Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей"
В данной книге проведен анализ положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". В работе рассмотрены понятия "изготовитель", "продавец", "безопасность товара (работы, услуги)", определены признаки и специфика их применения в судебной практике.
Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей

Комментарий к статье 1

1. В данной статье рассматривается правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей. Это отношения, возникающие между гражданами (потребителями) и продавцами (изготовителями, исполнителями, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) по приобретению товаров, оказанию услуг, выполнению работ и т.д.
Основополагающим законом, в котором прописаны многие базовые нормы, регулирующие значительную часть отношений между потребителем и продавцом, был и остается Гражданский кодекс Российской Федерации.
Возникшие правоотношения подразумевают и возникновение гражданских прав и обязанностей сторон из оснований (юридических фактов), различных по природе и характеру. Перечень наиболее значимых и распространенных прав и обязанностей дан в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Примером отношений, регулируемых Гражданским кодексом, может быть случай повреждения или уничтожения товара покупателем вследствие умысла или по неосторожности. В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Исключение из этого правила: лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Часто одни и те же отношения регулируются разными законами и правовыми актами. В случае коллизии между нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и других законов, должны применяться правила ГК РФ, если ими не предусмотрено иное.
Вторым по значимости законом является Закон "О защите прав потребителей". Он применяется к отдельным видам гражданско-правовых договоров в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ (ст. 4 ФЗ "О введении в действие части второй ГК РФ". Закон конкретизирует и детализирует положения ГК РФ, регулирует отношения, не урегулированные ГК РФ, предусматривает иные правила, чем ГК РФ, когда Гражданский кодекс Российской Федерации допускает возможность их установления законами и иными правовыми актами.
Таким образом, Закон "О защите прав потребителей" регулирует отношения, которые возникают по возмездным сделкам. Например, по договору купли-продажи, договору аренды, договору подряда, договору хранения, договору банковского вклада и другим договорам, направленным на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Закон "О защите прав потребителей" не регулирует отношения, которые вытекают из безвозмездных гражданско-правовых договоров. К ним относятся отношения, возникающие в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности. А также отношения, возникающие в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций.
Кроме того, не регулируются настоящим Законом отношения граждан с организациями, если эти отношения возникли в связи с членством граждан в этих организациях.
Немаловажным будет выделить еще одни отношения, которые не регулируются Законом "О защите прав потребителей". Это отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия.
Некоторые виды гражданско-правовых отношений регулируются специальными законами (например, договор перевозки, договор энергоснабжения). В таких случаях Закон "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и специальному закону.
В некоторых случаях отношения между потребителем и продавцом регулируются при помощи специальных правил, установленных продавцом (изготовителем, исполнителем). Например, правила возврата и обмена товаров. В таких ситуациях правила должны полностью соответствовать законодательству в области защиты прав потребителей и не должны ни в чем ущемлять права потребителей.
Федеральные законы независимы от Закона "О защите прав потребителей" принимаются самостоятельно и допускают внесение изменений в Закон.
Следующими определены иные правовые акты РФ, которые должны соответствовать всем законам, упомянутым в п. 1. В соответствии со ст. 3 ГК РФ - это указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ. Они не входят в состав понятия "законодательство". Президент РФ вправе регулировать гражданские правоотношения в полном объеме, издавая указы по любому вопросу гражданского права (в том числе и в области защиты прав потребителей). Исключение составляют отношения, регулируемые только федеральными законами.
Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (в том числе и нормы о защите прав потребителей). В соответствии со ст. ст. 26.2, 39 Закона Правительство РФ может утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, правила бытового и иных видов обслуживания потребителей. Все Постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации и иных законов, указов Президента Российской Федерации.
2. В соответствии с п. 2 данной статьи, Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Содержание этого пункта имеет важное значение для продавцов, исполнителей и изготовителей, ограждая их от излишнего контроля со стороны различных федеральных ведомств. Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать только акты, носящие внутренний характер. Имеют силу только нормативные акты в области защиты прав потребителя, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 от 28.06.2012 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребители применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!