Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ





















       Статья 242.1. Общие положения
      
       1. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2005 N 197-ФЗ Кодекс дополнен новой главой 24.1, регламентирующей исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов; внесены и другие изменения, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы исполнения судебных актов по искам к казне Российской Федерации, ее субъектов, казне муниципальных образований, по искам к органам государственной власти и местного самоуправления.
       В качестве обоснования необходимости внесения таких изменений в пояснительной записке к проекту названного Федерального закона указано следующее:
       как указано в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2006 г., одной из проблем неэффективности бюджетной политики является проблема исполнения судебных актов по искам к органам государственной власти и органам местного самоуправления;
       вышеназванная проблема нашла свое подтверждение в принятом Конституционным Судом России постановлении от 14 июля 2005 г. N 8-П*(215), в связи с чем была вызвана необходимость в разработке и принятии указанного законопроекта;
       в постановлении Конституционного Суда России указывается, что, с одной стороны, норма, согласно которой обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, не противоречит положениям Конституции РФ. С другой стороны, указывается, что такая норма должна содержаться не в федеральном законе о федеральном бюджете, а в ином законодательном акте, имеющем более длительное действие;
       Конституционный Суд России признал неконституционной норму, в соответствии с которой законодатель передал Правительству РФ свои полномочия по регулированию отношений, связанных с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
       в связи с этим Конституционный Суд России признал не соответствующими Конституции РФ пункты 3, 5 и 6 Правил исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2002 г. N 666*(216);
       постановление Конституционного Суда России в части утраты юридической силы указанных положений Правил исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти, подлежит исполнению с 1 января 2006 г.;
       учитывая вышеизложенное, позиция Конституционного Суда России имеет самое непосредственное отношение к действующим в настоящее время Правилам исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. N 143*(217);
       поскольку созданный на основе указанных постановлений Правительства РФ механизм исполнения судебных актов по соответствующим искам к Российской Федерации показал свою эффективность и требования судебных актов могут исполняться другими органами, то для сохранения этого механизма и создания условий для его дальнейшего совершенствования имеет смысл инкорпорировать основные положения указанных актов Правительства РФ в Кодекс.
       2. В соответствии с пунктом 1 комментируемой статьи исполнение судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов - исполнительного листа или судебного приказа.
       В исполнительном документе должны быть указаны суммы, подлежащие взысканию в валюте Российской Федерации.
       Исполнительный документ должен соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к:
       исполнительным документам;
       срокам предъявления исполнительных документов;
       перерыву срока предъявления исполнительных документов;
       восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
       В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 12 октября 2005 г. N 126-ФЗ*(218)) исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:
       исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов (за исключением исполнительных листов, указанных в подп. 1.1 п. 1 ст. 14), и судебные приказы - в течение трех лет (подп. 1 п. 1 ст. 14);
       исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, - в течение трех месяцев (подп. 1.1 п. 1 ст. 14).
       Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", названные сроки исчисляются при предъявлении к исполнению:
       исполнительных документов (за исключением судебных приказов) - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после дня его вынесения (подп. 1 п. 2 ст. 14);
       судебных приказов - по истечении десятидневного срока со дня их выдачи (подп. 2 п. 2 ст. 14).
       Как установлено в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:
       1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;
       2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;
       3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
       4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;
       5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;
       6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;
       7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
       Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
       В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
       Федеральным законом от 27 декабря 2005 N 197-ФЗ соответствующие нормы закреплены в Гражданском процессуальном и Арбитражном процессуальном кодексах России:
       если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист (ч. 3 ст. 428 ГПК РФ в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 N 197-ФЗ);
       если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист (ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 N 197-ФЗ).
       В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2005 N 197-ФЗ часть 1 статьи 127 ГПК РФ, определяющая требования к содержанию судебного приказа, дополнена новым пунктом 9, согласно которому в судебном приказе должны быть указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
       Заявление взыскателя подписывает взыскатель либо его представитель с приложением доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
       Если на исполнение направляется дубликат исполнительного листа, то одновременно должно быть направлено определение суда о выдаче дубликата.
       В пункте 3 комментируемой статьи приведен исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.
       Возвращение исполнительного документа взыскателю, согласно пункту 4 комментируемой статьи, не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       Обжалование взыскателем действий (бездействия) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Кодекса, либо отказ в совершении таких действий осуществляются в порядке, предусмотренном главой 25 "Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" Гражданского процессуального кодекса России, главой 24 "Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц" Арбитражного процессуального кодекса России и статьей 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
       Следует отметить, что наряду с комментируемой статьей Кодекс содержит еще одну статью под номером 242.1, включенную в главу 24 Кодекса в соответствии с Федеральным законом от 3 января 2006 г. N 6-ФЗ, что представляется юридико-технической ошибкой, допущенной при принятии указанного Федерального закона.
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.


------------------------




Политика конфиденциальности:
Политика конфиденциальности
А также читайте:
          МЕНЮ

Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: