Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве"
Представленный комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" имеет практическую направленность и содержит разъяснения правовых норм с учетом существующей судебной практики, а также положений смежных нормативно-правовых и подзаконных нормативных актов.
Статья 87.2. Оставление взыскателем за собой имущества, не реализованного должником самостоятельно

Комментарий к статьям 87, 87.1 и 87.2

Ввиду общей направленности норм ст. ст. 87 - 87.2 настоящего Закона целесообразно дать общий комментарий к данным статьям.
1. Реализация имущества должника - это его принудительная продажа специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем, с целью получения должником денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В порядке исключения должник вправе самостоятельно реализовать свое имущество под контролем судебного пристава-исполнителя, если неоспариваемая оценка такого имущества не превышает 30 тыс. руб. В этом случае применение мер принудительного исполнения откладывается; должнику дается 10 дней на перечисление вырученных от самостоятельной продажи имущества денежных средств в депозит подразделения судебных приставов. При непоступлении денег имущество передается на принудительную продажу (ч. 1 ст. 87, ст. 87.1 комментируемого Закона).
По российскому законодательству не предусматривается передача взыскателю имущества должника в натуре для удовлетворения денежного требования в натуре, за исключением двух случаев:
1) передачи должником взыскателю имущества в порядке отступного. В соответствии со ст. 409 ГК по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества;
2) оставления за взыскателем нереализованного имущества должника, в том числе нереализованного должником самостоятельно, на условиях и в порядке, определенных положениями комментируемого Закона (ч. ч. 11 - 14 ст. 87, ч. 3 ст. 87.1, ст. 87.2, ч. ч. 3, 4 ст. 92), а также другого федерального закона <1>.
--------------------------------
<1> По одному из дел Верховный Суд РФ обратил внимание на следующее: "Передача недвижимого имущества должника взыскателю без проведения торгов противоречит положениям... Федерального закона "Об исполнительном производстве". Ш. обратился в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения судебного постановления... Решением... суда от 29 марта 1994 г. в его пользу с гаражно-строительного кооператива (ГСК...) взыскано 19 242 085 (неденоминированных) руб., определением... суда от 3 апреля 2000 г. сумма, подлежащая взысканию, в результате индексации увеличена до 104 055 руб. Решение и определение суда не исполнялось ввиду отсутствия денежных средств у ответчика... Взыскание обращено на имущество ГСК, которое... выставлено на торги. Ш. просил передать ему в счет непогашенного долга имущество ГСК... без проведения торгов. ...В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"... продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов... в порядке, предусмотренном законодательством... Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. ...В данном случае передача взыскателю в собственность имущества должника произведена судом в нарушение установленного Законом порядка. Ссылка судебных инстанций на то обстоятельство, что благодаря определению... суда от 18 сентября 2000 г. появилась реальная возможность исполнить судебное решение, взыскатель согласился в счет возмещения ущерба получить имущество должника в натуре, является несостоятельной, поскольку положения упомянутого Закона не предусматривают исключений из правил реализации имущества" (Определение ВС РФ от 15 ноября 2001 г. N 18-В01пр-106 // Бюллетень ВС РФ. 2002. N 5).

Не реализуется имущество, подлежащее передаче взыскателю в натуре в силу судебного акта (ст. 205 ГПК, ч. 2 ст. 171 АПК), а также конфискации по судебному акту (ч. 1 ст. 104.1 УК, п. 4 ч. 1 ст. 3.2 КоАП и др.).
Реализация имущества должника осуществляется на условиях и в порядке, определенных комментируемым Законом.
Комментируемые статьи устанавливают общие правила реализации имущества должника в рамках исполнительного производства. Данные правила применяются, если иное не следует из положений гл. 9 настоящего Закона о продаже имущества должника на торгах, а также другого федерального закона.
2. Как и Закон об исполнительном производстве 1997 г., ныне действующий Закон устанавливает, что реализация имущества должника осуществляется специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 87 комментируемого Закона).
Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое вправе привлекать для реализации указанного имущества на конкурсной основе физических и юридических лиц <1>.
--------------------------------
<1> См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (п. 10); Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432.

Таким образом, по сути, речь идет о государственной монополии в сфере реализации арестованного и конфискованного имущества.
К отношениям между ФССП России и Росимуществом по реализации имущества должника применяются правила гл. 51, 52 ГК о договоре комиссии, об агентском договоре, если иное не следует из комментируемого Закона или другого федерального закона. На практике взаимоотношения управлений ФССП России по субъектам РФ и управлений Росимущества в этих субъектах могут регулироваться либо соглашением о взаимодействии, либо договором комиссии или агентским договором.
3. Реализация (принудительная продажа) имущества в исполнительном производстве осуществляется в двух формах:
1) на комиссионных началах;
2) на открытых торгах в форме аукциона.
Выбор формы реализации имущества должника зависит от вида имущества и оснований обращения взыскания на него.
В случаях, прямо предусмотренных комментируемым Законом и иными федеральными законами, имущество должника подлежит продаже на торгах (см., в частности, ч. 3 ст. 78, ч. ч. 3, 4 ст. 87 настоящего Закона).
Заложенное имущество подлежит продаже на торгах и в случае обращения на него взыскания как на предмет залога вне зависимости от того, является ли оно движимым или недвижимым (п. 1 ст. 350 ГК; п. 1 ст. 56 Закона об ипотеке), и в случае обращения на него взыскания для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем.
На торгах подлежат продаже также доля должника в общем имуществе (доля должника как участника долевой или совместной собственности), доля (часть доли) должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (доля должника как участника такого общества) (ст. 255 ГК; п. 3 ст. 25 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).
Пленумы ВС РФ и ВАС РФ в п. 19 совместного Постановления от 9 декабря 1999 г. N 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" <1> разъяснили, что в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона об обществах с ограниченной ответственностью продажа с публичных торгов доли участника общества, на которую обращено взыскание, может быть осуществлена, если в течение трех месяцев с момента предъявления кредитором требования общество не выплатит ему действительной стоимости доли, а другие участники не используют в этот срок свое право на приобретение этой доли (выплату кредиторам ее стоимости).
--------------------------------
<1> Бюллетень ВС РФ. 2000. N 3; Вестник ВАС РФ. 2000. N 2, 4.

Если выдел доли должника в общем имуществе в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50).
В иных случаях (когда продажа имущества должника на торгах федеральным законом не предусмотрена) имущество должника подлежит продаже на комиссионных началах.
4. Передача имущества должника на реализацию (принудительную продажу) производится не ранее 10-дневного срока со дня оценки имущества (ч. 6 ст. 87 комментируемого Закона), что связано с предоставлением сторонам исполнительного производства возможности оспорить произведенную в рамках исполнительного производства оценку имущества должника.
Имущество должника выставляется на продажу по цене не менее его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя (ч. ч. 8, 9 ст. 87 комментируемого Закона), за исключением случаев продажи с торгов заложенного имущества, на которое обращено взыскание как на предмет залога, так как начальная продажная цена заложенного имущества, указанная в исполнительном документе (определенная судом), не может быть увеличена организатором торгов.
Если переданное на реализацию на комиссионных началах имущество не реализовано в течение одного месяца, первоначальная цена его продажи снижается постановлением судебного пристава-исполнителя на 15% (ч. 10 ст. 87 комментируемого Закона) <1>.
--------------------------------
<1> О продаже имущества должника на торгах: см. комментарий к ст. 92 настоящего Закона.

5. Положения ч. ч. 11 - 14 ст. 87, ч. 3 ст. 87.1, ст. 87.2 настоящего Закона посвящены оставлению за взыскателем имущества должника, не реализованного принудительно на комиссионных началах или самостоятельно должником <1>.
--------------------------------
<1> Там же.

Общие правила в таких случаях сводятся к следующему:
- имущество должника, не реализованное в течение одного месяца после снижения цены на 15% (при принудительной продаже) или не реализованное должником самостоятельно в установленный срок (10 дней), а равно имущество, неоспариваемая оценка которого не превышает 30 тыс. руб., предлагается взыскателю в натуре в счет удовлетворения его денежных требований;
- при наличии нескольких взыскателей, желающих оставить за собой нереализованное имущество должника (сводное исполнительное производство), преимуществом на оставление за собой имущества должника пользуются взыскатели, предъявившие свои исполнительные документы к взысканию в ФССП России ранее других взыскателей;
- имущество должника, не реализованное принудительно, предлагается взыскателю с 25%-ной скидкой от его оценочной стоимости, а имущество, не реализованное должником самостоятельно или неоспариваемая оценка которого не превышает 30 тыс. руб., - по оценочной стоимости;
- согласия должника на оставление нереализованного имущества за взыскателем не требуется;
- при превышении цены имущества (учитывая 25%-ную скидку) над суммой денежных требований взыскателя последний обязан внести в депозит подразделения судебных приставов соответствующую разницу;
- о передаче нереализованного имущества должника взыскателю выносится соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя; сама передача имущества взыскателю оформляется актом приема-передачи. Правоустанавливающим документом взыскателя на имущество, приобретенное в таком порядке, является соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом;
- наконец, при отказе взыскателя от имущества должника оно подлежит возврату должнику, а исполнительное производство оканчивается с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 комментируемого Закона (в случае нереализации его принудительно), либо подлежит принудительной реализации (в случае самостоятельной нереализации его должником).

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!