Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ





















       Статья 174. Перспективный финансовый план
      
       1. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2005 г. N 118 утверждено Положение о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
       В названном Положении (разд. II) общие вопросы разработки перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета урегулированы следующим образом.
       В соответствии с пунктом 3 Положения при формировании перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета Правительство РФ:
       а) одобряет основные направления налоговой, таможенной и долговой политики в плановом периоде, сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год;
       б) одобряет основные показатели перспективного финансового плана и перспективный финансовый план;
       в) одобряет основные характеристики проекта федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета на очередной год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
       г) рассматривает предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств федерального бюджета, государственных пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в очередном году и на среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;
       д) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации;
       е) одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования и бюджетными целевыми программами;
       ж) определяет приоритетные направления формирования федеральной адресной инвестиционной программы, одобряет ее и вносит в Государственную Думу;
       з) одобряет проект федерального бюджета и вносит его в Государственную Думу;
       и) определяет перечень субъектов бюджетного планирования с указанием главных распорядителей средств федерального бюджета, расходы которых входят в состав бюджета субъекта бюджетного планирования;
       к) образует, определяет полномочия и утверждает состав Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (Бюджетная комиссия).
       Согласно пункту 4 Положения, при формировании перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета Минфин России:
       а) организует составление перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета;
       б) разрабатывает основные направления налоговой и долговой политики, а также предложения об основных направлениях таможенной политики (в части, касающейся определения порядка контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств);
       в) устанавливает основные показатели перспективного финансового плана, проекты перспективного финансового плана и федерального бюджета;
       г) определяет основные характеристики проекта федерального бюджета, распределение расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
       д) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов на плановый период и бюджетные проектировки на очередной год (включая распределенные Минэкономразвития России предельные объемы расходов инвестиционного характера);
       е) доводит до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации концепцию и методику формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и ее субъектов на очередной год и на среднесрочную перспективу, определенные законодательством Российской Федерации;
       ж) определяет (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, совместно с Минэкономразвития России) порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;
       з) определяет порядок применения при разработке перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета реестра расходных обязательств Российской Федерации;
       и) совместно с Минэкономразвития России обеспечивает методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
       к) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования и администраторами доходов федерального бюджета бюджетных проектировок на очередной год и плановый период;
       л) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию и Правительство РФ предложения о распределении бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Правительства РФ (за исключением расходов инвестиционного характера);
       м) готовит и представляет в Бюджетную комиссию заключения о предложениях субъектов бюджетного планирования по распределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами;
       н) согласовывает с администраторами доходов федерального бюджета объемы доходов федерального бюджета и поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
       о) устанавливает перечень и сроки представления в Минфин России федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения перспективного финансового плана, проекта федерального бюджета и материалов к нему;
       п) вносит в установленном порядке в Правительство РФ проекты актов об утверждении положения о Бюджетной комиссии и состава Бюджетной комиссии.
       В пункте 5 Положения установлено, что при формировании перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета Минэкономразвития России:
       а) разрабатывает основные направления таможенной политики (в части, касающейся определения порядка контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств, - совместно с Минфином России);
       б) разрабатывает сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год, сводный финансовый баланс Российской Федерации;
       в) определяет совместно с Минфином России состав расходов инвестиционного характера;
       г) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения о распределении предельного объема расходов инвестиционного характера по субъектам бюджетного планирования, главным распорядителям средств федерального бюджета;
       д) формирует перечень федеральных целевых программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой федеральных целевых программ, согласовывает объемы их финансирования в очередном году и плановом периоде;
       е) разрабатывает в установленном порядке проекты федеральной адресной инвестиционной программы и перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, согласовывает предложения субъектов бюджетного планирования об определении объемов расходов по стройкам и объектам, включенным в указанный перечень;
       ж) разрабатывает проект программы приватизации на плановый период и план развития государственного и муниципального секторов экономики;
       з) готовит и представляет в Бюджетную комиссию заключения на предложения субъектов бюджетного планирования о формировании расходов инвестиционного характера;
       и) устанавливает перечень и сроки представления в Минэкономразвития России федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки сценарных условий, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и материалов к проекту федерального бюджета.
       В соответствии с пунктом 6 Положения при формировании перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета субъекты бюджетного планирования:
       а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
       б) обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;
       в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения об оптимизации состава закрепленных за соответствующими главными распорядителями средств федерального бюджета расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);
       г) распределяют предельные объемы своих бюджетов по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, бюджетным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом распределенных Минэкономразвития России предельных объемов по расходам инвестиционного характера);
       д) разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения о распределении бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами, а также стройками и объектами для федеральных государственных нужд;
       е) разрабатывают прогноз объемов поступлений в федеральный бюджет по соответствующим администраторам доходов федерального бюджета и согласовывают его с Минфином России;
       ж) представляют в Минэкономразвития России предложения о приватизации находящихся в ведении главных распорядителей средств федерального бюджета федеральных государственных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности;
       з) представляют в Минфин и Минэкономразвития России материалы, необходимые для разработки проектировок перспективного финансового плана и федерального бюджета;
       и) разрабатывают федеральные целевые программы в установленной сфере деятельности;
       к) разрабатывают и принимают в установленном порядке ведомственные целевые программы;
       л) представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки бюджетных целевых программ.
       2. Разработка перспективного финансового плана регламентирована положениями раздела III Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 марта 2005 г. N 118.
       Перспективный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации и федерального бюджета, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой, таможенной, долговой и денежно-кредитной политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств Российской Федерации.
       Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа.
       На первом этапе формируются и одобряются основные направления налоговой и таможенной политики, основные показатели сводного финансового баланса Российской Федерации, а также сценарные условия, включая основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
       На втором этапе разрабатываются и утверждаются основные показатели перспективного финансового плана, а также основные направления долговой политики.
       Основные показатели перспективного финансового плана разрабатываются по форме, согласно приложению 1 к Положению, с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в плановом периоде при заданных сценарных условиях.
       Основные показатели перспективного финансового плана разрабатываются не менее чем в двух вариантах.
       Первый (ожидаемый) вариант основных показателей перспективного финансового плана формируется исходя из сценарных условий при прогнозируемом Минэкономразвития России уровне цены на нефть (как это определено п. 2 ст. 96.1 Кодекса).
       Второй (базовый) вариант основных показателей перспективного финансового плана формируется исходя из сценарных условий при базовом уровне цены на нефть (как это определено п. 2 ст. 96.1 Кодекса).
       Для обоих вариантов основные показатели перспективного финансового плана разрабатываются с учетом положений нормативных правовых актов, влияющих на доходы бюджетной системы Российской Федерации, и их изменений в соответствии с основными направлениями налоговой и таможенной политики.
       По решению Бюджетной комиссии могут разрабатываться дополнительные варианты основных показателей перспективного финансового плана.
       В ходе разработки и рассмотрения основных показателей перспективного финансового плана Бюджетная комиссия может вносить уточнения в ранее утвержденные основные направления налоговой и таможенной политики и принимать решения об уточнении сценарных условий.
       Пояснительная записка к основным показателям перспективного финансового плана должна содержать характеристику основных показателей, анализ влияющих на них факторов и условий, их взаимосвязи со сценарными условиями, обоснование варианта, предлагаемого для формирования проекта перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета, обоснование приоритетных направлений распределения бюджета принимаемых обязательств, а также формирования расходов инвестиционного характера.
       Основные направления долговой политики содержат анализ и прогноз объема и структуры государственного долга Российской Федерации, обоснование предложений об объемах заимствований на внутреннем и внешнем рынках, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения государственного долга Российской Федерации в плановом периоде.
       Основные показатели перспективного финансового плана и основные направления долговой политики разрабатываются Минфином России, рассматриваются Бюджетной комиссией и одобряются Правительством РФ с внесением в случае необходимости Правительством РФ изменений в основные направления налоговой и таможенной политики и (или) в сценарные условия.
       На третьем этапе разрабатывается и утверждается проект перспективного финансового плана.
       Проект перспективного финансового плана разрабатывается исходя из одобренного Правительством РФ варианта основных показателей перспективного финансового плана по форме, согласно приложению 2 к Положению, с целью определения основных параметров (характеристик) бюджетной системы Российской Федерации, в том числе федерального бюджета, а также установления предельных объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования в плановом периоде.
       При разработке перспективного финансового плана Минфин и Минэкономразвития России могут вносить в Бюджетную комиссию предложения о корректировке основных показателей перспективного финансового плана в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
       Предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования в плановом периоде определяются раздельно по бюджетам действующих и принимаемых обязательств.
       Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется на основе реестра расходных обязательств Российской Федерации в соответствии с ежегодно утверждаемыми Минфином России методикой и коэффициентами (в том числе с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых Минэкономразвития России).
       Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств субъекта бюджетного планирования по сравнению с ранее утвержденным в составе перспективного финансового плана объемом допускается только в случае изменения методики и (или) значений параметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств, либо в соответствии с решениями (предложениями) Правительства РФ о сокращении (отмене, прекращении действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.
       Бюджет принимаемых обязательств распределяется между субъектами бюджетного планирования по результатам рассмотрения Правительством РФ одобренных Бюджетной комиссией:
       а) предложений Минфина России о реализации принятых или планируемых к принятию решений Правительства РФ (за исключением расходов инвестиционного характера);
       б) предложений Минэкономразвития России о распределении расходов инвестиционного характера;
       в) предложений субъектов бюджетного планирования о дополнительном финансировании ведомственных целевых программ.
       При рассмотрении Бюджетной комиссией указанных предложений определяются обязательства и объем ассигнований на их реализацию, которые могут быть дополнительно включены в бюджет принимаемых обязательств либо исключены из этого бюджета в случае корректировки при разработке перспективного финансового плана и (или) проекта федерального бюджета ранее утвержденных основных показателей указанного плана.
       Сумма бюджетов принимаемых обязательств субъектов бюджетного планирования на второй и третий годы планового периода не может превышать общего объема бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы, определенного в соответствии с базовым вариантом основных показателей перспективного финансового плана.
       Пояснительная записка к проекту перспективного финансового плана должна характеризовать состояние, факторы и тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации, цели, задачи и основные направления проводимой Правительством РФ бюджетной политики, основные параметры перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета, причины изменений ранее утвержденных основных показателей перспективного финансового плана, основные результаты использования средств федерального бюджета в отчетном и плановом периодах, обоснование распределения бюджета принимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в плановом периоде.
       Проект перспективного финансового плана разрабатывается Минфином России, рассматривается Бюджетной комиссией и одобряется Правительством РФ.
       При разработке проекта федерального бюджета Минфином России могут быть подготовлены предложения (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, - согласованные с Минэкономразвития России) о внесении изменений в одобренный Правительством РФ перспективный финансовый план в связи с уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Указанные предложения рассматриваются Бюджетной комиссией и Правительством РФ одновременно с рассмотрением проекта федерального бюджета.
       В случае внесения в проект федерального бюджета при его рассмотрении Государственной Думой изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного перспективного финансового плана, Минфин России представляет в Правительство РФ предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный перспективный финансовый план.
       Минфин России представляет в Бюджетную комиссию материалы, содержащие оценку изменения доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также изменений бюджета принимаемых обязательств Российской Федерации, обусловленных уточнением Минэкономразвития России по итогам девяти месяцев текущего года основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Указанная оценка учитывается при разработке и утверждении основных направлений налоговой, таможенной и долговой политики, а также сценарных условий на плановый период.
       Разработка проекта перспективного финансового плана на плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на третий год планового периода исходя из новых сценарных условий с учетом изменений объема и структуры доходов бюджетной системы и расходных обязательств Российской Федерации в текущем году и плановом периоде.
       3. Распоряжением Правительства России от 21 марта 2006 г. N 399-р утвержден перспективный финансовый план Российской Федерации на 2006-2008 гг.*(191), который включает три таблицы:
       таблица 1 - основные параметры бюджетной системы Российской Федерации. Сюда же включены показатели Стабилизационного фонда РФ, ПФР, ФФОМС, ФСС РФ, государственного долга Российской Федерации, а также справочно-консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и территориальные государственные внебюджетные фонды;
       таблица 2 - основные параметры федерального бюджета на 2006-2008 гг. Сюда же включены справочные показатели Стабилизационного фонда РФ и государственного долга Российской Федерации;
       таблица 3 - предельные бюджеты субъектов бюджетного планирования в 2006-2008 гг.
       Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации включают следующие показатели (млрд. руб.):

-----------------------T------------------------------------------------¬
¦      Показатель      ¦               Плановый период                  ¦
+----------------------+--------------T----------------T----------------+
¦                      ¦   2006 год   ¦    2007 год    ¦    2008 год    ¦
+----------------------+--------------+----------------+----------------+
¦Доходы                ¦  5 046,14    ¦   5 828,48     ¦    6 587,44    ¦
+----------------------+--------------+----------------+----------------+
¦Расходы - всего       ¦  4 270,11    ¦   4 892,38     ¦    5 621,62    ¦
+----------------------+--------------+----------------+----------------+
¦в  т.ч.   межбюджетные¦              ¦                ¦                ¦
¦трансферты            ¦  1 431,83    ¦   1 497,81     ¦    1 788,44    ¦
+----------------------+--------------+----------------+----------------+
¦из них:               ¦              ¦                ¦                ¦
+----------------------+--------------+----------------+----------------+
¦бюджетам        других¦    529,36    ¦     462,85     ¦      481,92    ¦
¦уровней               ¦              ¦                ¦                ¦
+----------------------+--------------+----------------+----------------+
¦государственным       ¦              ¦                ¦                ¦
¦внебюджетным фондам   ¦    902,47    ¦   1 034,96     ¦    1 306,52    ¦
+----------------------+--------------+----------------+----------------+
¦Профицит (+),  дефицит¦    776,03    ¦     936,10     ¦      965,82    ¦
¦(-)                   ¦              ¦                ¦                ¦
L----------------------+--------------+----------------+-----------------

Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.


------------------------



Политика конфиденциальности:
Политика конфиденциальности
А также читайте:
          МЕНЮ

Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: