых активов рассчитывается в соответствии с нормативным актом Банка России. Средняя стоимость чистых активов рассчитывается путем сложения стоимости чистых активов по состоянию на конец каждого рабочего дня отчетного года и деления полученной суммы на количество рабочих дней, в которые осуществлялся расчет стоимости чистых активов в отчетном году.
До принятия Банком России соответствующего акта стоимость чистых активов рассчитывается на сегодняшний день в соответствии с Приказом ФСФР России от 26 декабря 2006 г. N 06-155/пз-н "Об утверждении Порядка расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений".
4. Комментируемая статья устанавливает календарный год расчетным периодом для осуществления отчислений в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию.
5. Пунктом 5 комментируемой статьи установлена максимальная ставка отчислений в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию - 0,25% расчетной базы.
6. Ставка и порядок расчета отчислений в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подп. 1 и 2 п. 2 комментируемой статьи устанавливаются Банком России.
В частности, ставка и порядок расчета отчислений в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию установлены Указанием Банка России от 30 января 2015 г. N 3548-У "О ставке и порядке расчета отчислений в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию". Указание устанавливает, что расчетной базой для определения размера отчислений в резерв является средняя стоимость чистых активов, находящихся в доверительном управлении по всем договорам доверительного управления средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за отчетный год.
Ставка отчислений в резерв составляет не менее 0,125% расчетной базы. Размер отчислений от средств пенсионных накоплений определяется как разница между совокупным размером отчислений в резерв и размером отчислений, предусмотренных подп. 1, 3 - 8 п. 2 комментируемой статьи, но не более величины отчислений в резерв по ставке отчислений в размере 0,125% расчетной базы.
Ставка отчислений в резерв не может превышать максимальную ставку в 0,25% расчетной базы.
Направление управляющим компаниям уведомления (требования) о перечислении средств для отчислений в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подп. 1 и 2 п. 2 комментируемой статьи, а также перечисление управляющими компаниями указанных средств производится до исчисления, персонификации и отражения результатов инвестирования средств пенсионных накоплений ПФР в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.
7. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает, на какие цели могут быть направлены средства резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию:
1) гарантийное восполнение на счет застрахованного лица в случаях, предусмотренных ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений". Гарантийное восполнение - денежная сумма, подлежащая отражению страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии (с 1 января 2015 г. - накопительной пенсии) застрахованного лица, зачислению в состав средств выплатного резерва или средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным Законом, за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности указанного резерва за счет собственных средств фонда-участника и (или) иных источников, не запрещенных законодательством РФ;
2) восполнение средств выплатного резерва и (или) средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, до уровня, обеспечивающего выполнение нормативов достаточности, установленных Банком России, в случаях, предусмотренных ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений". Восполнение средств производится при наступлении гарантийного случая при осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений и производится до уровня, обеспечивающего выполнение нормативов достаточности, установленных Центральным банком РФ, за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности указанного резерва за счет собственных средств фонда-участника и (или) иных источников, не запрещенных законодательством РФ. Порядок и сроки такого восполнения определяются Центральным банком РФ (см. указание Банка России от 5 октября 2015 г. N 3815-У "Об установлении нормативов достаточности средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии и достаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты и порядке расчета указанных нормативов достаточности для негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, поставленного на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц");
3) выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений;
4) оплата услуг по доставке застрахованным лицам накопительной пенсии по старости, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений организациям федеральной почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой трудовых пенсий и заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
8. Ежеквартально подлежат исключению из резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию для последующей передачи в доверительное управление УК (за исключением государственной УК средствами выплатного резерва) в случае их учета на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц следующие средства:
- средства пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц;
- не учтенных на индивидуальных лицевых счетах сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - накопительной пенсии) по истечении шести месяцев после окончания финансового года, в течение которого страховые взносы поступили в ПФР;
- чистого финансового результата, полученного от временного размещения не учтенных на индивидуальных лицевых счетах сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - накопительной пенсии).
9. Дополнительные требования к порядку формирования резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию и порядку его использования, а также порядок его инвестирования устанавливаются Правительством РФ.
В частности, дополнительные требования к порядку формирования резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию и порядку его использования утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2014 г. N 703. Данным Постановлением установлено, что при формировании резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию подлежат утверждению суммы:
- отчислений от дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений (ежегодно);
- отчислений от средств пенсионных накоплений при недостаточности или отсутствии дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений (ежегодно);
- средств пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц (ежемесячно);
- чистого финансового результата, полученного от временного размещения не учтенных на индивидуальных лицевых счетах сумм страховых взносов на финансирование накопительной пенсии (ежегодно), в том числе исключаемые из резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию в случае их учета на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц;
- страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, не учтенные на индивидуальных лицевых счетах (ежегодно), в том числе исключаемые из резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию в случае их учета на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц;
- пеней, штрафов и финансовых санкций, поступающих в ПФР в связи с неисполнением обязанностей по уплате взносов на финансирование накопительной пенсии, а также за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений по уплате взносов на финансирование накопительной пенсии (ежеквартально);
- доходов от инвестирования средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию (ежегодно);
- средств, взысканных (полученных) в пользу ПФР в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также процентов за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений;
- превышения, зачисляемые в соответствии со ст. 10 комментируемого Закона, в том числе исключаемые из резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию в случае их отражения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.
Также установлено, что при использовании резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию подлежат утверждению ПФР суммы:
- гарантийного восполнения на счета застрахованных лиц (при возникновении случая гарантийного восполнения);
- расходов на выплату средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица (ежемесячно);
- оплаты услуг по доставке застрахованным лицам накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений организациям федеральной почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой накопительных пенсий и заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (ежемесячно).
Правила инвестирования резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 686. Указанные Правила определяют порядок инвестирования резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, осуществляемого ПФР исходя из необходимости обеспечения принципов возвратности, надежности, доходности и ликвидности.
Объем средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, подлежащий инвестированию, и срок, в течение которого средства резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию подлежат инвестированию, определяются ПФР.
Доходы от инвестирования резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию относятся на прирост резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию.
10. Пункт 10 комментируемой статьи устанавливает принципы учета средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию - такие средства являются обособленной частью пенсионных накоплений и подлежат обособленному учету ПФР.

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!