Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации
Авторы комментария анализируют положения Закона, закрепляющие особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений; требования к субъектам и иным участникам отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений; порядок инвестирования средств пенсионных накоплений; основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Статья 31. Права застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений

Комментарий к статье 31

1. Комментируемая статья определяет права застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений.
В п. 1 комментируемой статьи закреплены права застрахованных лиц (см. комментарий к ст. 4), связанные с формированием накопительной пенсии до обращения за установлением данной пенсии, а также срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
Итак, застрахованные лица имеют право:
1) выбрать в порядке, установленном комментируемым Законом (см. гл. 11), один из инвестиционных портфелей:
- инвестиционный портфель УК, отобранной по конкурсу;
- инвестиционный портфель государственной УК (расширенный инвестиционный портфель или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг);
2) отказаться от формирования накопительной пенсии через ПФР и выбрать НПФ в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.
Аналогичное право застрахованного лица закреплено в ст. 32 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", согласно которой застрахованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, отказаться от получения накопительной пенсии из ПФР и передать свои накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, в НПФ начиная с 1 января 2004 г.
Согласно п. 4 ст. 36.4 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" при заключении договора об обязательном пенсионном страховании в случае реализации застрахованным лицом права на отказ от формирования накопительной пенсии через ПФР и права на выбор НПФ для формирования накопительной пенсии должен соблюдаться следующий порядок:
- договор об обязательном пенсионном страховании заключается в простой письменной форме;
- заявление о переходе в НПФ направляется застрахованным лицом в ПФР в порядке, установленном ст. 36.7 указанного Закона.
ПФР вносятся соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе в НПФ, при условии, что НПФ уведомил ПФР о вновь заключенном с застрахованным лицом договоре об обязательном пенсионном страховании, этот договор заключен надлежащими сторонами и заявление застрахованного лица о переходе в НПФ, поданное в ПФР, удовлетворено.
ПФР отказывает во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц в случае, если договор об обязательном пенсионном страховании признан судом недействительным и (или) ПФР в удовлетворении заявления застрахованного лица о переходе в НПФ отказано либо такое заявление оставлено без рассмотрения или в ПФР не поступило заявление застрахованного лица о переходе в НПФ и (или) не поступило (поступило с нарушением порядка, установленного абз. 2 ст. 36.2 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах") уведомление НПФ о вновь заключенном договоре об обязательном пенсионном страховании, а также в случае заключения договора об обязательном пенсионном страховании в период действия в отношении НПФ запрета на проведение всех или части операций по обязательному пенсионному страхованию.
При отказе ПФР во внесении изменений в единый реестр застрахованных застрахованное лицо и НПФ уведомляются ПФР об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц с указанием причин отказа не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе в НПФ.
Уведомление о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц направляется ПФР застрахованному лицу и в НПФ, с которым застрахованное лицо заключило договор об обязательном пенсионном страховании. ПФР уведомляет застрахованное лицо о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц или об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц с указанием причин отказа при личном обращении застрахованного лица в территориальный орган ПФР, а также путем направления застрахованному лицу и фонду уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 36.7 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" застрахованное лицо до обращения за установлением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений может воспользоваться правом на переход в НПФ не чаще одного раза в год путем подачи заявления в ПФР.
Заявление застрахованного лица о переходе (заявление о досрочном переходе) в НПФ направляется им в ПФР не позднее 31 декабря текущего года. Застрахованное лицо может подать указанное заявление в территориальный орган ПФР лично или направить иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов") и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, либо направить заявление через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).
Формы заявления застрахованного лица о переходе и заявления застрахованного лица о досрочном переходе в НПФ и инструкции по заполнению форм указанных заявлений утверждаются ПФР. Формы заявления застрахованного лица о переходе и заявления застрахованного лица о досрочном переходе в НПФ и инструкции по их заполнению доводятся до сведения застрахованного лица ежегодно не позднее 1 сентября текущего года. Порядок доведения до сведения застрахованных лиц форм заявления о переходе и заявления о досрочном переходе в НПФ и инструкций по их заполнению определяется НПФ (см. об этом ниже по тексту);
3) в порядке, установленном федеральным законом, отказаться от формирования накопительной пенсии через НПФ и осуществлять формирование накопительной пенсии через ПФР, выбрав инвестиционный портфель УК, отобранной по конкурсу, либо расширенный инвестиционный портфель государственной УК или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной УК.
В силу ст. 36.8 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" застрахованное лицо до обращения за установлением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений может воспользоваться правом на переход в ПФР не чаще одного раза в год путем подачи заявления в ПФР.
В заявлении о переходе (заявлении о досрочном переходе) в ПФР застрахованное лицо указывает:
- выбранный им инвестиционный портфель УК, отобранной по конкурсу в соответствии с комментируемым Законом и имеющей договор (договоры) доверительного управления средствами пенсионных накоплений с ПФР, либо расширенный инвестиционный портфель государственной УК или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной УК;
- выбранный им вариант осуществления своего пенсионного обеспечения, а именно направление на финансирование накопительной пенсии 6,0% индивидуальной части тарифа страхового взноса либо отказ от финансирования накопительной пенсии и направление указанного размера процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.
Формы заявления застрахованного лица о переходе и заявления застрахованного лица о досрочном переходе в ПФР и инструкции по заполнению форм указанных заявлений утверждаются ПФР. Формы заявления застрахованного лица о переходе и заявления застрахованного лица о досрочном переходе в ПФР и инструкции по их заполнению доводятся до сведения застрахованного лица ежегодно не позднее 1 сентября текущего года. Порядок доведения до сведения застрахованных лиц форм заявления о переходе и заявления о досрочном переходе в ПФР и инструкций по их заполнению определяется ПФР. Постановлением Правления ПФ РФ от 9 сентября 2016 г. N 850п "Об утверждении форм заявлений и уведомления, инструкций по их заполнению, Порядка доведения до сведения застрахованных лиц указанных форм заявлений, уведомления и инструкций по их заполнению" утверждены:
- форма заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании);
- инструкция по заполнению формы заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании);
- форма заявления застрахованного лица о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;
- инструкция по заполнению формы заявления застрахованного лица о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;
- форма заявления застрахованного лица о досрочном переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;
- инструкция по заполнению формы заявления застрахованного лица о досрочном переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;
- форма заявления застрахованного лица о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- инструкция по заполнению формы заявления застрахованного лица о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- форма заявления застрахованного лица о досрочном переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- инструкция по заполнению формы заявления застрахованного лица о досрочном переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- форма заявления застрахованного лица о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд;
- инструкция по заполнению формы заявления застрахованного лица о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд;
- форма заявления застрахованного лица о досрочном переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд;
- инструкция по заполнению формы заявления застрахованного лица о досрочном переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд;
- форма уведомления застрахованного лица о замене выбранного им страховщика по обязательному пенсионному страхованию (инвестиционного портфеля (управляющей компании), указанного в заявлении застрахованного лица о переходе;
- инструкция по заполнению формы уведомления застрахованного лица о замене выбранного им страховщика по обязательному пенсионному страхованию (инвестиционного портфеля (управляющей компании), указанного в заявлении застрахованного лица о переходе;
- Порядок доведения до сведения застрахованных лиц форм заявлений застрахованных лиц о переходе и заявлений застрахованных лиц о досрочном переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации, из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, уведомления застрахованного лица о замене выбранного им страховщика по обязательному пенсионному страхованию (инвестиционного портфеля (управляющей компании), указанного в заявлении застрахованного лица о переходе, а также инструкций по заполнению указанных форм заявлений и уведомления.
2. В дополнение к нормам п. 1 комментируемой статьи положениями п. 1.1 статьи закреплено, что застрахованные лица 1967 года рождения и моложе, заключившие договор об обязательном пенсионном страховании и обратившиеся с заявлением о переходе в НПФ либо с заявлением о выборе инвестиционного портфеля УК, расширенного инвестиционного портфеля государственной УК или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной УК (при внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию либо при удовлетворении ПФР заявления о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании), вправе изменить вариант своего пенсионного обеспечения:
а) либо направив на финансирование накопительной пенсии 6,0% индивидуальной части тарифа страхового взноса;
б) либо отказавшись от финансирования накопительной пенсии и направив указанный размер процентов (т.е. 6%) индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.
Указанные застрахованные лица для реализации обозначенного права подают заявление об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии указанного размера процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса в порядке, установленном Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2014 г. N 194 "Об утверждении Правил подачи застрахованными лицами заявления об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии 6 процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса").
Форма заявления об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии указанного размера процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса утверждается ПФР (см. Постановление Правления ПФ РФ от 9 сентября 2016 г. N 849п "Об утверждении форм заявлений об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса и об отзыве заявления об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса, Порядка их рассмотрения Пенсионным фондом Российской Федерации и принятия по ним решений").
3. В п. 3 комментируемой статьи закреплено право застрахованных лиц на получение следующей информации:
- о формировании и об инвестировании средств пенсионных накоплений;
- о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов в системе персонифицированного учета;
- об инвестиционных декларациях управляющих компаний.
Стандарты раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Так, Приказом Минфина РФ от 22 августа 2005 г. N 107н утверждены Стандарты раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений, которые устанавливают состав, порядок и сроки раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений и информации о структуре и составе акционеров (участников) управляющих компаний и специализированного депозитария.
Раскрытие информации об инвестировании средств пенсионных накоплений осуществляется УК, заключившими договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений с ПФР по результатам конкурса, государственной УК (далее - управляющие компании), специализированным депозитарием, заключившим договор об оказании услуг ПФР (далее - специализированный депозитарий), ПФР.
Раскрытию подлежит следующая информация:
а) сведения об управляющей компании по форме приложения 1 к указанным Стандартам;
б) сведения о собственных средствах управляющей компании и активах в управлении (за исключением государственной управляющей компании) по форме приложения 2 к указанным Стандартам;
в) информация о структуре и составе акционеров (участников) управляющей компании по форме приложения 3 к указанным Стандартам;
г) информация о структуре и составе акционеров (участников) специализированного депозитария по форме приложения 3 к указанным Стандартам;
д) расчет стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений;
е) отчет об инвестировании средств пенсионных накоплений и отчет о доходах от инвестирования средств пенсионных накоплений;
ж) инвестиционная декларация, установленная договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенным ПФР с управляющей компанией;
з) максимальная величина необходимых расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений и размер вознаграждения доверительному управляющему, установленные договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенным ПФР с управляющей компанией;
и) заключение аудитора о ведении управляющей компанией бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также финансировании выплат за счет средств пенсионных накоплений;
к) сообщение об отказе от принятия средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц в порядке выбора ими инвестиционного портфеля (управляющей компании) на очередной срок;
л) расчет доходности инвестирования средств пенсионных накоплений, произведенный в порядке, установленном указанными Стандартами, по форме приложения 4 к данным Стандартам;
м) расчет результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.
4. Застрахованные лица имеют право обратиться в органы ПФР с обращением по поводу соответствия записей в специальной части их индивидуального лицевого счета.
Порядок рассмотрения таких обращений устанавливается с учетом обеспечения возможности направления указанных обращений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Так, например, в целях уточнения адреса места жительства застрахованных лиц, содержащегося в их индивидуальных лицевых счетах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, для информационного взаимодействия органов ПФР с застрахованными лицами в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и комментируемого Закона, Правление ПФР утвердило Порядок обращения застрахованных лиц с целью уточнения адреса места жительства застрахованных лиц, содержащегося в их индивидуальных лицевых счетах в системе индивидуального (персонифицированного) учета (см. подробнее Постановление Правления ПФ РФ от 3 февраля 2003 г. N 15п).
Единый порядок организации рассмотрения обращений граждан, относящихся к компетенции ПФР, установлен Инструкцией по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР, утв. Постановлением Правления ПФР от 2 ноября 2007 г. N 275п.
5. Пункт 5 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, согласно которой порядок и условия восполнения недостающих средств устанавливаются ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".
В таком случае должны соблюдаться следующие условия: если сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день передачи средств пенсионных накоплений застрахованного лица, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета за весь период формирования пенсионных накоплений, при переходе из ПФР в НПФ окажется меньше общей суммы:
- страховых взносов на накопительную пенсию;
- средств дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;
- взносов работодателя;
- взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений;
- средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии.

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!