Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. В 4 т. Особенная часть. Раздел IX (постатейный) Том 3
В издание вошел комментарий к разделу IX Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащему нормы, регулирующие уголовную ответственность за преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
Статья 286.1. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа

Комментарий к статье 286.1

1. Неисполнение сотрудником ОВД приказа посягает на интересы государственной власти и государственной службы.
2. Объективная сторона преступления состоит из трех обязательных элементов: 1) совершения деяния (бездействия) - неисполнения приказа; 2) наступления последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; 3) причинно-следственной связи между деянием и последствием.
Рассматривая вопрос об объективной стороне преступления, следует отметить, что на сотрудников ОВД распространяются требования служебной дисциплины. В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником ОВД установленных законодательством РФ, Присягой сотрудника органов внутренних дел РФ (ст. 28), дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ <1>, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации".

Из содержания данной нормы следует, что под приказами, за неисполнение которых установлена уголовная ответственность, следует понимать приказы министра внутренних дел РФ и приказы прямых (непосредственных) начальников. За исключением этих лиц никто не вправе отдавать приказы сотруднику ОВД.
Более детально вопрос о порядке отдачи приказов нормативно не урегулирован, и, следовательно, вопрос об отдаче приказа в установленном порядке должен решаться исходя из того, уполномоченным ли лицом отдан соответствующий приказ.
Еще одним обязательным для наличия состава преступления признаком отданного в установленном порядке приказа будет являться его соответствие закону. Если же сотрудником ОВД получен приказ, явно противоречащий закону, сотрудник обязан принять меры к исполнению закона.
С содержательной позиции приказ представляет собой предписание на совершение определенных действий или на то, чтобы воздержаться от их совершения. В приказе могут детализироваться отдельные положения, напр. сроки совершения действий, их периодичность, порядок оформления совершенных действий и т.п. Поэтому неисполнение приказа будет заключаться в невыполнении предписанного поведения как в полном объеме, так и в частичном (напр., в нарушении сроков выполнения предписанных действий).
3. Наряду с совершением указанного в законе деяния в виде неисполнения приказа обязательным элементом объективной стороны преступления является последствие, состоящее в существенном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, находящееся в причинно-следственной связи с деянием.
Под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций в результате неисполнения приказа следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией (напр., права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.
Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате неисполнения приказа следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (напр., проведение частых и необоснованных проверок, изъятие документации, необходимой для работы организации и не относящейся к предмету проверки, и т.д.).
4. Неисполнение приказа относится к числу преступлений с материальным составом. Деяние будет окончено с момента наступления общественно опасных последствий.
5. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде как прямого, так и косвенного умысла. Виновный осознает, что им не исполняется законный, подлежащий исполнению приказ, отданный правомочным лицом, предвидит, что в результате неисполнения приказа наступят общественно опасные последствия, и желает их наступления, либо сознательно допускает наступление последствий, либо относится к ним безразлично.
6. Субъект рассматриваемого преступления - специальный - сотрудник ОВД. Сотрудник ОВД - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в ОВД в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Согласно ст. 25 Закона о полиции сотрудником полиции <1> является гражданин РФ, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в ОВД и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное ст. 26 данного Федерального закона.
--------------------------------
<1> Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 4 Закона о полиции).

7. Часть 2 коммент. статьи предусматривает квалифицированный состав неисполнения приказа - это неисполнение приказа, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. коммент. к ст. 35), а равно повлекшее тяжкие последствия.
Под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, следует понимать последствия совершения преступления в виде гибели человека, причинения значительного материального ущерба, возникновения массовых беспорядков, длительной остановки транспорта, нарушения производственного процесса, иного нарушения деятельности организации и т.п. В каждом конкретном случае наличие тяжких последствий подлежит установлению и оценке.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!