Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
Данный материал содержит практическое руководство по защите прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах. Авторы издания описывают права и обязанности потребителей жилищно-коммунальных услуг, приводят сведения о контролирующих органах, их компетенции и полномочиях, дают рекомендации по составлению обращений и отстаиванию своих прав в суде.
7. Пожарная безопасность в МКД

Государственная противопожарная служба входит в состав МЧС России в качестве единой самостоятельной оперативной службы.
Предметом государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности органами власти, организациями и гражданами является в том числе:
- соблюдение требований пожарной безопасности организациями и гражданами на объектах защиты, используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности;
- выполнение предписаний органов государственного пожарного надзора;
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, имуществу организаций и граждан, государственному или муниципальному имуществу, угрозы возникновения пожара.
Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:
- организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;
- производят дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
- ведут производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
- осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- ведут прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и ИП отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В силу ст. ст. 34 и 37 этого Закона граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Основными причинами пожаров обычно бывают:
- неосторожное обращение с огнем;
- работа с неисправными техническими средствами;
- неправильная эксплуатация электрооборудования или отопительных приборов.
Могут привести к пожару и быстрому распространению огня часто применяемые в настоящее время в отделке квартир легко возгораемые материалы и горючие лакокрасочные покрытия.
ОИ собственников в МКД должно содержаться в состоянии, обеспечивающем (п. 10 Правил содержания общего имущества собственников):
- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание ОИ в МКД включает в себя в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ (пп. "е" п. 11 Правил содержания общего имущества).
Важно: организации, управляющие МКД, обязаны постоянно обеспечивать пожаробезопасность ОИ независимо от наличия денежных средств. Бремя незапланированных затрат на содержание и ремонт ОИ суды признают предпринимательским риском УО.
В работы по обеспечению требований пожарной безопасности МКД включены осмотры состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, систем пожаротушения, систем сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, систем противодымной защиты (п. 27 Минимального перечня услуг и работ).
Также необходимо иметь в виду следующее.
- МКД высотой более 28 м (более девяти этажей) должны быть оборудованы:
- автоматической пожарной сигнализацией;
- системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из коридоров и холлов МКД при пожаре.
- Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не требуется в жилых зданиях секционного типа с числом этажей менее 11.
- Вентиляционные каналы являются одним из возможных путей распространения огня при пожаре в МКД. Поэтому запрещается:
- использовать вентиляционные каналы в качестве дымоходов, подключая к ним газовые отопительные приборы;
- выжигать при чистке вентиляционных каналов скопившиеся в них жировые отложения, пыль, конденсат;
- закрывать вентиляционные решетки и перекрывать вытяжные каналы;
- снимать или отключать в вентиляционных воздуховодах огнезадерживающие клапаны (при наличии).
- Огнетушителями в МКД должны оснащаться помещения производственного и складского назначения, например, мастерские. В подвалах, техэтажах, в холлах МКД установка огнетушителей не требуется.
- В п. 6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. В связи с этим необходимо обеспечить возможность доступа проезда пожарных машин к жилому дому и доступа пожарных лестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение. Вдоль фасада здания следует предусмотреть полосы шириной 6 м, пригодные для проезда пожарных машин.
Кроме этого, важно соблюдать следующие запреты.
- Согласно п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, на объектах защиты запрещается:
- хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах МКД легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;
- использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
- размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;
- снимать двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
- размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир;
- проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
- остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
- устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;
- устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров.
- В силу п. 95 названных Правил при использовании бытовых газовых приборов запрещается:
- эксплуатация бытовых газовых приборов при утечке газа;
- присоединение деталей газовой арматуры с помощью искрообразующего инструмента;
- проверка герметичности соединений с помощью источников открытого пламени, в том числе спичек, зажигалок, свечей.
- Законодательство нарушают в первую очередь собственники, однако ответственность чаще всего несут организации, управляющие домом.
Например, жители отгораживают часть лестничной клетки и устанавливают запирающуюся дверь, обустраивая тамбур на несколько квартир.
Жители верхних этажей иногда устанавливают на лестнице металлическую решетку, перегораживающую вход наверх.
В таких случаях нарушаются пожарные нормы, а также гражданское и жилищное законодательство, так как фактически происходит отчуждение ОИ, что прямо запрещено законом.
ГЖИ или инспекция пожарного надзора, выявив при проверке подобные нарушения, выдадут предписание устранить незаконные перегородки именно УО, ТСЖ или кооперативу. Поскольку редко удается установить виновника содеянного, самостоятельно демонтировать перегородки УО не имеет желания, опасаясь судебного разбирательства теперь уже с жильцами, которые могут заявить о пропаже или порче своего имущества. В результате УО получает немаленький штраф, а жители рискуют в случае пожара жизнями своих близких.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусматривается в ст. 20.4 КоАП РФ.
В частности, согласно ч. 1 этой статьи нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 2 до 3 тыс. руб.;
- на должностных лиц - от 6 до 15 тыс. руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 до 30 тыс. руб.;
- на юридических лиц - от 150 до 200 тыс. руб.
На основании ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 4 до 5 тыс. руб.;
- на должностных лиц - от 40 до 50 тыс. руб.;
- на юридических лиц - от 350 до 400 тыс. руб.
Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 600 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!