2.4 Беженцы
Российский закон считает беженцем лицо, которое:
- не является гражданином Российской Федерации;
- находится вне страны своей гражданской принадлежности;
- не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку:
- расы;
- вероисповедания;
- гражданства;
- национальной принадлежности;
- принадлежности к определенной социальной группе;
- политических убеждений.

Беженцем может быть признан и человек, не имеющий гражданства, находящийся вне страны своего прежнего обычного места жительства, который не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Экономический Суд Содружества Независимых Государств дал толкование, каким критериям должен отвечать человек, чтобы быть признанным в качестве беженца:
- он не должен быть гражданином государства, предоставившего убежище;
- он должен быть вынужден покинуть свое постоянное место жительства;
- он может быть гражданином государства выезда, лицом без гражданства, гражданином любого третьего государства при условии, что проживает на территории государства выезда;
- причиной, по которой он вынужден покинуть государство проживания, должно быть совершенное насилие или преследование, либо реальная опасность подвергнуться насилию или преследованию, как в отношении его самого, так и членов его семьи. Должна существовать связь между насилием и преследованием (или реальной опасностью преследования) и межнациональными или иными вооруженными конфликтами.

Статус беженца не предоставляется лицам:
- в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они совершили преступления против мира, военное преступление или преступление против человечества (состав подобных преступлений определен международным правом);
- совершившим тяжкие преступления неполитического характера вне пределов России;
- виновным в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;
- за которыми компетентные власти государства признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;
- пользующимся защитой или помощью органов ООН (кроме УВКБ - Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев).

Статус беженца не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые покинули государство своей гражданской принадлежности по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Процесс признания беженцем включает несколько стадий:
- обращение с ходатайством о признании беженцем;
- предварительное рассмотрение ходатайства;
- принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в таком рассмотрении;
- выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства;
- рассмотрение ходатайства по существу;
- принятие решения о признании либо об отказе в признании беженцем;
- выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе.

Претендующий на получение статуса беженца обязан лично или через представителя обратиться с ходатайством в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, в орган пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ при ее пересечении.
В случае вынужденного незаконного пересечения Государственной границы ходатайство адресуется в орган пограничного контроля, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в течение суток со дня пересечения границы.

Вне пределов России предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется дипломатическим представительством, консульским учреждением в течение одного месяца со дня его поступления. Если податель находится в пункте пропуска через Государственную границу, его ходатайство должен рассмотреть территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.
Решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства и материалы его предварительного рассмотрения в течение пяти рабочих дней направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции для выдачи свидетельства и рассмотрения ходатайства. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность ходатайствующего о признании беженцем. Лицо, получившее свидетельство, должно пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата.
В рассмотрении дела по существу будет отказано, если:
- в отношении лица возбуждено уголовное дело;
- ранее лицу было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных законом;
- лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев или к Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации;
- у лица есть гражданство третьего государства, защитой которого оно может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследования;
- лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;
- лицо покинуло государство своей принадлежности не по обстоятельствам, предусмотренным законом, и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности;
- лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в порядке, установленном законом;
- лицо отказывается сообщить сведения о себе и обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;
- лицо состоит в браке с гражданином (гражданкой) РФ и имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории России;
- лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

По существу ходатайство рассматривается в течение 2 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства в отношении человека, находящегося вне пределов территории Российской Федерации; и 3 месяцев - находящегося на территории России.
Человек, получивший удостоверение беженца, должен быть зарегистрирован в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Решение об отказе в признании беженцем, если заявитель находится за пределами территории РФ, в течение 5 рабочих дней направляется по месту его пребывания в дипломатическое представительство или консульское учреждение, которое в течение 3 рабочих дней вручает или направляет заявителю уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
Если заявитель находится на территории РФ, территориальный орган ФМС в течение 3 рабочих дней вручает или направляет такому лицу по месту его пребывания уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения лица и членов его семьи.
Человек, признанный беженцем, и члены его семьи имеют право на:
- получение услуг переводчика и информации о своих правах и обязанностях;
- получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации;
- получения содействия в проезде и провозе багажа к месту пребывания;
- получение питания в центре временного пребывания;
- охрану в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности;
- пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения;
Примечание. В случае приобретения, получения, найма другого жилья беженец и члены его семьи утрачивают это право.

- медицинскую и лекарственную помощь наравне с российскими гражданами;
- получение содействия в направлении на профессиональное обучение;
- работу по найму или предпринимательскую деятельность;
- социальную защиту и социальное обеспечение;
- получение содействия в устройстве детей в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального образования и т.д.;
- содействие в получении сведений о родственниках, проживающих в государстве их гражданской принадлежности;
- обращение в компетентные органы за получением проездных документов для выезда за пределы Российской Федерации;
- обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание и приобретение гражданства Российской Федерации;
- участие в общественной деятельности наряду с российскими гражданами;
- добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности;
- выезд на место жительства в иностранное государство;
- пользование иными правами, предусмотренными законодательством и международными договорами Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон обязывает беженцев:
- соблюдать Конституцию РФ, законы и иные нормативные акты;
- своевременно прибыть в центр временного размещения или иное определенное ему миграционной службой место пребывания;
- соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные санитарные требования проживания в центре временного размещения;
- сообщать в семидневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении российского гражданства или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации;
- сообщать о намерении переменить место проживания;
- соблюдать установленные требования учета и регистрации;
- проходить переучет в установленные сроки, но не реже чем один раз в 1,5 года.

Беженец утрачивает свой статус, если:
- получает разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо становится гражданином Российской Федерации,
- воспользовался защитой государства своей гражданской принадлежности;
- лишившись гражданства, снова его добровольно приобрел;
- приобрел гражданство иностранного государства и пользуется его защитой;
- добровольно вновь обосновался в государстве, которое покинул;
- может вернуться в государство своего прежнего гражданства (или обычного места жительства) в связи с тем, что обстоятельства, служившие основанием для предоставления статуса беженца, более не существуют.

Беженец лишится своего статуса, если:
- он будет осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации;
- сообщит о себе заведомо ложные сведения;
- будет привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и т.п.

Утративший статус беженца или лишенный статуса беженца и не использующий право на обжалование решения об этом обязан покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об утрате статуса беженца.
Получивший отказ на любой стадии рассмотрения его ходатайства, утративший статус беженца или лишенный этого статуса и использовавший право на обжалование решения обязан покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа на жалобу.
Ни в этом, ни в любом другом случае человек не может быть возвращен против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему статуса беженца или поводом для обращения с ходатайством о предоставлении такого статуса.
Иногда иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет основания для признания беженцем, но не обращается с ходатайством об этом, а ограничивается заявлением о предоставлении ему возможности временно пребывать на территории Российской Федерации. В этом случае ему предоставляется временное убежище. Получит его и лицо, которое не имеет оснований для получения статуса беженца, но из гуманных соображений не может быть депортировано за пределы России.
Получившему временное убежище выдается свидетельство, которое служит основанием для законного пребывания на территории Российской Федерации.


Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2015 г.

ГЛАВНАЯ                                                          КАРТА САЙТА                                              О ПРОЕКТЕ                                                   КОНТАКТЫ
Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
          МЕНЮ

Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы:


Домашние энциклопедии:
- Деньги и банки
- Автомобиль
- Семья и дети
- Воинская служба
- Образование
- Гражданство
- Дом (жилище)
- Работа
- Наследование
- Пенсии
- Правосудие
- Отдых/туризм
- Дача
- Медицина и здоровье
- Гражданское право
- Налоги для физических лиц
- Права потребителей

Политика конфиденциальности:
Политика конфиденциальности
А также читайте: