Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Комментарий к статье 2



1) Как следует из текста п. 1 ст. 2:

1. Народное предприятие может быть создано лишь путем преобразования коммерческой организации. Преобразование юридического лица является одной из форм его реорганизации. Оно может быть осуществлено по решению его учредителей (участников), либо органа юридического лица, уполномоченным на то его учредительными документами. Юридическое лицо считается преобразованным с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица (ст. 57 Гражданского кодекса РФ)*(4). Таким образом при преобразовании юридическое лицо прекращает свое существование и на его базе возникает новое юридическое лицо. В данном случае - народное предприятие.

Согласно ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида (например акционерного общества) в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу (в данном случае народному предприятию) переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом, назначение которого определено ст. 59 ГК РФ.

Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам преобразованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт утверждается учредителями (участниками) - в акционерном обществе общим собранием его акционеров или советом директоров (наблюдательным советом), если он уполномочен на то уставом общества.

Заметим, что ст. 60 ГК РФ предусмотрены гарантии прав кредиторов юридического лица при его преобразовании. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о преобразовании юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом его кредиторов. Кредиторы, в свою очередь, вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником которого является данное юридическое лицо, и возмещения убытков.

2. Пунктом 1 ст. 2 ограничен состав коммерческих организаций, которые могут быть преобразованы в народные предприятия. Не могут быть преобразованы в народные предприятия государственные и муниципальные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, работникам которых принадлежит менее 49 процентов уставного капитала.

Что касается государственных и муниципальных унитарных предприятий, то запрет на их преобразование в народные предприятия основан, видимо, на том, что согласно ст. 113 ГК РФ имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Указанное имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не более того. Поэтому руководитель унитарного предприятия не вправе принять решение о его реорганизации.

Иначе обстоит дело с акционерными обществами. Согласно п. 1 ст. 104 ГК РФ акционерное общество может быть реорганизовано добровольно по решению общего собрания акционеров. Вместе с тем указано, что иные основания и порядок реорганизации акционерного общества определяются настоящим Кодексом и другими законами. Как видим, текст п. 1 ст. 104 ГК РФ в известной мере противоречив. С одной стороны акционерное общество может быть реорганизовано добровольно по решению общего собрания акционеров. С другой стороны, иные основания и порядок реорганизации акционерного общества определяются ГК РФ и другими законами. К другим относится упомянутый выше Закон об акционерных обществах, к которому мы обратимся далее по тексту настоящего комментария.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ГК РФ акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив. Т.е. акционерное общество не может быть преобразовано в какую-либо иную организационно-правовую форму, например, в общество с дополнительной ответственностью. Тем не менее авторы комментируемой ст. 2 сделали исключение из этого правила, разрешив преобразование в народное предприятие открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит 49 и более процентов уставного капитала этих обществ, что в настоящее время маловероятно.

2) В тексте пунктов 2-5 статьи 2 приводится порядок принятия решения о создании народного предприятия путем преобразования коммерческой организации. Решение принимается двумя сторонами: участниками коммерческой организации и ее работниками. Каждая из этих сторон принимает свое решение самостоятельно.

1. Инициативу в решении этого вопроса проявляют участники коммерческой организации. Они вправе принять решение о преобразовании коммерческой организации в народное предприятие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и учредительными документами данной организации.

В связи с этим напомним читателям, что преобразование организации является одной из форм ее реорганизации. Как реорганизация организации, так и ее разновидность - преобразование регламентируются статьями 57-60 ГК РФ. Кроме того федеральными законами, определяющими правовое положение того или иного типа коммерческой организации, ее организационно-правовую форму, могут предусматриваться дополнения и уточнения порядка ее реорганизации и преобразования. Рассмотрим порядок принятия решения участниками коммерческой организации о ее преобразовании в народное предприятие на примере акционерного общества.

Порядок принятия решения участниками акционерного общества, как открытого, так и закрытого, о его преобразовании регламентируется ст. 20 Закона об акционерных обществах.

2. Совет директоров (наблюдательный совет) реорганизуемого в форме преобразования общества выносит для решения общим собранием акционеров такого общества вопрос о реорганизации общества в форме преобразования.

3. Общее собрание акционеров реорганизуемого в форме преобразования общества по вопросу о реорганизации общества в форме преобразования принимает решение о реорганизации, которое должно содержать:

1) наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, создаваемого путем реорганизации общества в форме преобразования;

2) порядок и условия преобразования;

3) порядок обмена акций общества на доли участников в уставном капитале общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью или паи членов производственного кооператива в случае, если осуществляется преобразование общества в общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью или производственный кооператив.

Отметим, что в указанной ст. 20 регламентируется порядок принятия решения участниками акционерного общества о преобразовании общества в общество с ограниченной ответственностью или производственный кооператив. О преобразовании акционерного общества в народное предприятие в Законе об акционерных обществах, в том числе и в его ст. 20, ничего не говорится. Поэтому, основываясь на положениях п. 1 ст. 2 Закона о народных предприятиях, общее собрание акционеров преобразуемого общества должно определить порядок обмена акций общества на акции народного предприятия;

4) список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре создаваемого юридического лица, если в соответствии с федеральными законами уставом создаваемого юридического лица предусмотрено наличие ревизионной комиссии или ревизора и образование ревизионной комиссии или избрание ревизора отнесено к компетенции высшего органа управления создаваемого юридического лица;

6) указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа создаваемого юридического лица;

7) список членов иного органа (за исключением общего собрания участников хозяйственного общества или членов некоммерческого партнерства) создаваемого юридического лица, если в соответствии с федеральными законами уставом создаваемого юридического лица предусмотрено наличие иного органа и его образование отнесено к компетенции высшего органа управления создаваемого юридического лица;

8) указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта.

В п. 7 должен быть приведен список членов наблюдательного совета народного предприятия. О наблюдательном совете смотри ст. 10 Закона о народных предприятиях;

9) указание об утверждении учредительных документов создаваемого юридического лица с приложением учредительных документов.

3.1. Решение о реорганизации общества в форме преобразования может содержать указание об аудиторе юридического лица, создаваемого путем реорганизации общества в форме преобразования, иные данные о лицах, указанных в подпунктах 4 - 7 пункта 3 настоящей статьи, другие не противоречащие федеральным законам положения о реорганизации общества.

4. При преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

Вернемся к тексту статьи 2 Закона о народных предприятиях. После того, как участники коммерческой организации приняли решение о ее преобразовании в народное предприятие, согласие на это должны дать ее работники, ведь им предстоит стать его акционерами. В случае если работники не дали такое согласие, решение участников организации о ее преобразовании в народное предприятие считается несостоявшимся.

По нашему мнению, большое сомнение с точки зрения его правомерности вызывает текст п. 4, из которого следует, что участники коммерческой организации принимают решение о ее преобразовании в народное предприятие не менее чем тремя четвертями голосов от их списочной численности.

Во-первых, такая норма противоречит п. 2 ст. 2, согласно которой участники коммерческой организации принимают решение о преобразовании ее в народное предприятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами данной организации. Например, общее собрание акционеров принимает такое решение в соответствии с Законом об акционерных обществах и уставом акционерного общества. Соответственно общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью принимает решение о его преобразовании в народное предприятие в соответствие с Законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом данного общества.

Во-вторых. Норма, согласно которой участники коммерческой организации принимают решение о ее преобразовании в народное предприятие не менее чем тремя четвертями голосов от их списочной численности, может, с некоторой оговоркой, применяться лишь в производственных кооперативах. В соответствии с Законом о производственных кооперативах каждый член кооператива независимо от размера его пая при принятии общим собранием членов кооператива решений имеет один голос.

В-третьих, законодательство, устанавливающее порядок, в соответствии с которым работники коммерческой организации дают согласие на создание народного предприятия, в настоящее время не принято.

Видимо, на каком-то этапе работы над текстом п. 4 ст. 2 была допущена ошибка, может быть редакционная. По логике п. 4 его текст должен быть изложен (и применяться) примерно в следующей редакции: работники коммерческой организации, участники которой приняли указанное в пункте 2 настоящей статьи решение, не менее чем тремя четвертями голосов от их списочной численности дают согласие на создание народного предприятия.

Исходя из смысла п. 4 ст. 2, все работники коммерческой организации участвуют в принятии решения, давая тем самым или не давая согласие на создание народного предприятия. Легитимно принять то или иное решение может только общее собрание работников. Порядок организации его работы и проведения приводится далее по тексту комментария к ст. 2.

Согласно п. 5 ст. 2, если работники коммерческой организации дали согласие на создание народного предприятия, те из них, кто решил стать его акционером, и участники коммерческой организации, подлежащей преобразованию, заключают договор*(5) о создании народного предприятия.

Такой договор заключается на условиях добровольности и полного равноправия сторон. Заключению договора, естественно, предшествуют переговоры о его условиях в рамках правил создания народного предприятия, определенных Законом о народных предприятиях. В случае, если участники коммерческой организации и ее работники, решившие стать акционерами народного предприятия, не достигли соглашения по условиям договора о создании народного предприятия, решение участников о создании народного предприятия считается несостоявшимся.

Ведение переговоров между сторонами будущего договора требует решения ряда организационных вопросов. Сторонам необходимо определить своих представителей, уполномоченных от их имени вести переговоры, подготовить проект договора. Со стороны участников коммерческой организации это сделает их общее собрание.

Что же касается работников, решивших стать акционерами, то им также придется созвать уже свое собрание для определения лиц, уполномоченных вести от их имени переговоры. При этом может возникнуть ситуация, когда работники - участники коммерческой организации примут участие в двух общих собраниях. Например, при преобразовании акционерного общества в народное предприятие его работники - акционеры примут участие в общем собрании акционеров, которое примет решение о преобразовании общества в народное предприятие, а затем уже как работники общества они соберутся на общее собрание работников, чтобы дать (не дать) согласие на такое преобразование общества.

Аналогичная ситуация сложится, когда надо будет вести переговоры о заключении договора, подготовить его проект. Работники - участники коммерческой организации будут раздельно принимать решение на общем собрании акционеров и на собрании работников, решивших стать акционерами уже народного предприятия.

И, наконец, п. 3 ст. 2 предусмотрено, что участники коммерческой организации, голосовавшие на своем общем собрании против преобразования коммерческой организации в народное предприятие, имеют право в течение одного месяца после даты принятия решения о ее преобразовании в народное предприятие предъявить требование о выкупе своих акций (долей, паев) полностью или частично. Как видим, здесь не сказано, к какой организации - преобразуемой или народному предприятию - должны быть предъявлены такие требования. Ответ на этот вопрос дается в п. 3 ст. 3 комментируемого Закона.

3. Обратимся к порядку организации работы и проведения общего собрания работников*(6), которое принимает (не принимает) решение о создании народного предприятия. Указанный порядок законодательными и иными нормативными правовыми актами не регламентируется. В сложившейся ситуации многие работники, работодатели, профкомы проявляют интерес к различным вопросам, касающимся собрания: решение каких вопросов относится к его компетенции, какими правовыми актами оно регламентируется, кто организует проведение собрания и т.д. Причина проявления такого интереса заключается в том, что собрание принимает очень важные для всех работников, администрации и собственников организации решения, существенным образом затрагивающие интересы всех этих сторон. На собрании, как правило, рассматриваются вопросы трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений: заключения коллективных договоров, контроль за их выполнением, выдвижения требований работников к работодателю, разрешения коллективных трудовых споров и т.д. Исключением из этого правила является рассмотрение на собрании и принятие решения по гражданско-правовому вопросу: дать (не дать) согласие от имени работников на преобразование коммерческой организации в народное предприятие. Решения по всем указанным вопросам затрагивают интересы, нередко противоположные, участников коммерческой организации, ее руководителей, работников.

По этой причине возможно опротестование, в том числе и в судебном порядке, решений собрания как со стороны администрации, собственников, так и определенной части работников, недовольных такими решениями. Весьма вероятна также попытка их отмены со ссылкой на нарушение процедуры, что может служить достаточным основанием для принятия постановления не в пользу работников. Поскольку же российским законодательством порядок подготовки и проведения собрания не регламентируется, то споры по процедурным вопросам могут продолжаться до бесконечности, а решения собрания все это время выполняться не будут.

Учитывая изложенное, собрание должно проводиться по строго определенным правилам, которые само собрание может установить, изложив их в Положении о проведении общего собрания (конференции) работников. Работники также заинтересованы в разработке подобного документа по той причине, что строгое соблюдение процедуры ставит их в равное положение, исключает или хотя бы ограничивает навязывание чужой воли, позволяет принимать решения демократическим путем.

При разработке Положения целесообразно критически осмыслить сложившуюся практику проведения собраний. Например, собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины общего числа работников организации, а конференция - не менее 2/3 делегатов. Такие нормы действуют много лет, их воспринимают как нечто данное, хотя и не понятно, почему они установлены. До тех пор, пока российское законодательство, за редким исключением (ст. 399 и 410 Трудового кодекса РФ), не регламентирует нормы правомочий (кворум) собраний и конференций работников, этот вопрос может быть решен в положении о собрании.

Что же касается принятия положительного решения по вопросу о создании народного предприятия, то в Положение безусловно следует внести запись о том, что оно принимается собранием квалифицированным большинством в три четверти голосов от списочной численности работников организации. Следует также записать, что решение о создании народного предприятия не может быть принято конференцией работников.

Далее по тексту приводится разработанный авторами макет Положения о проведении общего собрания (конференции) работников организации, который прошел апробацию в ряде организаций различных отраслей. Макет может применяться при организации и поведении общего собрания (конференции) работников индивидуального предпринимателя.



Макет Положения о проведении общего собрания
(конференции) работников (наименование организации)



I. Общие положения



1. Общее собрание (конференция) работников организации - основная форма осуществления их волеизъявления. Целью проведения собрания является:

- выражение и реализация прав и законных интересов работников;

- улучшение производственных, экономических и финансовых результатов деятельности организации.

2. Правовой статус собрания и конференции одинаков. Делегаты на конференции избираются на собраниях работников структурных и иных подразделений организации по следующим нормам: ___________

Делегаты избираются на каждую конференцию.

Вариант. Делегаты избираются на срок __________ лет.

Общие собрания (конференции) проводятся по мере их созыва, но не реже ______ раз и не чаще ______ раз в год.

Примечание для разработчиков Положения организации. Согласно сложившейся практике общие собрания проводятся, как правило, в коллективах с численностью до 300 человек. В коллективах свыше 300 человек проводятся, как правило, конференции. По нашему мнению, такой выбор формы проведения - собрание или конференция, - односторонен. При нем не учитывается такой важный фактор успешного решения вопросов, каким является состав участников собрания.

В коллективе все его члены различаются в широком диапазоне по своим профессиональным и иным личностным характеристикам. Одно дело, когда все члены коллектива участвуют в собрании, и совсем другое дело, когда для решения важных для работников вопросов самим коллективом отбираются лица, наиболее способные и активные. При выборе делегатов конференции в их состав, как правило, не включаются пассивные, равнодушные, некомпетентные, незаинтересованные в судьбе коллектива и, наконец, люди амбициозные, не способные к достижению разумных компромиссов.

Поэтому, по нашему мнению, при решении производственных, социально-экономических и других специальных вопросов целесообразно проводить конференции, даже если в коллективе работников организации насчитывается менее 300 человек. Собрание же следует проводить, когда ожидается единодушное решение, не требующее больших дискуссий. В качестве примера можно привести проведение праздничных и иных торжеств. Иное дело, когда рассматривается вопрос о преобразовании коммерческой организации в народное предприятие. Принимать решение по этому вопросу должно общее собрание работников, но никак их конференция.

3. Общее собрание (конференция) работников организации принимает решения в соответствии с законодательством, уставом организации, соглашениями, коллективным договором и настоящим Положением.



II. Полномочия общего собрания (конференции) работников.



1. Избрание органа, представляющего интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем.

Примечание. В указанных случаях интересы работников представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ).

В случаях, когда работники организации не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников организации и не уполномочена в порядке, установленном ст. 37 ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на уровне организации, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосование может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган) (ст. 31 ТК РФ).

Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора, не объединяют более половины работников организации, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить руководителю организации (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники организации не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников организации иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями (ст. 37 ТК РФ).

2. Избрание представителей работников в Комиссию по трудовым спорам

Примечание. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации (ст. 384 ТК РФ).

Примечание. Такая запись означает, что конференция работников не вправе принимать решение об образовании комиссий по трудовым спорам в структурных подразделениях организации.

3. Выдвижение требований работников к работодателю

Правом выдвижения требований обладают работники и их представители, определенные в соответствии со статьями 29-31 и частью пятой статьи 40 настоящего Кодекса.

Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

Примечание. Заметим, что указанные требования могут быть и не утверждены собранием (конференцией) работников.

Организация обязана предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) проведению (ст. 399 ТК РФ).

4. Принятие решения об объявлении и прекращении забастовки.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора.

Решение об участии работников организации в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников организации без проведения примирительных процедур.

Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции).

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению (ст. 410 ТК РФ).

5. Принятие решения об уполномочии профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организации - совете директоров (наблюдательном совете) и правлении (дирекции) (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

6. Принятие решения о внесении работодателю предложения о создании комитета (комиссии) по охране труда (ст. 218 ТК РФ).

7. Принятие решения о преобразовании организации в акционерное общество работников (народное предприятие) (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "О правовом положении акционерных обществ работников (народных предприятий)").



III. Созыв общего собрания (конференции) работников



Решение о созыве собрания вправе принять:

- исполнительный орган управления организации;

- профсоюзный комитет организации;

- инициативная группа, состоящая не менее чем из ______%

численности работников организации;

- инициативная группа, состоящая не менее чем из ______% делегатов, избранных на предыдущую конференцию;

- представительный орган работников, возглавляющий забастовку.

Повестку дня собрания (конференции) формируют органы или лица, принявшие решение о его созыве. При этом другие органы или лица вправе вносить в повестку дня для рассмотрения собранием (конференцией) другие вопросы.

Органы (лица), созывающие собрание, совместно с исполнительным органом управления организации определяют:

- дату, место и время проведения собрания;

- порядок сообщения работникам (делегатам конференции) о проведении собрания;

- перечень информации (материалов), представляемой работникам (делегатам) при подготовке к проведению собрания;

В сообщении (объявлении) о проведении собрания указываются:

-дата, место и время проведения собрания;

- вопросы, включенные в повестку дня собрания;

- порядок ознакомления работников (делегатов) с информацией (материалами) к повестке дня.

Примечание. После сообщения (объявления) работникам (делегатам) о проведении собрания (конференции), какая-либо корректировка его повестки дня, - изменение редакции вопросов, уже включенных в повестку дня, их исключение или внесение дополнительных вопросов, запрещается.



IV. Организация проведения собрания (конференции)



1. Регистрация участников собрания (конференции) начинается за ___ и заканчивается до ___ начала его работы. Регистрация имеет целью:

- достоверный учет участников собрания (конференции), подсчет их общего числа, установление наличия кворума для его проведения; исключение возможности участия в собрании (конференции) посторонних лиц. Регистрацию участников собрания (конференции)

проводит ___________________, который (ая) докладывает собранию о численном составе зарегистрированных участников, наличии или отсутствии кворума.

Примечание.

Согласно сложившейся практике регистрация участников собрания (конференции) проводится произвольно избранными людьми, которые после его окончания прекращают свои полномочия, не неся никакой ответственности за ее результаты. Или же регистрацию проводят лица, которые будут затем рекомендоваться в члены счетной комиссии собрания (конференции), но последние могут и не быть избранными в этом качестве.

В то же время, регистрация - очень важная и сложная работа. Искажение количества участников собрания (конференции) в ту или иную сторону, не важно по какой причине, может иметь в дальнейшем непредсказуемые негативные последствия. Поэтому, желательно поручать регистрацию счетной комиссии собрания (конференции), избираемой на длительный срок - 2-3 года, превратив комиссию в постоянно действующий орган. Это позволит отобрать в члены комиссии ответственных людей, пользующихся авторитетом в глазах коллектива работников организации.

2. Общее собрание считается правомочным, если для участия в его работе зарегистрировалось не менее ____ от списочного количества работников, а конференция - при регистрации не менее ____ делегатов.

Примечание. Согласно сложившейся практике собрание считается правомочным, если в нем участвуют более половины общего числа членов коллектива, а конференция не менее двух третей делегатов. Такие нормы правомочия действуют много лет. Их воспринимают как нечто данное, хотя и не совсем понятно, почему установлены такие различия?

В принципе, пока российское законодательство не регламентирует нормы правомочий собрания и конференции, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, этот вопрос может быть решен самим собранием, если оно сочтет необходимым принять такое решение. Нормы правомочий собрания или конференции целесообразно предусмотреть в положении о собрании. Если же это не будет сделано и собрание будет каждый раз устанавливать норму своего правомочия (кворум), исходя из числа присутствующих, или же будет работать, как это нередко бывает, независимо от числа присутствующих, его полномочия принимать решения будут дискредитированы не только в глазах администрации, но и самих работников. Соответствующим будет и их отношение к выполнению принятых решений.

3. В назначенное время представитель органа (лиц), созвавших собрание (конференцию), объявляет его начало и предоставляет слово органу (лицам), проводившему регистрацию участников.

Если на момент окончания регистрации кворум не собран, объявляется дата проведения другого собрания (конференции).

Такое собрание (конференция) проводится по повестке дня не состоявшегося собрания, ее изменение не допускается.

4. По предложению лица, открывшего собрание (конференцию), оно избирает председателя и его заместителя, секретариат (секретаря) и счетную комиссию (счетчика). Председатель открывает и закрывает собрание, предоставляет слово его участникам, обеспечивает соблюдение регламента, контролирует обстановку в зале, выносит на голосование вопросы повестки дня, утверждения протоколов счетной комиссии, подписывает протокол собрания (конференции).

5. Принятие решений по вопросам повестки дня и утверждения документов собрания (конференции) осуществляется путем открытого голосования (за исключение случаев, указанных в ст. 31 и 37 ТК РФ) его участников простым большинством голосов. Передача права голосования одним участником собрания (конференции) другому запрещается.

6. По требованию не менее ______% участников собрания (конференции) по отдельным вопросам повестки дня проводится тайное голосование.

Требование о проведении тайного голосования предъявляется в письменном виде организаторам собрания (конференции) не менее чем за ______ дней до начала работы.

Бюллетень для тайного голосования содержит следующие данные:

- полное наименование организации;

- место и дату проведения собрания (конференции);

- формулировку каждого вопроса, поставленного на голосование, выраженное формулировками "за", "против" и "воздержался". При подсчете голосов по итогам голосования, осуществляемом при помощи бюллетеней, учитываются и засчитываются голоса по тем вопросам, по которым голосующим отмечен только один из возможных вариантов голосования. Если бюллетень заполнен с нарушением этого требования, он признается недействительным, и голоса по содержащимся в нем вопросам не учитываются. Если же бюллетень для голосования содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение указанного выше требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признания бюллетеня недействительным в целом.

Примечание. Согласно сложившейся практике решения собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов членов коллектива, присутствующих на собрании. Теперь, когда у работников появилась возможность самостоятельно устанавливать процедуру принятия своих решений, целесообразно критически осмыслить сложившуюся практику проведения голосования, осмыслить с той точки зрения, насколько полно она позволяет учитывать интересы работников.

При открытом голосовании велика вероятность административного нажима, влияния на результаты голосования даже таких, случайных факторов, какими являются отдельные выступления руководящих работников. Открытое голосование в силу видимой простоты и скоротечности весьма заманчиво для пассивной части трудового коллектива и тех, кто неуверен в желательном исходе голосования. В случаях отсутствия единодушного мнения по тому или иному вопросу, открытое голосование становится препятствием для свободного волеизъявления всех участников собрания, средством давления на голосующих и проведения активным меньшинством необходимых ему решений.

Что же касается тайного голосования, то оно практически гарантирует демократический характер волеизъявления участников собрания, выявление и учет действительных личных мнений рядовых работников, т.е. его подавляющего большинства. Все сказанное не означает, что по всем вопросам, по которым собрание принимает решения, необходимо проводить тайное голосование. Оно должно проводиться, когда этого требует ТК РФ или хотя бы часть участников собрания.

По итогам голосования счетная комиссия составляет протокол, подписываемый ее членами. После утверждения протокола собранием (конференцией) бюллетени для голосования опечатываются и приобщаются к материалам собрания, хранящимся в _________________________________.

Протокол об итогах голосования подлежит приобщению к протоколу собрания (конференции).

Итоги голосования оглашаются на собрании, в ходе которого проводилось голосование.

7. Протокол собрания (конференции) составляется не позднее

______ дней после его завершения в двух экземплярах, подписываемых его председателем и руководителем секретариата (секретарем). В протоколе указываются:

- место и время проведения собрания (конференции);

- вопросы повестки дня;

- общее количество голосов, которыми обладают его участники;

- количество голосов, поданных "за", "против" и "воздержался" по каждому вопросу, поставленному на голосование;

- основные положения выступлений участников;

- председатель (президиум), секретариат (секретарь), счетная комиссия (счетчик) собрания (конференции).

Протокол ведется на основании повестки дня собрания (конференции), выступлений его участников, вопросов, поставленных на голосование, протоколов счетной комиссии о регистрации участников и о результатах голосования. Протоколы в двух экземплярах (оригинал и страховая копия) подписываются председателем и руководителем секретариата (секретарем) и оформляются не позднее ______ дней после окончания собрания.

Оригинал протокола хранится в архиве организации.

В случае обнаружения ошибок, неточностей, недостоверного изложения фактов в протоколе собрания, участник собрания (конференции) вправе требовать от председателя его изменения. В свою очередь, председатель обязан принять меры по внесению в протокол соответствующих изменений и уточнений, а также сделать соответствующее сообщение следующему собранию (конференции), внеся данный вопрос в его повестку дня.







Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2010 г.










А также читайте:


          МЕНЮ

Бесплатные консультации:
- Юридическая консультация
- Медицинская консультация


Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: