Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
Данный материал содержит практическое руководство по защите прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах. Авторы издания описывают права и обязанности потребителей жилищно-коммунальных услуг, приводят сведения о контролирующих органах, их компетенции и полномочиях, дают рекомендации по составлению обращений и отстаиванию своих прав в суде.
3. Залитие помещения в МКД

Итак, с потолка льется поток воды или капает вам на голову, откуда-то появилась лужа воды на полу, что не менее неприятно. Что делать в этой ситуации?
В МКД есть два вида имущества, которое должно содержаться в надлежащем состоянии, - общедомовое и внутриквартирное. Причем часть ОИ может находиться в помещениях собственников. УО имеют право проверять содержание ОИ в помещениях МКД, принадлежащих физическим и юридическим лицам. А указанные лица обязаны предоставить беспрепятственный доступ к ОИ в своем помещении.
Однако на практике такой доступ не предоставляется, стояки закрываются коробами или плиткой и т.д. Усугубляют положение натяжные или навесные потолки - вода накапливается под тканью или другим материалом такого потолка и может потечь в любом месте. Тогда определить сразу причину залития достаточно сложно.
УО не всегда добросовестно относятся к своим обязанностям, касающимся ОИ собственников. Отчасти это происходит из-за отсутствия финансовых средств. В этой ситуации собственники делают ремонт в своих помещениях самостоятельно (включая замену стояков и другого ОИ), не задумываясь о последствиях.
Например, элементами общедомовых сетей являются первые отключающие устройства и запорно-регулирующие краны на отводах, размещенных внутри квартиры. В случае замены запорного крана собственником квартиры УО не освобождается от ответственности за его неисправность, однако потом может взыскать с собственника понесенные убытки, доказав, что замена ОИ была проведена собственником самовольно без учета проекта дома.
Рекомендуем следующий алгоритм действий при залитии.
Первый шаг - надо обесточить квартиру, перекрыть в ней воду и подняться к соседям, чтобы узнать, что случилось.
Необходимо удостовериться, что течет действительно из этой квартиры.
Проще всего собственникам квартир на верхних этажах: над ними никто не живет, наверху находится только ОИ, а значит, вина за залитие полностью лежит на УО или ТСЖ.
Если нет возможности попасть в квартиру, из которой течет вода, позвоните в УО или ТСЖ.
Нелишним будет проверить состояние вашего внутриквартирного оборудования: может быть, лужа на полу натекла не сверху, а из ваших труб.
Второй шаг - как только вы обнаружили факт залития, необходимо обратиться сразу же в УО или ТСЖ.
Если дело происходит вечером или ночью, вызывайте аварийную службу. Слесарь из УО (ТСЖ) или аварийной службы перекроет стояк, т.е. прекратит доступ воды в вашу квартиру, а также находящиеся выше или ниже квартиры.
Желательно сразу же все сфотографировать или произвести видеосъемку, а также пригласить ближайших соседей, чтобы они увидели все своими глазами и впоследствии могли это подтвердить в суде. К тому же они подпишут акт о залитии, составленный до прихода специалистов УО.
Третий шаг - следует документально зафиксировать факт затопления (залива) квартиры. Составляем акт. Это обязательное действие, которое следует выполнить даже в том случае, если виновник затопления первоначально признает свою вину и в устной форме не возражает против возмещения причиненного ущерба. Следует помнить, что в последующем, в ходе переговоров, ситуация может кардинально измениться, и виновная сторона откажется возмещать ущерб. При отсутствии надлежащим образом оформленного акта о затоплении отстоять свои права будет практически невозможно.
К сожалению, виновники зачастую не соглашаются с требованиями потерпевшей стороны, ссылаются на то, что последняя настроена агрессивно и требует намного больше, чем стоит ремонт. В некоторых случаях это действительно так. Но все-таки выяснять отношения с виновником следует предельно корректно и конкретно. Во-первых, таким образом вы добьетесь большего результата, а во-вторых, сбережете нервы.
Если, на ваш взгляд, владельцы верхней квартиры не хотят слушать о последствиях протечки, не идут на контакт, ведут себя агрессивно, следует обращаться в суд. При этом на руках надо иметь два акта - о факте затопления и о размере материального ущерба (в суде вы можете требовать еще и компенсацию морального вреда).
Для составления акта надо письменно обратиться в УО (ТСЖ) с жалобой на залитие вашей квартиры и требованием составить акт по этому факту с указанием предполагаемой причины залития, если она уже известна.
Важно: заявление пишете в двух экземплярах - один сдаете в УО, второй с отметкой остается у вас. Это подтвердит, что залитие было, и УО своевременно поставлена об этом в известность.
Факт выявления ненадлежащего качества услуг (работ) отражается в акте нарушения качества. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения (п. 15 Правил изменения размера платы).
Акт нарушения качества составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг для составления акта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 16 Правил изменения размера платы).
Обязанность УО составить такой акт предусмотрена п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг.
Обратите внимание: указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу.
При невозможности подписания акта потребителем (его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан, помимо исполнителя, двумя незаинтересованными лицами. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю (его представителю), второй остается у исполнителя.
Акт составляется в произвольной форме комиссионно.
В состав комиссии при составлении акта о затоплении квартиры рекомендуется включить:
- собственника затопленной квартиры либо его представителя;
- собственника либо нанимателя квартиры, из которой произошло затопление (протекание);
- представителей организации, осуществляющей управление данным МКД (это может быть ТСЖ, ЖСК или УО). Желательно, чтобы это были руководитель данной организации и технический специалист.
Важно: привлекать для составления акта о затоплении квартиры любую иную организацию (не осуществляющую управление данным МКД) нельзя.
В акте о затоплении квартиры комиссией должны быть зафиксированы:
1) время и место залития;
2) факт затопления и повреждения имущества (стен, потолка, пола, мебели, предметов интерьера, бытовой техники). По возможности следует также указать степень повреждения имущества.
В частности, в акте необходимо отразить, где именно произошло затопление (протекание), объемы данного затопления и причиненные затоплением повреждения:
- размеры (в кв. м) повреждений покраски (побелки) потолка, либо подвесного потолка, либо иных потолочных покрытий;
- размеры (в кв. м) повреждений покрытий стен (обои, покраска и т.д.);
- детальный перечень иного поврежденного имущества (мебель, бытовая техника, книги и т.д.) с указанием идентифицирующих признаков данного имущества (например, марка и модель поврежденных телевизора, аудиосистемы и т.д.).
Кроме этого, в акте необходимо указать, что явилось непосредственной причиной затопления.
Например, это может быть:
- течь в конкретном сантехническом оборудовании в расположенной выше квартире;
- течь в межэтажном перекрытии;
- протекание кровли.
В акте следует четко отразить, что повреждения в квартире, вызванные затоплением, возникли именно вследствие обнаруженной течи.
Если в залитии виноваты собственники вышерасположенной квартиры, акт составляется в трех экземплярах, подписывается всеми присутствующими при осмотре поврежденного жилого помещения гражданами и вручается по одному экземпляру представителям виновной и пострадавшей сторон. Третий экземпляр акта хранится в УО.
При отказе виновной стороны от подписания акта обследования в акте должна быть сделана соответствующая запись (до подписей всех остальных лиц, присутствующих на комиссионном обследовании).
Акт скрепляется печатью организации (при наличии), осуществляющей управление МКД.
Затем в течение 10 дней составляется повторный акт, описывающий повреждения после высыхания.
Обратите внимание: акт о причинах и последствиях затопления жилого помещения составляется УО с участием всех заинтересованных лиц без взимания с собственника дополнительной платы.
УО вправе требовать вознаграждения только в том случае, если затопление произошло не по ее вине, а сметный расчет стоимости восстановительного ремонта вам произведен в качестве дополнительной услуги.
Акт о затоплении очень важен, так как именно в этом документе указывается причина и виновник.
Для гарантированного возмещения ущерба имуществу потребителя необходимо правильно определить виновника залития.
Залитие происходит по двум причинам:
1) ненадлежащее содержание общего имущества УО;
2) ненадлежащее содержание внутриквартирного оборудования собственником (пользователем) помещения.
УО отвечает за залитие в следующих ситуациях:
- порыв стояков водоснабжения и канализации;
- течь труб в межэтажных перекрытиях;
- засор канализации;
- срыв шарового крана на ответвлении стояка;
- разрыв радиатора или течь стояка отопления и др.
УО (ТСЖ, ЖК, ЖСК) несет ответственность за ущерб при залитии, если его причиной является ненадлежащее содержание ОИ в МКД, в том числе непроведение либо некачественное и несвоевременное проведение осмотров общего имущества.
Организация, управляющая МКД, несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для предоставления коммунальных услуг, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет (п. 153 Правил предоставления коммунальных услуг).
Если вы обнаружили коррозию на трубах или места возможного протекания, то обязаны уведомить УО о возникшей проблеме, чтобы избежать аварийной ситуации.
Ответственность за причиненный залитием ущерб может быть возложена на собственника помещения в МКД, если причиной является:
- ненадлежащая эксплуатация внутриквартирного оборудования (п. 158 Правил предоставления коммунальных услуг);
- несоблюдение собственником Правил пользования жилыми помещениями, Правил содержания общего имущества.
Обратите внимание: если потребитель самовольно (без письменного согласования с УО) заменил стояк холодной, горячей воды, отопления или канализации (общее имущество) и на нем произошла авария - отвечать за последствия будет именно этот потребитель.
Рассмотрим несколько конкретных ситуаций.
Например, в Апелляционном определении Кемеровского областного суда от 25.07.2013 N 33-6802 суд пришел к выводу, что залитие квартиры произошло по вине ответчика, поскольку он самостоятельно без разрешения УО произвел замену стальных труб системы ГВС на металлопластиковые трубы и не обеспечил качество работ. Данное обстоятельство было подтверждено актом, составленным УО. Материальный ущерб, причиненный заливом квартиры, расходы на оплату услуг оценщика, компенсация морального вреда взысканы с собственника помещения в МКД, по вине которого произошел залив.
В пп. "а" п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъясняется следующее.
Если затопление помещения произошло по вине несовершеннолетнего ребенка, то за причиненный вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1073 ГК РФ).
Вина родителей в данном случае может быть выражена:
- в безответственном отношении к воспитанию ребенка;
- неосуществлении должного надзора за ребенком (попустительстве или поощрении озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствии к нему внимания и т.п.).
Следует иметь в виду, что, если авария произошла на вашем внутриквартирном оборудовании, вина только ваша, ведь именно вы обязаны поддерживать надлежащее состояние жилого помещения (ст. 30 ЖК РФ, п. п. 10 и 19 Правил пользования жилыми помещениями).
Если соседи снизу заявляют, что вы их залили, необходимо:
- вместе с ними осмотреть квартиру - есть ли течь где-либо в вашем помещении;
- спуститься вниз и удостовериться, что у соседей течет с потолка или на потолке есть мокрое пятно;
- сфотографировать место протечки (можно снять видео);
- постараться либо перекрыть воду, либо иным способом предотвратить дальнейшее протекание в нижнюю квартиру.
Важно: за ненадлежащее содержание общедомового имущества, повлекшее за собой залитие, будет отвечать УО, поэтому фиксировать место течи и фотографировать надо в обеих квартирах.
Если выяснится, что в залитии соседей виноваты вы, постарайтесь договориться с ними мирным путем.
Итак, определить виновного в залитии не всегда просто. Однако положения ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 1 ст. 290 ГК РФ, а также разд. I Правил содержания общего имущества позволяют сформулировать следующие правила определения виновных лиц в затоплении.
- За стояки холодного и горячего водоснабжения до первого отключающего устройства либо запорно-регулировочного крана, расположенных на ответвлениях (отводах) от стояков в квартире (включая данные устройства и краны), отвечает организация, осуществляющая управление домом (ТСЖ, ЖСК или УО).
- За систему отопления, включая стояки, регулирующую и запорную аппаратуру, а также другое оборудование, расположенное на этих сетях, отвечает УО.
- За течь кровли отвечает УО.
- За все, что расположено (присоединено) в квартире после отключающего устройства либо запорно-регулировочного крана, отвечает собственник квартиры (т.е. за все сантехническое оборудование, краны, разводки и т.д.).
Если причиной залития являются повреждения ОИ, УО обязана после вашего письменного обращения дать письменный ответ о принятом решении: либо они сделают ремонт своими силами, либо выплатят денежную компенсацию.
Если же виновниками затопления стали соседи, претензию вы относите им. Причем делаете ее в двух экземплярах и просите соседа написать, согласен он с требованием возмещения убытков или нет.
УО вправе требовать с подрядчика ущерб, причиненный помещению залитием, если будет доказана причинно-следственная связь между действиями подрядчика и ущербом собственника.
Обратите внимание: лицо, причинившее вред, освобождается от гражданско-правовой ответственности (возмещения вреда), если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
В частности, УО, ТСЖ, кооператив освобождаются от ответственности за причинение вреда, если докажут, что вред возник вследствие:
- непреодолимой силы;
- нарушения собственником или нанимателем установленных Правил потребления коммунальных услуг;
- нарушения собственником помещения в МКД или нанимателем Правил пользования помещением или Правил содержания общего имущества в МКД.
Вместе с тем УО, ТСЖ, кооператив не освобождаются от ответственности возместить собственнику ущерб от залития, если оно произошло по причине отсутствия капремонта инженерных сетей МКД.
Вопрос о возмещении ущерба разрешается между потерпевшей стороной и причинителем вреда в претензионном порядке, при этом согласовываются размер и сроки выплаты возмещения.
При отсутствии согласия между потерпевшей стороной и причинителем вреда лицо, чье имущество пострадало в результате залития, вправе обратиться в суд с требованием к виновной стороне о возмещении причиненного ущерба, размер которого может быть подтвержден оценочным заключением или документами, подтверждающими фактически понесенные расходы на выполнение ремонтных работ.
Нежелательно приступать к ремонту до урегулирования всех вопросов, связанных с компенсацией, а проще говоря, пока вы не получите денег или у вас не начнутся восстановительные работы силами виновника.
Суд может назначить экспертизу, а показывать к этому моменту уже будет нечего, если вы все повреждения восстановите.
Необходимо позаботиться о документально подтвержденной оценке повреждения имущества. Снимков должно быть несколько: общий вид помещения и фотография каждого повреждения в отдельности. К фотографиям следует приложить подробное описание того, что на них изображено. Можно сделать видеосъемку.
Если виновники не соглашаются в добровольном порядке возместить причиненный вред или не удается мирным путем согласовать величину ущерба, необходимо вызвать независимого оценщика для проведения осмотра повреждений и определения размера ущерба.
Сумма ущерба определяется на основании восстановительной стоимости элементов объекта оценки за вычетом накопленного износа. Иными словами, при заливе квартиры в расчет принимается стоимость новых обоев, краски для потолка, выплаты рабочим минус износ испорченных обоев и потолка.
Оценщиком может быть гражданин, частный предприниматель или сотрудник оценочной фирмы, обладающий необходимыми знаниями, подтвержденными дипломом, и состоящий в саморегулируемой организации оценщиков.
Помните: услуги экспертов - платные.
Затраты на проведение независимой экспертизы в судебном порядке обязан возместить виновный в залитии.
Завершающим шагом является предъявление требований виновному лицу о возмещении ущерба.
Здесь возможны два варианта.
1. Потерпевшая сторона и виновник затопления определили сумму причиненного затоплением ущерба, виновное лицо в добровольном порядке согласно возместить данный ущерб.
В этом случае следует позаботиться о письменной фиксации достигнутых договоренностей. Сделать это можно путем составления соглашения, в котором отразить факт признания виновным лицом своей вины в затоплении, а также определенный сторонами размер причиненного ущерба, порядок и сроки его возмещения. Соглашение желательно удостоверить нотариально.
2. Виновник затопления отказывается в добровольном порядке возмещать причиненный затоплением ущерб либо не согласен с размером ущерба.
В этом случае надо письменно обратиться к виновнику залития (соседу или УО) с просьбой возместить вам ущерб. Обращение следует направить по почте с уведомлением ценным письмом с описью, чтобы потом в суде виновник не сказал, что вы послали ему поздравительную открытку. В описи нужно указать, что в конверте находится обращение по поводу залития. Второй экземпляр обращения оставляйте себе обязательно!
Затем вам придется обратиться в суд.
Для этого понадобятся следующие документы:
- исковое заявление, которое должно максимально полно отражать обстоятельства иска, суть претензии и конкретную сумму компенсации. Все материальные претензии должны быть документально подтверждены;
- копия документа, подтверждающего ваше право на квартиру, которую залили;
- акт о залитии;
- информация о собственнике, причинившем вам ущерб (ее можно взять в УО);
- смета на ремонт (ее составит УО или организация, занимающаяся составлением смет);
- квитанция, подтверждающая оплату госпошлины (ее сумма определяется тем, какую сумму компенсации вы требуете).
Важно: если над вами живет наниматель по договору найма, необходимо определить, кто несет ответственность за надлежащее состояние соответствующего оборудования - наниматель или собственник квартиры.
Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капремонт жилого помещения, а наниматель по ст. 67 ЖК РФ обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.
Если есть свидетели, то нелишне будет изложить их показания в письменном виде. Если при залитии был нанесен вред здоровью кого-то из жителей, необходимо вызвать скорую помощь или врача на дом, для того чтобы документально зафиксировать последствия. В дальнейшем, если понадобится лечение, придется сохранять все чеки на покупку лекарств, поскольку они послужат документальным свидетельством причиненного здоровью вреда и основанием для последующей компенсации. Тогда вы сможете потребовать от обидчиков еще и возмещения морального вреда. Справку от врача не забудьте вложить в комплект документов, приготовленных для суда.
Далее отправляете в суд исковое заявление, приложив к нему копии всех имеющихся у вас документов по числу ответчиков, и ждете повестку.
Важно: закон в данном случае на стороне потерпевшего. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ причиненный ущерб возмещают в полном объеме виновники затопления.
В случае если залитие произошло по вине УО, она несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для предоставления коммунальных услуг, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет. УО освобождается от ответственности за причинение вреда, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных Правил потребления коммунальных услуг (п. 153 Правил предоставления коммунальных услуг).
Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
Rambler's Top100
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!