Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Бюджетное право: Учебник
Данный материал представляет собой комплексное учебное пособие по дисциплине "Бюджетное право", включающее в себя изложение теоретических аспектов бюджетного права как научной и учебной дисциплины и практических основ правового регулирования бюджетного процесса как сферы публично-правовой деятельности.
6.3. Основные способы определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). Формирование
начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК)

Законом N 44-ФЗ представлена трехуровневая структура правового регулирования контрактной системы в сфере закупок: федеральное, региональное и местное регулирование. Основа правового регулирования - это: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон N 44-ФЗ и иные федеральные законы, регулирующие отношения в сфере закупок. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос". Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, вправе принимать правовые акты, регулирующие сферу закупок, при этом данные правовые акты должны соответствовать нормативным правовым актам, принимаемым на федеральном уровне.
Исходя из системы нормативно-правового регулирования контрактной системы в сфере закупок на федеральном уровне, основные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) установлены в Законе N 44-ФЗ, конкретизация и уточнение которых находят отражение в подзаконных нормативных правовых актах.
В целом общий порядок осуществления закупок в контрактной системе возможно представить на схеме.

Схема 25

                   -------------------------¬
                   ¦    1. Планирование     ¦
                   L-------------------------
------------------------------------------------------------------¬
¦План закупок: разрабатывается заказчиком на 3 года в соответствии¦
¦         с потребностями в товарах, работах, услугах             ¦
L------------------------------------------------------------------
                             --------
                              \    /
                               \  /
                                \/
------------------------------------------------------------------¬
¦План-график: разрабатывается заказчиком ежегодно исходя из плана ¦
¦закупок, содержит конкретные требования к объекту закупки, расчет¦
¦и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, основных  ¦
¦     условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя)    ¦
¦                   и исполнения контракта                        ¦
L------------------------------------------------------------------
       ----------------------------------------------------¬
   ----+2. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)+---¬
   ¦   L----------------------------------------------------   ¦
   V                                                           V
-----------------------------------¬ -----------------------------------¬
¦Способы определения поставщиков:  ¦ ¦     Методы определения НМЦК:     ¦
¦- аукцион в электронной форме;    ¦ ¦ 1. Метод сопоставимых            ¦
¦- конкурс; двухэтапный конкурс;   ¦ ¦ рыночных цен.  2. Нормативный.   ¦
¦- конкурс с ограниченным участием;¦ ¦ 3. Тарифный. 4. Проектно-сметный.¦
¦- запрос предложений;             ¦ ¦ 5. Затратный. 6. Иные методы     ¦
¦- запрос котировок;               ¦ ¦                                  ¦
¦- закрытые торги                  ¦ LT-T-T-T----------------------------
L-----------------------------------  ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------¬
---------------------------------¬    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Поддержка отечественного ¦
¦Поддержка организаций инвалидов,¦<---- ¦ ¦ ¦ ¦производителя:           ¦
¦учреждений УИС и малого бизнеса:¦      ¦ ¦ L>¦предусмотрена возможность¦
¦обязательное осуществление      ¦      ¦ ¦   ¦ограничений импорта      ¦
¦закупок у СМП в размере не менее¦------- V   L--------------------------
¦чем 15% от СГОЗ                 ¦¦  -----------------------------------¬
L---------------------------------V  ¦  Антидемпинговые меры: при       ¦
-----------------------------------¬ ¦  снижении НМЦК более чем на      ¦
¦Контрактная служба (контрактный   ¦ ¦  25% заказчику предоставляется   ¦
¦управляющий): в случае если СГОЗ  ¦ ¦  обеспечение исполнения          ¦
¦превышает 100 млн руб., заказчик  ¦ ¦  контракта, увеличенное в 1,5    ¦
¦обязан создать контрактную службу ¦ ¦  раза, или обычное обеспечение   ¦
L----------------------------------- ¦  + подтверждение в виде          ¦
/\                                  ¦  исполненных ранее контрактов    ¦
  ¦                                  ¦  по предмету закупки             ¦
  ¦                                  L-----------------------------------
  ¦                             ----                                 /\
  ¦                             \  /                                  ¦
  ¦                              \/                                   ¦
  ¦  -------------------------------------------------------------¬   ¦
  ¦  ¦3. Заключение, изменение, расторжение и исполнение контракта¦   ¦
  ¦  L-------------------------------------------------------------   ¦
  ¦             --------------------------------¬                     ¦
  ¦             ¦4. Мониторинг, аудит и контроль¦                     ¦
  ¦             L--------------------------------                     ¦
--+-------------------------------------------------------------------+-¬
¦    Общественный контроль: общественные объединения получают           ¦
¦    возможность осуществлять независимый мониторинг закупок,           ¦
¦       принимать участие в общественном обсуждении закупок             ¦
L------------------------------------------------------------------------

Закон N 44-ФЗ направлен на повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и иных злоупотреблений в сфере закупок. В отличие от Закона N 94-ФЗ просматривается желание регуляторов контрактной системы найти комплексный подход к регулированию отношений в сфере закупок, начиная от планирования закупок и заканчивая мониторингом, аудитом, контролем процесса и результатов закупок.
Законом N 44-ФЗ предусмотрены конкурентные и неконкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя). И если к неконкурентным способам относят закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), то конкурентными способами являются:
- конкурс;
- двухэтапный конкурс;
- конкурс с ограниченным участием;
- аукцион в электронной форме;
- запрос котировок;
- запрос предложений;
- закрытые конкурсы и аукционы.
Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования. Иными словами, критерием для отбора потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) является не только цена, но и иные неценовые предложения, такие как качество и/или квалификация участника закупки. Величина и значимость ценовых и неценовых критериев устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор. Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в случаях:
1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации;
2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования, и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса. Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в соответствии с Законом N 44-ФЗ при одновременном соблюдении следующих условий:
1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.
Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок, и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что НМЦК не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.
Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений, и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случаях:
- заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;
- заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
- осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком в судебном или одностороннем порядке. При этом в случае, если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта на основании настоящего пункта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгаемому контракту, а цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги;
- осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения. Кроме того, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам;
- признания повторного конкурса, электронного аукциона несостоявшимися;
- осуществления закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- осуществления закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи физическими лицами и (или) юридическими лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к Российской Федерации при необходимости привлечения российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг.
Основания и порядок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) определены в ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований и ограничений для использования данного неконкурентного способа осуществления закупок.
Наиболее сложной и главной задачей для работников контрактной службы (контрактного управляющего) заказчика является формирование, расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Несмотря на то что в конструкциях контрактов на поставку товара, выполнения работ, оказание услуг цена контракта не является существенным условием, ее значение достаточно важно, принимая во внимание нормы Закона N 44-ФЗ, согласно которому по дополнительным правилам контракт не может считаться заключенным при отсутствии его цены, которая по общему правилу является твердой и не может быть изменена. Цена также является одним из критериев отбора и оценки потенциальных участников закупки по всем видам конкурсов или запросу предложений, а при проведении запроса котировок или аукциона в электронной форме - единственным критерием отбора победителя, так как чем ниже предложенная цена, тем больше шансы на победу и самое главное - результативность для заказчика в части экономии финансовых средств.
Весьма интересна позиция законодателя в части легального закрепления понятия "результативность" или "эффективность использования бюджетных средств". Так, согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации под принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств понимается достижение участниками бюджетного процесса заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного объема бюджетных средств. Норма данного кодекса позволяет сделать вывод, что фактически самоцель Закона N 44-ФЗ - это минимизация расхода средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования, а не эффективность использования этих средств. Значит, эффективно - не обязательно дешево!
Г.И. Мартыненко отмечает, что "цена сама по себе не является адекватным показателем всех соответствующих затрат. Заявка с самой низкой ценой не обязательно обеспечит наилучшую отдачу от вложенных средств" <1>. Следовательно, контрактная система в сфере закупок имеет определенную специфику формирования цены контракта (особенности национальной конкуренции и нивелирование величины прибыли в определенных случаях).
--------------------------------
<1> Мартыненко Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // СПС "КонсультантПлюс".

Рассмотрим категорию НМЦК, имеющую два основных свойства. Первое - она имеет временной интервал, т.е. она первична, а все иные предложения о цене контракта являются вторичными (последующими). Второе свойство НМЦК - она максимальная, обозначает предел, выше которого никакие стоимостные изменения происходить не будут в силу закона, поэтому очень важно правильно и разумно ее рассчитать, обосновать и установить. Правильно рассчитанная НМЦК необходима как для участников закупки, так и для заказчика. Данный вывод основан на теоретико-практическом аспекте построения предполагаемых и возможных вариантов развития процесса осуществления закупки при различных вариантах установления заказчиком НМЦК.
Первый вариант - когда заказчик правильно определил НМЦК с соблюдением всех требований и методик, согласно нормам действующего законодательства, использовал массив данных и информации о стоимости товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта в границах (пределах) сформировавшегося и функционирующего рынка, а также альтернативные источники информации (иные функционирующие рынки, регионы, страны) с учетом соответствующей корреляции ценовых показателей. В результате заказчик получает необходимый (желаемый) результат осуществления закупки - и удовлетворение своих нужд, и экономию бюджетных средств. Это идеальный вариант, который не так часто возможно встретить на практике, поскольку заказчик и его контрактная служба (контрактный управляющий) не обладают всеми необходимыми знаниями в части экономико-правовых и социально-политических составляющих для правильного в полном объеме определения НМЦК. Большие объемы задач в режиме острого дефицита времени работников контрактных служб (контрактного управляющего) не позволяют провести адекватный анализ рынка, что свидетельствует о минимально возможных шансах заказчика установить правильную (желаемую) НМЦК на практике.
Второй вариант - при котором заказчик завышает НМЦК. С одной стороны, имеет хотя и мнимую, но положительную тенденцию экономии бюджетных средств, достигаемую путем снижения НМЦК участниками закупки в конкурентном соперничестве до объективной рыночной или справедливой для определенного участника закупки. Это мнимая конкуренция, хотя ее результатом станет цена, аналогичная рыночной! Но в случае отсутствия конкурентной борьбы и наличия только одного участника закупки или единственного допущенного к участию в процедуре и не имеющего намерение снижать НМЦК высока вероятность заключения контракта по НМЦК, завышенной изначально заказчиком в силу неправильного ее обоснования и определения. Именно для предотвращения возможных случаев, в силу отсутствия конкурентной борьбы участников закупки Законом N 44-ФЗ установлена обязанность заказчиков о предварительном согласовании заключаемого с единственным поставщиком контракта в контролирующем органе. Объектом внимания и изучения контролирующего органа в процессе такого согласования является правильность определения и обоснования НМЦК. В случае установления факта завышения НМЦК контролирующий орган отказывает заказчику в согласовании, после чего последний вправе повторно провести процедуру с учетом изменения и правильного расчета НМЦК <1>.
--------------------------------
<1> Ковалева Е.А. Особенности начальной цены контракта в системе государственных закупок // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. N 15 (306). Экономика. Вып. 41. С. 59 - 63.

Третий вариант - при котором заказчик занижает НМЦК. В этом случае существует большая вероятность сужения круга потенциальных участников закупки путем "невыхода на закупку" либо получения некачественных товаров, работ, услуг, а также большого объема вынужденной претензионной и исковой работы заказчика с контрагентом. Конечно, результат некачественного исполнения обязательств контрагента по контракту возможен и в первом варианте определения оптимальной цены при ее существенном занижении участником закупки непосредственно в самой процедуре, однако для этого предусмотрены иные механизмы защиты добросовестного заказчика.
Применяя любой из приведенных вариантов определения НМЦК, заказчик просто обязан учитывать совокупность общепринятых традиционных элементов маркетинга (исследования рынка): товар, цена, место, товаропродвижение.
Отдельные специалисты отмечают, что поскольку цену контракта в контрактной системе в сфере закупок устанавливает не продавец (производитель), а заказчик (покупатель), то говорить о максимальной цене преждевременно, в лучшем случае такая цена может быть ориентировочной или минимальной <1>.
--------------------------------
<1> Кичик К.В. Максимальная и минимальная цена государственного (муниципального) контракта // Право и экономика. 2010. N 7. С. 28.

Только производитель (продавец) либо квалифицированный специалист может иметь полное представление о всех затратах, произведенных для изготовления конкретного товара, и рассчитать справедливую наценку, позволяющую "поддерживать производство". Однако при размещении заказов ранее, а ныне в системе закупок, уделяя внимание экономии бюджетных средств, законодатель обязал заказчика рассчитывать НМЦК, фактически наделив заказчика полномочиями по "ценообразованию" в системе закупок. Заказчики, получив право самостоятельно устанавливать завышенные или заниженные цены, реально оказывают значительное воздействие на формирование цен региона.
Несмотря на абсурдность описанного выше процесса "квазиценообразования", в настоящее время в системе закупок разработан единый алгоритм, позволяющий заказчикам унифицировать систему установления НМЦК. В части изучения рынка по вопросу ценообразования, преследуя принцип соблюдения и установления "справедливой цены", законодателем предложен механизм формирования и обоснования НМЦК. Законом N 44-ФЗ установлена прямая обязанность формирования и обоснования заказчиком НМЦК, также разработана специальная методика, изложенная в Приказе Минэкономразвития от 2 октября 2013 г. N 567 <1>.
--------------------------------
<1> Приказ Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" // СПС "КонсультантПлюс".

На основании анализа научных исследований в Законе N 44-ФЗ установлены следующие методы расчета НМЦК: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод и иные методы. При этом заказчик, имеющий намерение использовать иные методы, обязан обосновать невозможность использования всех вышеперечисленных пяти методов ценообразования в контрактной системе в сфере закупок.
Поскольку каждый из приведенных методов требует большого объема знаний и специалистов широкого профиля, которые у большинства заказчиков отсутствуют, установленные обязанности превращаются в формальность, не обеспечивая реальную цель приведенного механизма ценообразования, а вопрос формирования справедливой НМЦК в контрактной системе в сфере закупок остается открытым. И только в одном случае - осуществление закупки у единственного поставщика - заказчик совместно с поставщиком определяют все ценообразующие факторы.
Не вдаваясь в подробности и особенности проведения каждой из вышеперечисленных процедур, а также порядка формирования и обоснования НМЦК, мы видим огромный массив задач, выполняемых работниками контрактной службы (контрактным управляющим) заказчика. Безусловно, для четкого и эффективного выполнения всех законодательно установленных норм о контрактной системе, помимо строгого соблюдения указанных норм, в том числе путем подбора квалифицированных кадров и строгой отчетности, необходима эффективная организация как внутреннего, так и независимого контроля (контроля со стороны). Проблемам реализации контроля в контрактной системе в сфере закупок посвящен параграф 4.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!