Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве"
Представленный комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" имеет практическую направленность и содержит разъяснения правовых норм с учетом существующей судебной практики, а также положений смежных нормативно-правовых и подзаконных нормативных актов.
Статья 6. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя

Комментарий к статье 6

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя, без которых невозможно добиться исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц. В ней говорится исключительно о законных требованиях судебного пристава-исполнителя. Законность требований определяется двумя основными факторами:
1) применением закона и исполнением предусмотренных законом полномочий судебного пристава-исполнителя. При осуществлении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель применяет далеко не только Закон об исполнительном производстве, но и процессуальное законодательство, ГК, БК, НК и др. Все действия должны быть осуществлены в рамках предписания законов. Определенную помощь в сложных правоприменительных ситуациях (например, при несложившейся практике или появлении новых "схем" ухода от исполнения судебных актов и пр.) судебному приставу-исполнителю может оказать знание судебной практики;
2) пределами исполнительного документа: судебный пристав-исполнитель не вправе выходить за пределы требований исполнительного документа.
Обязательность законных требований обладает свойством всеобщности:
- по кругу лиц - распространяется на все субъекты: государственные органы, органы местного самоуправления, граждан и организации. Под перечисленными субъектами понимаются не только лица, участвующие в исполнительном производстве, но и те, к кому обращается судебный пристав-исполнитель. Так, для выявления имущества должника судебный пристав-исполнитель направляет запросы в банки, иные кредитные учреждения, органы ГИБДД, кадастровые палаты и пр., которые обязаны направить достоверные и надлежаще оформленные ответы. В силу обязательности требований судебного пристава-исполнителя информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, представляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок <1>;
--------------------------------
<1> Постановлением КС РФ от 14 мая 2003 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах" в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа" данное положение признано не противоречащим Конституции РФ в его нормативном единстве с положениями п. 2 ст. 12 Закона о судебных приставах в той мере, в какой ими предусматривается право судебного пристава-исполнителя в связи с исполнением постановления суда запрашивать и получать в банках, иных кредитных организациях необходимые сведения о вкладах физических лиц в том размере, который требуется для исполнения исполнительного документа, и в пределах, определяемых постановлением суда.

- по территории - распространяется на всю территорию РФ. В любой части РФ требования судебного пристава-исполнителя обязательны. Комментируемым Законом определены правила о месте совершения исполнительных действий (ст. 33). При необходимости судебный пристав-исполнитель вправе применять отдельные меры принудительного исполнения и на той территории, на которую не распространяется его юрисдикция, с помощью поручения (ч. 6 ст. 33).
Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя предполагает их неукоснительное выполнение, в противном случае лицо будет привлечено к ответственности (ч. ч. 2, 3 ст. 6 комментируемого Закона).
Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. С согласия судебного пристава указанная информация может быть представлена в форме электронного документа с использованием в случае необходимости организационных и технических мер для защиты информации (п. п. 2, 3 ст. 14 Закона о судебных приставах).
2. Комментируемый Закон предусматривает наказание за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Так, в качестве такового можно считать исполнительский сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (см. комментарий к ст. 112 Закона о судебных приставах). В п. 4 ст. 14 Закона о судебных приставах более детально изложено рассматриваемое положение: невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством РФ.
Привлечение к ответственности за неисполнение исполнительного документа предусмотрено и в отношении банков или иных кредитных организаций (см. комментарий к ст. 114 настоящего Закона).
3. Часть 3 комментируемой статьи говорит об ответственности, предусмотренной иными актами законодательства РФ, кроме настоящего Закона, за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также за воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Речь идет об административной и уголовной ответственности. К примеру, КоАП РФ предусматривает ответственность по следующим административным составам, связанным с исполнительным производством, в том числе применение штрафных санкций:
- воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.8);
- незаконное использование слов "судебный пристав", "пристав" и образованных на их основе словосочетаний (ст. 17.8.1);
- заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или при исполнительном производстве (ст. 17.9);
- нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся:
- в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства;
- в неисполнении банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника;
- в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований о списании с лицевого счета или счета депо должника и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя стоимости эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на соответствующем счете должника эмитентом, самостоятельно осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику;
- в невыполнении лицом, не являющимся должником, законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя (ч. 3 ст. 17.14);
- неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также после наложения административного штрафа (ч. ч. 1, 2 ст. 17.15);
- неисполнение должником - оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в сети Интернет, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (ч. ч. 1.1, 3 ст. 17.15);
- неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (ч. 2 ст. 17.15).
Иное наказание предусмотрено за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством: такое нарушение влечет обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до одного года (ст. 17.17 КоАП РФ). Так, УК предусматривает ответственность:
- за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157);
- за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315);
- за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312).

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!