Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве"
Представленный комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" имеет практическую направленность и содержит разъяснения правовых норм с учетом существующей судебной практики, а также положений смежных нормативно-правовых и подзаконных нормативных актов.
Статья 112. Исполнительский сбор

Комментарий к статье 112

1. Понятие исполнительского сбора сформулировано в ч. 1 комментируемой статьи в соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский". Признавая неконституционными отдельные положения ранее действовавшего Закона об исполнительном производстве 1997 г., Конституционный Суд РФ указал, что исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Действующая в настоящее время редакция комментируемой статьи сформулирована с учетом выводов Конституционного Суда РФ, она четко закрепляет характерные признаки исполнительского сбора как меры ответственности должника в исполнительном производстве:
- исполнительский сбор является денежным взысканием;
- это взыскание может быть наложено на должника только за конкретное правонарушение в рамках возбужденного исполнительного производства, а именно в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства;
- исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет;
- должник освобождается от ответственности, если представит судебному приставу-исполнителю доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок;
- решение о взыскании исполнительского сбора принимается судебным приставом-исполнителем и оформляется постановлением, которое подлежит утверждению старшим судебным приставом;
- постановление о взыскании исполнительского сбора не подлежит обжалованию в порядке подчиненности, а может быть оспорено только в судебном порядке (что повышает гарантии прав должника);
- законом установлен размер исполнительского сбора, который дифференцирован в зависимости от вида исполнительного документа и статуса должника: 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 тыс. руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 тыс. руб., с должника-организации - 50 тыс. руб.
Установлены специальные правила определения размера исполнительского сбора в отношении должников по солидарному взысканию: в этом случае сбор взыскивается с каждого из должников, а не солидарно (поскольку каждый из них может совершить правонарушение в виде неисполнения требований исполнительного документа). Также при неуплате периодических платежей сбор исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
В отношении исполнительных документов в иностранной валюте исполнительский сбор должен определяться судебным приставом-исполнителем в рублях и рассчитывается по ставкам, установленным комментируемым Законом, по официальному курсу на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора;
- законодатель допускает по заявлению должника уменьшение размера исполнительского сбора, отсрочку, рассрочку его уплаты и даже освобождение от его уплаты. Указанные вопросы рассматриваются в судебном порядке.
Исполнительский сбор, как видно из приведенных признаков, выполняет функцию пополнения федерального бюджета и частично покрывает расходы государства на финансирование системы принудительного исполнения в Российской Федерации.
2. Основания для взыскания исполнительского сбора появляются, как было отмечено выше, только после совершения должником особого правонарушения в исполнительном производстве - неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, или в течение суток по исполнительным документам немедленного исполнения. Исполнительский сбор может быть взыскан только при условии осведомленности должника о факте возбуждения в отношении его исполнительного производства. Положения комментируемого Закона о возможности взыскания исполнительского сбора, его размере разъясняются судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, исполнительский сбор имеет еще одну важную функцию - он является инструментом стимулирования должников к добровольному исполнению требований исполнительного документа под угрозой имущественной потери.
3. К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки относятся, как указано в Законе, обстоятельства "непреодолимой силы, то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства". К числу уважительных причин можно отнести предоставление должнику отсрочки (рассрочки) исполнения требований исполнительного документа в течение срока для добровольного исполнения, болезнь должника-гражданина и др.
Имущественное положение должника само по себе не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа и не свидетельствует о непреодолимой силе. Указанное обстоятельство может послужить основанием для отсрочки или рассрочки уплаты исполнительского сбора, а также уменьшения его размера в судебном порядке, но не более чем на одну четверть.
4. Комментируемый Закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается и решение о его взыскании не может быть принято судебным приставом-исполнителем (ч. 5 комментируемой статьи). Например, исполнительский сбор не подлежит взысканию при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому ранее было вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, при исполнении судебных актов, посвященных обеспечительным мерам, и т.п.
5. Комментируемой статьей закреплен перечень случаев, когда исполнительский сбор подлежит возврату должнику из федерального бюджета (ч. 10). Исполнительский сбор возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора, а также в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, отмены исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Для возвращения исполнительского сбора должнику необходимо подать заявление в структурное подразделение территориального органа ФССП, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению должны быть приложены заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.
Представителем должника прилагается также доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.
Дальнейшие действия государственных органов по возвращению должнику исполнительского сбора урегулированы Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора".

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!