Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Юридический справочник застройщика
Настоящее издание включает в себя разъяснения правовых и организационных вопросов, возникающих в процессе деятельности организаций, функционирующих в сфере жилищного строительства.
Таблица 16. ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ОТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

Критерий Строительный контроль Строительный надзор
НПА - ГрК РФ (ст. 53); - Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" - ГрК РФ (ст. 54); - Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2017 N 1294)
Субъект - Лицо, осуществляющее строительство; - застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор либо привлекаемый ими на основании договора индивидуальный предприниматель или юридическое лицо <1> - Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Ростехнадзор <2> (в отношении в т.ч. объектов, располагаемых на территориях двух и более субъектов РФ, объектов обороны и безопасности (и иных объектов, связанных с гос. тайной), автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия федерального значения, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов) <3>; - государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций); - уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (в отношении всех иных объектов) <4>
Объект Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства (независимо от источников финансирования) Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, если проектная документация на эти работы подлежит государственной экспертизе (в отношении строительства, также если документация является модифицированной проектной документацией - ст. 48.2 ГрК РФ) <5>
Предмет Проверка соответствия выполняемых работ: - проектной документации; - требованиям технических регламентов; - результатам инженерных изысканий; - требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство ГПЗУ; - разрешенному использованию участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ Проверка: - соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, результатов работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации; - наличия разрешения на строительство; - выполнения требований закона о полномочиях на выполнение работ, наличия членства СРО (п. п. 2, 3, 3.1 ст. 52 ГрК РФ)
Форма проведения - Проверка в ходе выполнения работ; - освидетельствование скрытых работ; - промежуточная приемка работ, влияющих на безопасность конструкций; - приемка законченных видов (этапов) работ; - итоговая проверка (предмет надзора - см. выше) Важно: надзор осуществляется с даты получения извещения о начале работ. Отсутствие извещения является основанием для отказа в выдаче итогового акта - заключения о соответствии <6>. Проведение проверок осуществляется на основе риск-ориентированного подхода <7> с отнесением объектов к группе риска и установлением предельного количества проверок: а) для категории высокого риска - не более 12 проверок; б) для категории значительного риска - не более 10 проверок; в) для категории умеренного риска - не более 7 проверок. Итоговая проверка после завершения строительства (реконструкции) - на основании извещения застройщика или технического заказчика об окончании работ. Порядок проведения установлен Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129 <8>. При проведении проверок с определенными исключениями <9> применяются положения ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей..." <10>
Результат Акты по результатам контрольных мероприятий (в т.ч. на скрытые работы), контрольные мероприятия отражаются в общем журнале работ При наличии нарушений акт и предписание, иные результаты заносятся в журнал. После итоговой проверки (при отсутствии нарушений) - акт, заключение о соответствии
-------------------------------- <1> Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном трудовым законодательством порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля. <2> Приказ Ростехнадзора от 31.01.2013 N 38 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в п. 5.1 ст. 6 ГрК РФ, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента РФ возложено на иные федеральные органы исполнительной власти". <3> Подробнее см. пп. 5.1 п. 1 ст. 6 ГрК РФ. <4> Например, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 N 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга" таким уполномоченным органом в Санкт-Петербурге является Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. <5> Статья 49 ГрК РФ. За исключением случаев, предусмотренных ст. 3 Закона РФ от 29.12.2015 N 402-ФЗ "О внесении изменений в ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Также отметим, что в Постановлении Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2017 N 1294) модифицированная проектная документация предметом надзора не названа (в отличие от нормы ГрК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 368-ФЗ). Несмотря на то что акт Правительства РФ более поздний, представляется, что Кодекс будет иметь приоритет. Про надзор в отношении модифицированной проектной документации см. также ст. 2 Закона от 03.07.2016 N 368-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации".
<6> Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.07.2016 N Ф01-2638/2016 по делу N А38-477/2015, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.2015 N Ф06-38/2015 по делу N А55-26899/2014, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2012 по делу N А32-10655/2012, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.12.2009 N Ф03-7635/2009 по делу N А59-390/2009. <7> В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного строительного надзора строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". <8> Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации". <9> Пункт 5 ст. 54 ГрК РФ. <10> Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!