Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ





















       Статья 158. Главный распорядитель бюджетных средств
      
       В пункте 1 комментируемой статьи определены понятия главных распорядителей бюджетных средств в зависимости от уровня бюджета:
       главный распорядитель средств федерального бюджета - это орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
       главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - это орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета.
       Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 158-ФЗ в пункт 1 комментируемой статьи внесены изменения, в соответствии с которыми к главным распорядителям средств федерального бюджета отнесены также наиболее значимые бюджетные учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации наделено правом распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
       Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 158-ФЗ, практика финансирования указанных учреждений как главных распорядителей федерального бюджета имеет многолетнюю традицию, позволяет развивать их автономию и проводить самостоятельную научно-образовательную и культурную политику, привлекать, наряду с бюджетным финансированием, значительные внебюджетные средства для развития. Сохранение таких государственных бюджетных учреждений, как Российская академия наук, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Государственный Эрмитаж, Государственный академический Большой театр, в качестве главных распорядителей средств федерального бюджета позволит сохранить за ними статус объектов федерального значения, послужит основой для создания эффективного управления, позволит сохранить и приумножить уникальную научную, образовательную и культурную школы этих учреждений, без чего невозможно функционирование их как признанных международных научных, образовательных и культурных центров.
       Согласно пунктам 2-8 комментируемой статьи, в полномочия распорядителей бюджетных средств входит:
       на основании предоставленных Правительством РФ полномочий представление стороны государства в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;
       определение заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
       утверждение сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
       составление бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующих частей бюджета;
       на основании мотивированного представления бюджетного учреждения внесение изменений в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Кодексом;
       ведение контроля получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг;
       контролирование использования бюджетных средств их распорядителями, бюджетными учреждениями и другими получателями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность соответственно Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Контроль над использованием бюджетных средств унитарными предприятиями ведут органы государственного финансового контроля по инициативе главного распорядителя бюджетных средств.
       В пункте 9 комментируемой статьи установлено, что главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета:
       сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам;
       сводную смету доходов и расходов;
       отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
       Как предусмотрено в пункте 10 комментируемой статьи, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, ее субъекту и муниципальному образованию:
       о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти и местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
       предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. В соответствии с пунктом 9 статьи 161 Кодекса бюджетное учреждение по своим денежным обязательствам выступает в суде в качестве ответчика самостоятельно.
       Пленум ВАС России в пункте 1 постановления от 22 июня 2006 г. N 23 предписал арбитражному суду при принятии искового заявления, указанного в пункте 10 комментируемой статьи, исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 комментируемой статьи как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства. Если государственный (муниципальный) орган, бывший главным распорядителем бюджетных средств в момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей своих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), то в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладавший необходимыми полномочиями в момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (если полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.
       В соответствии с пунктом 11 комментируемой статьи главный распорядитель средств федерального бюджета представляет в Федеральное казначейство отчетность об исполнении федерального бюджета и материалы, необходимые для составления отчета об исполнении федерального бюджета. В пункте 3 статьи 274 Кодекса установлено, что главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений, в которых (отчетах) должны быть отражены степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
       Как установлено в пункте 1 статьи 269 Кодекса, главные распорядители бюджетных средств проводят финансовый контроль над использованием бюджетных средств их получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. В пункте 2 статьи 269 Кодекса предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.


------------------------




Политика конфиденциальности:
Политика конфиденциальности
А также читайте:
          МЕНЮ

Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: