Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Статья 97
1-3. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Там же установлено то, что неопубликованные законы не применяются. Кроме того, согласно указанной конституционной норме любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"*(316), согласно ст. 4 которого (в ред. Федерального закона от 22 октября 1999 г. N 185-ФЗ)*(317) официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Полный текст комментируемого Закона опубликован: в "Парламентской газете" - в N 131-132 от 13 июля 2002 г.; в "Российской газете" - в N 127 от 13 июля 2002 г.; в "Собрании законодательства Российской Федерации" - в выпуске N 28 от 15 июля 2002 г., ст. 2790. Таким образом, днем официального опубликования комментируемого Закона является 13 июля 2002 г.
Как предусмотрено в ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Соответственно, в ч. 1 комментируемой статьи и установлен такой "другой" порядок вступления в силу комментируемого Закона - данный Закон (за исключением отдельных положений, указанных в данной статье) вступает в силу со дня его официального опубликования. Таким образом, комментируемый Закон вступил в силу 13 июля 2002 г.
Иные сроки вступления в силу установлены:
в ч. 2 комментируемой статьи для ст. 10 комментируемого Закона, определяющей размер уставного капитала Банка России (3 млрд рублей). Указанная статья вступает в силу с 1 января 2003 г., т.е. по истечении почти полугода со дня вступления в силу данного Закона. При этом установлено, что до вступления в силу ст. 10 Закона уставный капитал Банка России составляет 3 млн рублей, т.е. сохранен показатель, который устанавливался ст. 9 Закона 1990 г. о Банке России (см. комментарий к ст. 10 Закона);
в ч. 3 комментируемой статьи для ч. 2 ст. 58 комментируемого Закона, устанавливающей, что Банк России не вправе устанавливать прямо или косвенно не предусмотренные федеральными законами ограничения на проведение операций клиентами кредитных организаций, а также не вправе обязывать кредитные организации требовать от их клиентов документы, не предусмотренные федеральными законами (см. комментарий к указанной статье). Эта статья вступает в силу с 1 января 2004 г., т.е. по истечении почти полутора лет со дня вступления в силу данного Закона.
В отношении изменений, внесенных в комментируемый Закон (см. введение), следует отметить, что эти изменения вступили в силу в следующем порядке:
внесенные Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 5-ФЗ - с 14 января 2003 г., т.е. со дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 180-ФЗ - с 27 декабря 2003 г., т.е. со дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ - с 1 июля 2004 г., т.е. со дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 97-ФЗ - со 2 августа 2004 г., т.е. со дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 18 июня 2005 г. N 61-ФЗ - с 3 июля 2005 г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ - с 31 июля 2005 г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 3 мая 2006 г. N 60-ФЗ - с 1 января 2007 г., т.е. с даты, указанной в данном Законе;
внесенные Федеральным законом от 12 июня 2006 г. N 85-ФЗ - с 26 июня 2006 г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 246-ФЗ - с 11 января 2007 г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 247-ФЗ - с 11 января 2007 г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 24-ФЗ - с 6 апреля 2007, т.е. по истечении 30 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ - с 1 января 2008 г., т.е. с даты, указанной в данном Законе;
внесенные Федеральным законом от 13 октября 2008 г. N 171-ФЗ - с 14 октября 2008 г., т.е. со дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 13 октября 2008 г. N 174-ФЗ - с 14 октября 2008 г., т.е. со дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 27 октября 2008 г. N 176-ФЗ - с 8 ноября 2008 г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ - с 10 января 2009 г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 276-ФЗ - с 10 января 2009 г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 317-ФЗ - с 31 декабря 2008 г., т.е. со дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 192-ФЗ - с 22 июля 2009 г., т.е. со дня официального опубликования данного Закона;
внесенные Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. N 281-ФЗ - с 1 января 2010 г., т.е. с даты, указанной в данном Законе.
При этом учтено, что согласно правовой позиции КС России, изложенной в постановлении от 24 октября 1996 г. N 17-П*(318), день, которым датируется выпуск "Собрания законодательства Российской Федерации" с текстом федерального закона не может считаться днем его обнародования; указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами; днем официального опубликования федерального закона согласно позиции КС России должен быть признан день опубликования его полного текста в "Российской газете".
Необходимо также отметить, что обязательность повторного опубликования в официальных изданиях полного текста федерального закона, в который внесены изменения, Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" не предусматривает (в норме ч. 4 его ст. 9 говорится лишь о возможности повторного официального опубликования в полном объеме федерального закона, в который были внесены изменения или дополнения). Достаточно только официального опубликования федерального закона, которым внесены изменения в ранее изданный федеральный закон. В этой связи уместно упомянуть об определении КС России от 20 декабря 2005 г. N 515-О, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на норму ст. 4 названного Закона, допускающей действие закона без повторного опубликования его полного текста в официальных изданиях после внесения в него изменений и дополнений.
Соответственно, текст комментируемого Закона повторно (в связи с принятием федеральных законов, внесших в него изменения) официально не публиковался.
4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает особый порядок вступления в силу норм комментируемого Закона, предусматривающих функции Банка России по выдаче, приостановлению и отзыву разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, т.е. соответствующего положения п. 17 ст. 4 данного Закона (см. указанную статью и комментарий к ней). Согласно рассматриваемой норме это положение вступает в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"*(319), который согласно п. 1 его ст. 1 регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 данного Закона. Однако, сведений о внесении таких соответствующих изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" до настоящего времени нет.
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2010 г.


------------------------




Политика конфиденциальности:
Политика конфиденциальности
А также читайте:
          МЕНЮ

Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: