Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. В 4 т. Особенная часть. Разделы X - XII
В данную публикацию вошел комментарий к разделам X - XII Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащим нормы, регулирующие уголовную ответственность за преступления против государственной власти, против военной службы, а также против мира и безопасности человечества.
Статья 243. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей

Комментарий к статье 243

1. Общественная опасность данного преступления выражается в том, что варварское отношение к объектам культурного наследия (памятникам, предметам и документам, имеющим историческую и культурную ценность) лишает последующие поколения достоверной информации об исторических процессах.
2. Непосредственный объект - отношения в области общественной нравственности по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории, культуры) и природных объектов, имеющих историческую или культурную ценность.
3. Предмет преступления - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, выявленные объекты культурного наследия, природные комплексы, объекты, взятые под охрану государства, или культурные ценности.
4. К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
5. Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.
6. Памятники истории и культуры - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.
7. Признаны следующие виды объектов культурного наследия: 1) памятники; 2) ансамбли; 3) достопримечательные места (см. ст. 3 Закона об объектах культурного наследия).
Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.
Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия.
Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
В границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли. Таковыми могут быть признаны, в частности, гражданские и культовые здания, кремли, крепости, дворцы, усадьбы, остатки древних архитектурных сооружений, триумфальные арки, мосты, надгробные памятники, а также произведения монументальной живописи, скульптуры, прикладного искусства, находящиеся в государственных музеях и хранилищах, сооружения и места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни России.
8. Обязательные требования к этим объектам: 1) обладание культурной и исторической значимостью; 2) особый правовой статус (регистрация Минкультуры России объектов культурного наследия в Едином реестре, которая осуществляется посредством присвоения объектам культурного наследия регистрационных номеров). Основанием для регистрации Минкультуры России объектов культурного наследия в Едином реестре являются решения органов государственной власти о включении объектов культурного наследия в реестр (решения о принятии объектов культурного наследия на государственную охрану) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утв. Приказом Минкультуры России от 03.10.2011 N 954; Порядок представления Федеральному агентству по управлению государственным имуществом сведений, необходимых для учета федерального имущества в реестре федерального имущества и содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утв. Приказом Минкультуры России N 960, Росимущества N 195 от 06.09.2012.

9. Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы <1> и издан приказ Минкультуры России о регистрации объекта культурного наследия в Едином реестре с присвоением регистрационного номера, относятся к выявленным объектам культурного наследия. По результатам рассмотрения заключений экспертизы, прилагаемых к нему документов и материалов, а также предложений, поступивших во время общественного обсуждения, орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о согласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, или несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы. В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу.
--------------------------------
<1> См.: Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утв. Пост. Правительства РФ от 15.07.2009 N 569.

10. В реестр могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, с момента создания которых или с момента исторических событий, связанных с которыми, прошло не менее 40 лет, за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые считаются выявленными объектами культурного наследия непосредственно после смерти указанных лиц. Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Включению в реестр подлежат объекты археологического наследия, с момента возникновения которых прошло не менее 100 лет.
11. Природные комплексы и объекты, взятые под охрану государства, - функционально и естественно связанные между собой объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками (см. ст. 1 Закона об охране окружающей среды). Природные комплексы являются частью природной среды, представляют собой либо естественную экологическую систему, либо природный ландшафт. К таковым относятся государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, ботанические сады. Например: природный комплекс "Озеро Байкал", исторический культурный ландшафт Государственного музея-усадьбы "Архангельское", Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник.
12. В ст. ст. 6 и 7 Закона РФ от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" определяется, что понимается под культурными ценностями, и перечисляются категории предметов, имеющих культурную ценность (см. п. 1 коммент. к ст. 190).
13. Объективную сторону преступления образуют уничтожение или повреждение вышеуказанных объектов.
14. Уничтожение - приведение соответствующего материального объекта в полную негодность, в состояние, при котором объект навсегда утрачивает свою ценность и не может использоваться по назначению (разрушение, ликвидация, истребление и иные действия).
15. Повреждение - существенное изменение объекта путем удаления каких-либо его частей, фрагментов, заметное не только специалистам, но и другим лицам. Способы различны - затопление, загрязнение, рубка и т.д.
16. Для квалификации действий виновного способ уничтожения или повреждения памятников не имеет значения.
17. В случаях уничтожения или повреждения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы содеянное квалифицируется по ст. 243 УК.
18. Если наряду с указанными деяниями совершены действия, предусмотренные ст. 282 УК (напр., если на памятники нанесены надписи или рисунки соответствующего содержания, в присутствии посторонних лиц высказывались националистические лозунги), содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ст. ст. 243 и 282 УК (п. 11 Пост. Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).
19. Субъективная сторона преступления - прямой умысел по отношению к действиям и косвенный умысел относительно исторической и культурной ценности объекта. Неосторожное совершение таких действий исключает ответственность по данной статье.
20. Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Должностные лица, виновные в совершении указанных деяний, могут дополнительно нести ответственность по ст. ст. 285, 286 УК.
21. Квалифицирующими признаками ч. 2 коммент. статьи являются:
а) деяние, совершенное в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, включенных в Государственный свод особо ценных объектов, а также не подлежащих вывозу из Российской Федерации (см. Указы Президента РФ от 18.12.1991 N 294 "Об особо ценных объектах национального наследия России", от 30.11.1992 N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия Российской Федерации", Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"), либо если особая ценность конкретного объекта истории или культуры, предмета или документа будет установлена экспертизой (искусствоведческой, экологической и др.);
б) деяние, совершенное в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, включенных в Список всемирного наследия. Объекты всемирного наследия - места и объекты на планете, в разных странах, которые выбираются ЮНЕСКО в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия (16.11.1972), призванной защитить и сохранить выдающиеся культурные и природные ценности, составляющие достояние всего человечества. В списке Всемирного наследия ЮНЕСКО на 2012 г. в РФ значится 25 объектов, 15 объектов включены в него по культурным критериям, 10 - по природным критериям;
в) деяние, совершенное в отношении историко-культурных заповедников или музеев-заповедников либо объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленных объектов археологического наследия (см. также Указы Президента РФ от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения", от 05.05.1997 N 452 "Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения"; Положение о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, утв. Пост. Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143).
Действия по осквернению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также порча мемориальных досок, плит, надписей не образуют состава преступления, предусмотренного коммент. статьей, они при наличии необходимых признаков могут быть квалифицированы по ст. 214 УК.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!