Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате
Работа представляет собой комментарий действующего законодательства о нотариате в Российской Федерации. И хотя фундаментом правового регулирования в данной области являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в рамках представленной работы авторы изучают весь комплекс источников регулирования нотариальной деятельности.
Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Комментарий к статье 49

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении возможно только в судебном порядке. Так, в порядке, установленном гл. 37 ГПК РФ, рассматривается наибольшее количество дел об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении. Данный порядок обжалования установлен как для граждан, так и для юридических лиц, жалоба подается в суд общей юрисдикции (Постановление ФАС Московского округа от 14 июля 2004 г. N КГ-А40/5851-04). Однако в связи с новыми задачами, возложенными на нотариат относительно защиты прав юридических лиц, сложностью нотариальных сделок и, соответственно, судебных споров по таким сделкам, на сегодняшний день законодатель особо выделил отдельную категорию дел: споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале ООО (см. п. 9 ч. 1 ст. 225.1 АПК РФ). Указанная категория дел рассматривается исключительно арбитражными судами.
Порядок обжалования иных нотариальных действий определяется в соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Очень важно указание на то, что обжаловано может быть только нотариальное действие, т.е. такое действие, которое содержится в перечне нотариальных действий, указанных в законе (ст. 35 Основ).
Если действие нотариуса не содержится в перечне нотариальных действий, например направление (или отказ в направлении) каких-либо запросов, отказ в предоставлении возможности ознакомиться с материалами наследственного дела, то суд отказывает в рассмотрении заявления в порядке гл. 37 ГПК РФ <1>.
--------------------------------
<1> Апелляционные определения Московского городского суда от 28 мая 2013 г. по делу N 11-14318, от 26 января 2016 г. по делу N 33-2218/2016.

Частью 2 ст. 310 ГПК РФ установлен срок, в течение которого нотариальное действие или отказ в его совершении могут быть обжалованы, - заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Следует обратить внимание на то, что срок на обжалование начинает течь не со дня совершения нотариального действия или вынесения постановления об отказе в его совершении, а со дня, когда об этом стало известно заявителю. Причем неважно, когда заявитель получил постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия. Правовое значение имеет именно момент, когда заявителю стало известно об отказе <1>.
--------------------------------
<1> Апелляционное определение Московского городского суда от 28 октября 2015 г. по делу N 33-39707.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы <1>.
--------------------------------
<1> Апелляционные определения Московского городского суда от 28 октября 2015 г. по делу N 33-39707/2015, Кемеровского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-12758, Верховного суда Республики Марий Эл от 5 июля 2012 г. по делу N 33-1076/2012.

Однако пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в соответствии со ст. 112 ГПК РФ.
Например, уважительными причинами могут быть признаны юридическая неграмотность, невозможность обратиться своевременно за юридической помощью в связи с материальными трудностями, плохое самочувствие <1>. Суд вправе признать уважительными и другие причины пропуска срока на обжалование.
--------------------------------
<1> Решение Вольского районного суда Саратовской области от 18 апреля 2011 г.

Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Зачастую заинтересованное лицо, полагая, что нотариус неправомерно совершил нотариальное действие (или отказал в его совершении), обращается в суд с заявлением об обжаловании действий нотариуса. Вместе с тем очень распространены ситуации, когда защита права должна осуществляться в порядке искового производства, поскольку усматривается наличие спора о праве. Поэтому очень важно понять, что такое спор о праве.
В действующем законодательстве понятие "спор о праве" не содержится. Раскрытию этого понятия посвящено множество научных работ и публикаций. Для целей настоящего комментария можно дать следующее определение данного понятия: спор о праве - это конфликт интересов участников правоотношения, на которое может оказать влияние нотариальное действие, если оно будет совершено.
Пример. ООО "Эдил-Импорт" обратилось в суд с заявлением об оспаривании нотариального действия, в котором просило суд признать незаконным нотариальное действие по обеспечению доказательств в виде осмотра сообщений из электронного почтового ящика и отменить протокол осмотра сообщений из электронного почтового ящика * года, составленный Г. - ВРИО нотариуса г. Москвы К.
Проверив поступившие вместе с частной жалобой материалы, заслушав объяснения представителя ООО "Эдил-Импорт" по доверенности Ю., обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия не нашла оснований для отмены определения по следующим основаниям.
Отказывая в принятии искового заявления со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья первой инстанции исходил из того, что, поскольку оспариваемый протокол был представлен в качестве доказательства в Девятый арбитражный апелляционный суд по делу N *, постольку заявление не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 310 ГПК РФ, так как доказательства подлежат оценке тем судом, в производстве которого находится или будет находиться дело, где будет использовано данное доказательство, в соответствии с нормами ст. 67 ГПК РФ и ст. 71 АПК РФ.
Таким образом, заявитель вправе оспорить данный протокол при рассмотрении требований, в рамках которых он был представлен в качестве доказательства, а в случае несогласия с ним ходатайствовать перед судом об исключении протокола из числа доказательств по делу.
Довод апелляционной жалобы о том, что фактически заявителем оспаривается не протокол осмотра электронной почты как таковой и не подлинность самого протокола, а совершенное нотариальное действие, которое в порядке ст. 310 ГПК РФ подлежит оспариванию путем предъявления самостоятельного иска, отклонен Судебной коллегией, поскольку из предъявленного иска следует, что по существу оспаривается не неправильность совершенного нотариального действия, а достоверность факта отправления и содержимого электронного письма от * г. с одного адреса электронной почты на другой, т.е. фактически иск направлен на оспаривание доказательства, предоставленного в рамках рассмотрения другого дела, что недопустимо с позиции ГПК РФ <1>.
--------------------------------
<1> Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июля 2017 г. по делу N 33-26504/2017.

Пример. Нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство, поскольку не были представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества; дело о признании незаконным отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве <1>.
--------------------------------
<1> Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2014 г. N 2-3429/2014 и Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 2 марта 2015 г.

Существуют ситуации, когда спор о праве отсутствует и жалоба на нотариальное действие (на отказ в его совершении) подлежит рассмотрению в порядке особого производства.
Пример. К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий нотариуса г. Москвы Б., выражающихся в длительной невыдаче свидетельства о праве на наследство. В обоснование своего заявления К. указала, что в феврале ... г. она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако до настоящего времени свидетельство о праве на наследство ей не выдано. Она неоднократно приходила на приемы к нотариусу по вопросу получения свидетельства о праве на наследство, просиживала в очередях, а когда попадала на прием к нотариусу, ее просили прийти то через неделю, то через две. Последний раз она была у нотариуса ... г., нотариус сказал ей, что она пришла не в тот день, который ей был назначен, и отказался выдавать свидетельство о праве на наследство.
Ссылаясь на эти обстоятельства, заявительница просила обязать нотариуса г. Москвы Б. выдать свидетельство о праве на наследство.
Судом постановлено определение об оставлении заявления без рассмотрения по тем основаниям, что из содержания заявления усматривается спор о праве.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда пришла к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.
Положенный в основу обжалуемого определения вывод суда первой инстанции о наличии спора о праве является необоснованным. Суд не указал в определении, между кем и кем имеется спор о праве и что является предметом этого спора. При этом из содержания заявления наличие спора о праве на наследство не усматривается; суть заявления К. сводится исключительно к обжалованию отказа нотариуса в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство. В заявлении отсутствуют указания на наличие иных наследников либо на то, что имущество, на которое претендует заявительница в порядке наследования, отчуждено третьим лицам, либо иные указания, которые давали основания сделать вывод о наличии спора о праве между К. и другими лицами.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене <1>.
--------------------------------
<1> Апелляционное определение Московского городского суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-15233.

Пример. Определением Чертановского районного суда г. Москвы от 3 марта 2008 г. заявление М. оставлено без рассмотрения, заявителю разъяснено право на обращение в суд с исковым заявлением.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда 24 июня 2008 г. определение районного суда оставила без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 20 января 2009 г. надзорную жалобу удовлетворила, указав следующее.
Как видно из материалов дела, М. обратился в суд в порядке гл. 37 ГПК РФ с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом С., мотивируя свои требования тем, что он проживал с Т. в приватизированной в совместную собственность квартире. Они оба составили завещания в пользу друг друга на свою долю квартиры, удостоверили их у нотариуса Ф., который был в дальнейшем осужден. После смерти Т.М. предъявил находившийся у него подлинник завещания нотариусу С., принявшему сохранившиеся дела Ф., однако отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, указав, что в данном случае отметку на завещании при принятии его в наследственное дело и подтверждающее его действительность получить не представилось возможным по причинам, не зависящим от воли наследника, а именно в связи с арестом нотариуса Ф. и утратой его архива (в связи с невозможностью проверки отмены или изменения завещания по алфавитной книге нотариуса).
При вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения суд не учел, что в данном случае спор о праве отсутствует, так как никаких других наследников у Т. нет, никто в течение прошедшего шестимесячного срока после ее смерти не объявился, подлинность завещания никем не оспаривалась, имеется спор с нотариусом в отношении законности осуществления им его профессиональной деятельности, связанной с нотариальным оформлением прав заявителя на наследство.
Реестры для регистрации нотариальных действий относятся к документам постоянного хранения, в которых в соответствии со ст. 50 Основ регистрируются все нотариальные действия, совершаемые нотариусом. Нотариус в установленных законом случаях обязан выдавать выписки из реестра заинтересованным лицам.
В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии по возникшим правоотношениям спора о праве, кроме того, М. в заявлении не указал свое субъективное право на наследование имущества по завещанию в качестве объекта судебной защиты.
На основании изложенного судебные постановления признаны незаконными и необоснованными <1>.
--------------------------------
<1> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2009 г. N 5-В08-141.

Спор о праве следует отграничивать от спора о факте, который также рассматривается в порядке особого производства.
Спор о факте возникает тогда, когда имеются сомнения в достаточности доказательств наличия права.
Например, когда наследник не может документально подтвердить родство с наследодателем (при условии отсутствия других наследников, претендующих на долю этого наследника), спор об установлении юридического факта суд рассматривает в порядке особого производства. В этом случае, поскольку нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в соответствии со ст. 72 Основ обязан проверить в том числе наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, в совершении нотариального действия нотариусом должно быть отказано.
Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован в порядке гл. 37 ГПК РФ, поскольку спор о праве в данном случае отсутствует.
Наследник также не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об установлении соответствующего юридического факта, после чего основания для отказа в совершении нотариального действия отпадут и свидетельство о праве на наследство по закону может быть выдано при обращении к нотариусу.

Безымянная страница

Rambler's Top100
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!