Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве"
Представленный комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" имеет практическую направленность и содержит разъяснения правовых норм с учетом существующей судебной практики, а также положений смежных нормативно-правовых и подзаконных нормативных актов.
Статья 46. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства

Комментарий к статье 46

1. Комментируемая статья посвящена такому правовому институту, как возвращение исполнительного документа взыскателю.
Для возвращения исполнительного документа характерно, что из-за определенных обстоятельств в данный момент невозможно исполнить исполнительный документ, но в силу устранимости обстоятельств, послуживших основанием для возвращения исполнительного листа, в дальнейшем возможно повторное обращение с тем же исполнительным документом. Возвращение исполнительного документа возможно, если по нему не проводилось исполнение или исполнение произведено частично, а в оставшейся части оно не может быть проведено. Однако если возможность исполнения уже утрачена, то исполнительное производство подлежит прекращению.
Исполнительный документ возвращается взыскателю:
1) по заявлению взыскателя. В силу принципа диспозитивности взыскатель вправе предъявить исполнительный лист к исполнению или воздержаться от предъявления. Точно так же взыскатель может отозвать предъявленный ранее исполнительный документ по своему заявлению, судебный пристав-исполнитель возвращает его. При возвращении исполнительного документа на основании п. 1 ч. 1 комментируемой статьи необходим подлинник подписанного взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа;
2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. Указанное основание предполагает, что речь идет о такой категории взыскания, как обязывание должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, и что в данное время исполнение соответствующего судебного акта невозможно. Если возможность такого исполнения не утрачена, то исполнительный документ возвращается взыскателю.
Например, суд удовлетворил заявление Комитета управления государственным имуществом (КУГИ) о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа о выселении ТОО из занимаемых помещений и их передаче КУГИ, поскольку в оспариваемом постановлении не приведены правовые основания для возвращения исполнительного документа и судебным приставом не осуществлены все предусмотренные законом меры принудительного исполнения <1>;
--------------------------------
<1> Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30 июня 2008 г. по делу N А56-35538/2007.

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда комментируемым Законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В формулировке этого основания возвращения исполнительного документа также подчеркнута возможность исполнения, но не в данный момент, так как не получилось установить местонахождение должника или его имущества, а розыск в указанном случае федеральным законом не предусмотрен, - важно, чтобы судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры для установления местонахождения должника и его имущества <1>. В судебной практике много примеров, касающихся данного основания возвращения исполнительных документов, когда суд устанавливает, что приставом совершен неполный комплекс действий, направленных на исполнение исполнительного листа арбитражного суда <2>, или не принимались меры к розыску должника <3>, его имущества и т.п.;
--------------------------------
<1> См., например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21 августа 2008 г. по делу N А56-7218/2008.
<2> См., например: Постановление ФАС Уральского округа от 9 июня 2008 г. N Ф09-4068/08-С1.
<3> См., например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 4 апреля 2008 г. по делу А56-31154/2007.

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Взыскание в отношении должника-гражданина прежде всего обращается на его имущество, а при его недостаточности - на заработную плату. Если судебный пристав-исполнитель не смог обнаружить имущество должника, то, прежде чем возвращать исполнительный документ, следует обратить внимание на возможность обращения взыскания на заработную плату последнего;
5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа. Согласно ч. 11 ст. 87 комментируемого Закона если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов;
6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Нередко воспрепятствование исполнительному производству проявляется в отказе в допуске в жилое помещение, например, при исполнении исполнительного документа о вселении и пр.;
7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
2. В случаях, предусмотренных п. п. 2 - 7 ч. 1 комментируемой статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Судебным приставом-исполнителем 31 мая 2011 г. составлен акт "О наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю" со ссылкой на ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве с участием двух понятых. В акте указано, что при рассмотрении материалов исполнительного производства установлено отсутствие у должника денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание. В тот же день этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю (обществу) исполнительного листа ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. На исполнительном листе тем же судебным приставом-исполнителем сделана отметка от той же даты: "Имущество, на которое можно обратить взыскание, отсутствует, денежных средств нет" <1>.
--------------------------------
<1> Определение ВАС РФ от 23 октября 2013 г. N ВАС-12665/13.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 комментируемой статьи).
Правовое последствие возвращения исполнительного листа заключается в том, что взыскатель по исполнительному документу вправе повторно предъявить его к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 комментируемого Закона. Производство же по данному исполнительному документу оканчивается. Взыскатель не лишен возможности полного удовлетворения требований исполнительного документа в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, а именно путем повторного предъявления исполнительного листа к исполнению судебному приставу-исполнителю <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 сентября 2014 г. по делу N А40-174551/13.

3. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 комментируемой статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, но при соблюдении установленных в законе сроков:
- при наличии оснований для возвращения исполнительных документов, указанных в ч. ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 комментируемого Закона, - не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа;
- в случае возвращения других исполнительных документов - не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предоставления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!