Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ





















       Статья 34. Подсудность дел арбитражным судам
      
       1. Под подсудностью в арбитражном процессе понимается институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных арбитражным судам дел к ведению конкретных судов данной судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.
       В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации"*(41) (ст. 4) и Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации"*(42) (ст. 3) систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:
       Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
       федеральные арбитражные суды округов;
       арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации).
       В качестве судов первой инстанции в системе арбитражных судов действуют:
       Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ч. 2 ст. 34 АПК);
       арбитражные суды субъектов Российской Федерации (ст. 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ч. 1 ст. 34 АПК).
       2. Подсудность конкретных категорий дел судам определенного звена судебной системы (для арбитражных судов - судам субъектов Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации) является родовой подсудностью.
       Другой вид подсудности - территориальная подсудность, правила которой распределяют дела между судами одного уровня (для арбитражных судов - между арбитражными судами субъектов Российской Федерации).
       Родовую подсудность в АПК регулирует ст. 34, территориальную - ст. 35-38.
       3. Значение института подсудности очень велико. Оно обусловлено тем, что в Конституции Российской Федерации в качестве одного из основных прав человека записано: "Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом" (ч. 1 ст. 47).
       Это право в полной мере распространяется на любую сторону в процессе, независимо от того, является она физическим или юридическим лицом, поскольку в силу ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе равноправия сторон.
       Следовательно, положения ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации имеют самое прямое отношение к регулированию института подсудности в арбитражном процессе и должны учитываться арбитражными судами в практике применения норм АПК, регулирующих подсудность.
       Изложенное означает, во-первых, что правила подсудности должны быть четко закреплены в федеральном законе и, во-вторых, нарушение этих правил, в том числе произвольное, вопреки обоснованным возражениям стороны, изменение подсудности дела, само по себе может явиться основанием к отмене решения суда.
       4. Как отмечалось выше, комментируемая статья устанавливает правила родовой подсудности.
       Общее правило родовой подсудности дел арбитражным судам таково: все дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются по первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ч. 1 комментируемой статьи).
       5. Подсудность дел Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации была определена ст. 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и расширена ч. 2 комментируемой статьи.
       В настоящее время Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации подсудны три наиболее важные категории дел (согласно ст. 10 названного выше Федерального конституционного закона и соответствовавшей ей ст. 24 АПК 1995 г. их было две).
       Первая категория - это дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
       Дела об оспаривании нормативных правовых актов являются новой категорией дел для арбитражных судов.
       Согласно п. 1 ст. 29 АПК арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (о подведомственности этих дел арбитражным судам см. комментарий к ст. 29 АПК).
       Дела об оспаривании нормативных правовых актов (из числа подведомственных арбитражным судам), издаваемых на федеральном уровне, как наиболее важные, отнесены к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
       Таким образом, применяя правила подсудности во взаимной связи с правилами подведомственности, можно сделать вывод: Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации подсудны не все дела об оспаривании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а только те, оспаривание которых в соответствии с федеральными законами прямо отнесено к подведомственности арбитражных судов.
       О понятии нормативного правового акта см. комментарий к ст. 29 АПК. Дополнительно к нему можно отметить следующее.
       Нормативные правовые акты, дела об оспаривании которых подсудны Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, издаются:
       Президентом Российской Федерации - в форме указов (ст. 90 Конституции Российской Федерации);
       Правительством Российской Федерации - в форме постановлений (ст. 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации");
       федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, комитетами, службами, комиссиями и др.) - в форме постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений (п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, с последующими изменениями).
       Вторая категория дел, подсудных Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, - дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а третья - дела по экономическим спорам между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.
       Обе эти категории дел и ранее были подсудны Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.
       6. В связи с отнесением к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации столь важных категорий дел, особенно дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, возникает не менее важная и сложная проблема, имеющая отношение и к арбитражному процессу, и к устройству судебной системы, а в конечном счете - к защите прав лиц, участвующих в делах, подсудных Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.
       Совершенно очевидно, что уровень процессуальных прав и степень гарантий обеспечения законности и обоснованности выносимых судами решений должны быть одинаковы в гражданском и арбитражном процессах. Во всяком случае, между ними не должно быть принципиальных и неоправданных различий. Это вызывается тем, что многие дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции в гражданском процессе, и арбитражными судами - в арбитражном процессе, по своей правовой природе и значимости одинаковы.
       Так, нет принципиальной разницы в делах, подсудных Верховному Суду Российской Федерации, и в делах, подсудных Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации (например, в делах об оспаривании нормативных или ненормативных постановлений Правительства Российской Федерации).
       Однако решения Верховного Суда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд второй инстанции - в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, а решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - нет (ст. 180 и 181 АПК).
       Следовательно, уровень гарантий прав участников процесса в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации при рассмотрении дел по первой инстанции значительно ниже, чем в Верховном Суде Российской Федерации.





Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.











А также читайте:

          МЕНЮ

Бесплатные консультации:
- Юридическая консультация
- Медицинская консультация


Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: