Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве"
Представленный комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" имеет практическую направленность и содержит разъяснения правовых норм с учетом существующей судебной практики, а также положений смежных нормативно-правовых и подзаконных нормативных актов.
Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

Комментарий к статье 13

1. Комментируемая статья систематизирует требования, предъявляемые к исполнительным документам.
Данные требования касаются:
- содержания исполнительного документа (ч. ч. 1, 2 комментируемой статьи);
- формы исполнительного документа (ч. ч. 3, 4 комментируемой статьи).
Это общие требования к любому исполнительному документу, за исключением судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (ч. 5 комментируемой статьи).
К судебным актам, актам других органов и должностных лиц о взыскании административного штрафа и к ряду других документов предъявляются специальные требования (ч. ч. 1.1, 2, 6, 7 комментируемой статьи).
Исполнительный документ, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя (п. 7 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона), выдается судом или другим органом (должностным лицом), наложившим взыскание, перед исполнением судебного или несудебного акта, в связи с чем при разночтении положений ч. 1 комментируемой статьи и другого (ведомственного) законоположения (НК и др.), по-иному определяющего содержание соответствующего вида исполнительного документа, приоритетное значение имеют ведомственные законоположения <1>.
--------------------------------
<1> Не случайно ГПК РСФСР 1964 г., в свое время определяя условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (разд. V "Исполнительное производство"), предусматривал содержание только одного из всех известных ему исполнительных документов - исполнительного листа (ст. 342), под которым до принятия АПК РФ 1995 г. подразумевался исполнительный лист, выдаваемый судом общей юрисдикции (п. п. 1, 3 ст. 339).

В связи с этим отсутствие в исполнительном документе сведений, требуемых Законом об исполнительном производстве, но не требуемых соответствующим ведомственным федеральным законом, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 комментируемого Закона).
Во исполнение ведомственных законоположений федеральными государственными органами утверждены:
- формы бланков исполнительного листа, используемого в работе Верховного Суда РФ, и исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ (далее - формы исполнительных листов) (Постановление Правительства РФ от 31 июля 2008 г. N 579 "О бланках исполнительных листов" (с изм.) <1>). Приказом Минфина России от 17 июня 2009 г. N 237 утверждены образцы указанных бланков исполнительных листов и их описание;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 31. Ст. 3748.

- форма постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) (Приказ ФНС России от 3 октября 2012 г. N ММВ-8/662@ <1>).
--------------------------------
<1> Российская газета. 24.12.2012.

2. Сведения о должнике и взыскателе (графы исполнительного листа "Взыскатель", "Должник" <1>).
--------------------------------
<1> Здесь и далее комментарий к положениям ч. 1 ст. 13 приводится применительно к исполнительным листам, выдаваемым судами.

Используемые в формах исполнительных листов понятия "взыскатель" и "должник" следует толковать применительно к определениям данных понятий в Законе об исполнительном производстве (ч. ч. 3, 4 ст. 49), ГПК и АПК таких понятий не знают.
В графах исполнительного листа "Взыскатель" и "Должник" надлежит указывать соответственно управомоченное лицо и обязанное лицо по судебному акту. Как правило, управомоченное лицо - это истец (заявитель), а обязанное лицо - это ответчик (заинтересованное лицо). Вместе с тем при отказе в удовлетворении иска и взыскании по судебному акту с истца в пользу ответчика судебных расходов управомоченным лицом будет ответчик, а обязанным лицом - истец.
В исполнительном листе, выдаваемом на основании определения суда об обеспечении иска или о применении мер предварительной защиты (ст. 142 ГПК; ст. 96 АПК; ст. 88 КАС), в качестве взыскателя и должника указываются соответственно истец (в его интересах принято обеспечение) и обязанное лицо (им может быть как ответчик, так и иное лицо).
В исполнительном листе, выдаваемом на основании определения суда об утверждении мирового соглашения или соглашения о примирении сторон (ч. 2 ст. 142 АПК; ч. 9 ст. 137 КАС), в качестве взыскателя и должника указываются соответственно управомоченное и обязанное лица по мировому соглашению (соглашению о примирении).
При взыскании по судебному акту с организации вне зависимости от того, предъявлен ли иск к юридическому лицу в связи с деятельностью его филиала, представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК; ч. 5 ст. 36 АПК) или нет, в качестве должника в исполнительном листе указывается само юридическое лицо.
Отсутствие в исполнительном листе (а равно в судебном приказе) сведений о дате, месте рождения и месте работы должника-гражданина (п. 4 ч. 1 ст. 320 АПК; подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве; для судебных приказов - ч. 2 ст. 127 ГПК; п. 4 ч. 1 ст. 229.6 АПК; п. 4 ч. 1 ст. 123.6 КАС) не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку такие отсутствующие сведения судебный пристав-исполнитель вправе получить в ходе исполнительного производства (п. 2 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона). Суд при выдаче исполнительного документа такими сведениями может не обладать (например, при вынесении судебного приказа или при принятии решения в заочном производстве без вызова ответчика). Кроме того, на момент предъявления исполнительного документа к взысканию в ФССП России реквизиты стороны исполнения могли измениться по сравнению с теми, что были на момент принятия судебного акта или выдачи исполнительного документа <1>. Не случайно АПК РФ, КАС РФ и Закон об исполнительном производстве в указанных положениях в отношении этих сведений делают оговорку "если они известны" <2>.
--------------------------------
<1> См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 10 ноября 2009 г. N 8888/09 по делу N А75-5548/2008 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 2; от 3 декабря 2013 г. N 12018/13 по делу N А40-84956/2012 // Вестник ВАС РФ. 2014. N 4.
<2> О запросе сведений судебным приставом-исполнителем на стадии исполнения судебного акта см.: Постановление Президиума ВАС РФ от 22 марта 2012 г. N 14953/11 по делу N А56-13787/2011 // Вестник ВАС РФ. 2012. N 7.

3. Резолютивная часть судебного акта (графа исполнительного листа "Решил (определил, постановил)").
Понятие "резолютивная часть судебного акта", используемое в п. 5 ч. 1 ст. 320 АПК, п. 6 ч. 1 комментируемой статьи (в формах исполнительных листов - "Решил (определил, постановил)"), не тождественно понятию "резолютивная часть решения", используемому в ч. ч. 1, 5 ст. 198 ГПК, ч. ч. 1, 5 ст. 170 АПК и ч. 6 ст. 180 КАС.
Под "резолютивной частью судебного акта", подлежащей переносу из судебного акта в исполнительный лист, следует понимать не всю резолютивную часть судебного акта, а лишь ту ее часть, которая подлежит принудительному исполнению. Содержащиеся в резолютивной части судебного акта выводы суда по вопросам, не имеющим отношения к предмету принудительного исполнения, в графу исполнительного листа "Решил (определил, постановил)" не переносятся. Это следует из положения п. 6 ч. 1 комментируемой статьи.
В исполнительный лист, выдаваемый на основании определения суда об утверждении мирового соглашения или соглашения о примирении сторон (ч. 2 ст. 142 АПК; ч. 9 ст. 137 КАС), дословно переносятся условия мирового соглашения. При этом ГПК, АПК и КАС не предусматривают возможность изложения судом условий мирового соглашения в виде предписания о взыскании долга с обязанного лица <1>.
--------------------------------
<1> См.: Решетникова И.В., Семенова А.В., Царегородцева Е.А. Комментарий судебных ошибок в практике применения АПК РФ. М., 2006. С. 449 - 450.

4. Дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении (графа исполнительного листа "Судебный акт вступил в законную силу (судебный акт подлежит немедленному исполнению)").
В исполнительном листе, выдаваемом на основании судебного акта, подлежащего исполнению по общему правилу - после его вступления в законную силу (ст. 210, ч. 1 ст. 428 ГПК; ч. 1 ст. 182, ч. 1 ст. 318, ч. 3 ст. 319 АПК; ст. 187, ч. 1 ст. 352 КАС), указывается дата вступления судебного акта в законную силу.
В исполнительном листе, выдаваемом на основании судебного акта, подлежащего немедленному исполнению (ч. 1 ст. 142, ст. 211, 212, ч. 1 ст. 428 ГПК; ч. 1 ст. 96, ч. 8 ст. 141, ч. ч. 2, 3 ст. 182, ст. 187, ч. 1 ст. 318, ч. 3 ст. 319 АПК; ч. 1 ст. 88, ст. 188 КАС), вместо даты вступления судебного акта в законную силу указывается о его немедленном исполнении ("подлежит немедленному исполнению"). В таком случае дата вступления судебного акта в законную силу юридического значения не имеет <1>.
--------------------------------
<1> По поводу исполнительного листа, выдаваемого на основании определения арбитражного суда об обеспечении иска, Пленум ВАС РФ разъяснил, что поскольку такое определение подлежит немедленному исполнению, в исполнительном листе вместо указания на дату вступления судебного акта в законную силу указывается на немедленное исполнение данного определения (п. 20 Постановления от 12 октября 2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" // Вестник ВАС РФ. 2006. N 12.

5. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению. Отсрочка и рассрочка исполнения (графа исполнительного листа "Срок предъявления исполнительного листа к исполнению").
По общему правилу исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК; п. 1 ч. 1 ст. 356 КАС; ч. 1 ст. 21 комментируемого Закона). Соответственно в графе исполнительного листа "Срок предъявления исполнительного листа к исполнению" указывается (к примеру): "три года со дня вступления судебного акта в законную силу".
В случаях, когда федеральным законом установлен иной (сокращенный) срок предъявления исполнительного листа к исполнению или судебным актом определена дата, с которой исчисляется этот срок, в графе исполнительного листа "Срок предъявления исполнительного листа к исполнению" указывается иной порядок исчисления срока исполнительной давности (к примеру): "три года со дня принятия судебного акта" (при немедленном исполнении судебного акта); "три года с 17 января 2017 г." (при отсрочке исполнения судебного акта) или "три года с 17 января 2017 г. - в части 1 млн рублей, с 17 мая 2017 г. - в части 1 млн руб., с 17 июля 2017 г. - в части 750 тыс. руб." (при рассрочке исполнения судебного акта о взыскании денег).
При рассрочке исполнения судебного акта срок предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется для каждого платежа (иного взыскания) в отдельности (по аналогии закона - ч. 4 ст. 21 комментируемого Закона). Соответственно в графе такого исполнительного листа "Срок предъявления исполнительного листа к исполнению" указывается (к примеру): "три года с 17 января 2017 г. - в части 1 млн руб., с 17 мая 2017 г. - в части 1 млн руб., с 17 июля 2017 г. - в части 750 тыс. руб.". Это относится и к исполнительным листам, выдаваемым на принудительное исполнение мирового соглашения (соглашения о примирении сторон), утвержденного судом (ст. 142 АПК; ст. 137 КАС), когда такое соглашение содержит условие об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств стороной.
6. Содержание судебного приказа определяется положениями ч. ч. 1, 2 ст. 127 ГПК, ст. 229.6 АПК и ч. 1 ст. 123.6 КАС.
7. Содержание исполнительной надписи нотариуса определяется положениями ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате.
Исполнительная надпись нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и на начальную продажную цену такого имущества (ч. 2 ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате).
8. Содержание нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется положениями гл. 16 СК и Основ законодательства РФ о нотариате.
9. Исполнительный лист, выдаваемый на основании постановления районного (городского) суда, должен быть заверен подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. Исполнительные документы должны быть заполнены четко и грамотно. Никакие помарки, исправления и дополнения в исполнительном документе не допускаются (п. п. 9.1.5, 12.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36 <1>).
--------------------------------
<1> Российская газета. 05.11.2004 (с послед. изм.).

Исполнительный лист, выдаваемый на основании судебного акта арбитражного суда, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда. Исполнительный лист должен быть заполнен четко и грамотно, без исправлений, опечаток и дополнений (п. п. 17.10, 17.13 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. N 100).
Требования к несудебным исполнительным документам устанавливаются ведомственными законоположениями (НК, КоАП РФ и др.).

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!