Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ





















       Статья 76. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
      
       Кредитный договор регулируется положениями главы 42 "Заем и кредит" части второй ГК РФ согласно пункту 1 статьи 819 ГК РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
       Следует отметить, что в Конституционный Суд России направлялась жалоба с просьбой признать пункт 11 комментируемой статьи  не соответствующим Конституции РФ. По мнению заявителя, неопределенность названной нормы не позволяет применять срок исковой давности, установленный гражданским законодательством, к требованиям, вытекающим из отношений по предоставлению и возврату бюджетного кредита. Конституционный Суд России, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы, в определении от 10 марта 2005 г. N 65-О*(89) указал, что решение вопроса о том, какой нормативный акт, - Гражданский или Бюджетный Кодекс РФ, должен быть применен в конкретном деле, какова правовая природа договора бюджетного кредита, полученного заявителем, какие нормы законодательства должны быть применены при принятии правоприменительного решения, - компетенции арбитражных судов и Конституционного Суда России неподведомственно.
       В пункте 3 комментируемой статьи приведен исчерпывающий перечень возможных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита (невозможность предоставления бюджетного кредита при неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами закреплена также в пункте 8 комментируемой статьи):
       банковская гарантия. Как определено в статье 368 части первой ГК РФ, в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате;
       поручительство. Согласно статье 361 части первой ГК РФ, по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части; договор поручительства может быть заключен и для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем;
       залог имущества. В соответствии с пунктом 1 статьи 334 части первой ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом; залогодержатель имеет право получить на тех же началах удовлетворение из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение не произошли по причинам, за которые залогодержатель отвечает.
       В соответствии с пунктом 2 статьи 334 ГК РФ залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законом об ипотеке; общие правила о залоге, содержащиеся в Гражданском кодексе России, применяются к ипотеке в случаях, когда данным Кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила. Таким законом является Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"*(90), в пункте 1 статьи 1 которого определено, что по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя - преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом; залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо); имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.
       Залог наряду с частью первой ГК РФ регулируется Законом РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге"*(91) (названный Закон применяется в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ).
       В пункте 3 комментируемой статьи указано, что предметом залога как способа обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть акции, иные ценные бумаги, паи, в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Приказом Минфина России от 6 ноября 2001 г. N 275 утверждены Правила принятия в залог эмиссионных ценных бумаг в обеспечение возврата средств федерального бюджета, предоставляемых на возвратной основе*(92).
       В соответствии со статьей 90 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" кредиты российским заемщикам из федерального бюджета предоставляются при соблюдении следующих условий:
       1) отсутствия у заемщика и его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным Российской Федерации;
       2) предоставления заемщиком (за исключением заемщика - субъекта Российской Федерации) обеспечения исполнения обязательств по возврату кредитов в соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи.
       В части 1 статьи 66 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" установлено, что открытые акционерные общества "Российский банк развития" и "Российский сельскохозяйственный банк" являются агентами Правительства РФ, обеспечивающими по поручению РФ последнего возврат задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств, за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации.
       Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка является нарушением бюджетного законодательства и влечет применение мер принуждения, предусмотренных статьей 298 Кодекса (см. комментарий к ст. 298 Кодекса). В статье 61 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" установлена ответственность юридических лиц за использование не по целевому назначению бюджетных кредитов (см. комментарий к ст. 289 Кодекса).
       Необходимо отметить, что в пункте 9 постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. N 23 даны следующие разъяснения:
       при рассмотрении споров, возникших в связи с предоставлением юридическому лицу публично-правовым образованием или уполномоченной кредитной организацией бюджетных средств на возвратной и возмездной основе, судам необходимо исходить из того, что эти отношения, в силу статьи 2 части первой ГК РФ, пункта 1 комментируемой статьи, носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой;
       к публично-правовым образованиям нормы Гражданского кодекса России, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, применяются, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 части первой ГК РФ);
       с учетом этих особенностей Кодексом установлены специальные правила регулирования указанных отношений, заключающиеся в предоставлении публично-правовому образованию права на бесспорное взыскание процентов (платы) за пользование кредитом и пеней, а также заемных средств при их нецелевом использовании или нарушении срока возврата (ст. 284, 284.1, 289, 290, 291 Кодекса, п. 2 ст. 854 части второй ГК РФ). Кроме того, возврат данных средств и плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет (п. 11 комментируемой статьи), что является основанием для отнесения этих платежей при определении очередности списания денежных средств со счета должника к третьей очереди (ст. 855 части второй ГК РФ, ст. 26 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год", ст. 26 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год", ст. 31 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год");
       Кодекс не содержит положений, исключающих распространение исковой давности на рассматриваемые отношения (ст. 208 части первой ГК РФ). При заявлении должником об истечении срока исковой давности суд, применяя исковую давность, должен проверять наличие обстоятельств, с которыми закон связывает перерыв срока давности (ст. 203 части первой ГК РФ, пункт 20 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 12 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности");
       предъявление уполномоченными органами исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации инкассовых поручений на бесспорное списание не прерывает течения срока исковой давности, поскольку для перерыва течения срока исковой давности требуется предъявление иска (ст. 203 части первой ГК РФ).
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.


------------------------




Политика конфиденциальности:
Политика конфиденциальности
А также читайте:
          МЕНЮ

Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: