Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Статья 15. Органы кредитного кооператива
1. Согласно общей норме п. 1 ст. 53 части первой ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Там же установлено, что порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами (согласно п. 2 указанной статьи в предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников; однако, речь идет лишь об участниках - полных товарищах в хозяйственных товариществах, т.е. в полном товариществе и товариществе на вере - коммандитном товариществе).
Соответственно второму из приведенных правил в ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что структура, порядок создания и деятельности органов кредитного кооператива, их полномочия устанавливаются комментируемым Законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 8 данного Закона устав кредитного кооператива должен предусматривать структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений, в т.ч. по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Среди внутренних нормативных документов кредитного кооператива, о которых говорится в ч. 2 комментируемой статьи, в п. 2 ч. 3 ст. 17 комментируемого Закона названо лишь положение об органах кредитного кооператива. Как представляется, это не может быть препятствием для утверждения внутренних нормативных документов кредитного кооператива в отношении каждого из органов кредитного кооператива.
В ч. 1 комментируемой статьи определен перечень органов кредитного кооператива. Этот перечень соответствует общей структуре органов управления некоммерческой организацией, определенной в гл. V "Управление некоммерческой организацией" Федерального закона "О некоммерческих организациях" (однако действие данного Закона на кредитные кооперативы не распространяется, см. комментарий к ст. 1 Закона). Согласно названной главе в структуре органов управления некоммерческой организацией выделяется два звена - высший орган управления некоммерческой организацией (ст. 29) и исполнительный орган некоммерческой организации (ст. 30). При этом предусмотрено, что исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным (п. 1 ст. 30).
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи органами кредитного кооператива являются:
общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) - определено в ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона как высший орган управления кредитного кооператива. Согласно ч. 2 указанной статьи общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) правомочно рассмотреть любой вопрос, связанный с деятельностью кредитного кооператива, и принять решение по этому вопросу, если он внесен по инициативе правления кредитного кооператива, единоличного исполнительного органа кредитного кооператива, контрольно-ревизионного органа кредитного кооператива, комитета по займам кредитного кооператива либо по требованию не менее одной трети общего количества членов кредитного кооператива (пайщиков). В ч. 3 этой же статьи определен перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков);
правление кредитного кооператива. В ч. 1 ст. 21 комментируемого Закона установлено, что правлением кредитного кооператива в периоды между общими собраниями членов кредитного кооператива (пайщиков) осуществляется руководство его деятельностью. В соответствии с ч. 2 указанной статьи правление кредитного кооператива возглавляет председатель кредитного кооператива (председатель правления кредитного кооператива), избираемый общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из числа членов кредитного кооператива (пайщиков);
единоличный исполнительный орган кредитного кооператива. Таковым согласно ч. 1 ст. 22 комментируемого Закона является председатель кредитного кооператива (председатель правления кредитного кооператива). В соответствии с ч. 2 указанной статьи уставом кредитного кооператива может быть предусмотрено осуществление полномочий единоличного исполнительного органа кредитного кооператива директором (исполнительным директором) кредитного кооператива. В этом случае устав кредитного кооператива должен предусматривать разделение полномочий между председателем (председателем правления) кредитного кооператива и директором (исполнительным директором) кредитного кооператива и порядок осуществления ими своих функций;
контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива (наблюдательный совет кредитного кооператива, ревизионная комиссия или ревизор кредитного кооператива) (далее по тексту комментируемого Закона в юридико-технических целях обозначается сокращением "контрольно-ревизионный орган") - согласно ч. 1 ст. 23 комментируемого Закона осуществляет контроль за деятельностью кредитного кооператива и его органов, а также осуществляет иные функции, предусмотренные уставом кредитного кооператива. Там же установлено, что в кредитном кооперативе с количеством членов более 200 полномочия контрольно-ревизионного органа осуществляет наблюдательный совет или ревизионная комиссия кредитного кооператива;
иные органы, предусмотренные комментируемым Законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Непосредственно данным Законом предусмотрен такой орган кредитного кооператива, как комитет по займам кредитного кооператива. В ч. 1 ст. 24 Закона предусмотрено, что в кредитном кооперативе может быть создан комитет по займам кредитного кооператива, а также установлено, что создание комитета по займам является обязательным в кредитных кооперативах с количеством членов кредитного кооператива (пайщиков) более 1 000.
В ст. 21 Закона о КПКГ устанавливалось, что органами КПКГ являются общее собрание членов КПКГ, правление КПКГ, ревизионная комиссия КПКГ и директор КПКГ. Как предусматривалось там же, в КПКГ могут быть дополнительно созданы комитет по займам и (или) иные органы в соответствии с названным Законом и уставом. Следует отметить, что в комментируемом Законе не воспроизведены положения п. 2 ст. 21 Закона о КПКГ, предусматривавшие, что члены правления, члены комитета по займам и члены ревизионной комиссии кредитного потребительского кооператива граждан не получают платы за свою деятельность в указанных органах, а также, что членам правления, членам комитета по займам и членам ревизионной комиссии кредитного потребительского кооператива граждан могут возмещаться расходы, понесенные ими в связи с осуществлением своей деятельности в указанных органах.
Структура органов управления СКПК определяется общими нормами ст. 19 Закона о сельхозкооперации (в ред. Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 73-ФЗ) о структуре органов управления сельскохозяйственным кооперативом:
управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50 (п. 1);
полномочия, структура органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом уставом кооператива.
3. В ч. 3 комментируемой статьи указано на возможность обжалования решений органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) на общем собрании кредитного кооператива, а также на возможность оспаривания таких решений в судебном порядке.
Порядок обжалования решений органов кредитного кооператива должен быть предусмотрен в уставе кредитного кооператива. Данное правило, на которое указано в ч. 3 комментируемой статьи, содержится также в п. 6 ч. 1 ст. 8 и п. 8 ч. 3 ст. 17 комментируемого Закона. Последняя из указанных норм относит отмену решений органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) в случае обжалования таких решений общему собранию членов кредитного кооператива (пайщиков) к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков).
В отношении оспаривания решений органов кредитного кооператива в судебном порядке необходимо отметить следующее. Право на судебное оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено в гражданском процессуальном, арбитражном процессуальном законодательстве и иных федеральных законах. Однако, решения органов кредитного кооператива оспариваются в суд не как решения государственных органов или органов местного самоуправления, а как решения иных органов. Данный момент имеет значение для определения порядка оспаривания решений органов кредитного кооператива:
АПК РФ, определяя порядок производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, относит к таким делам, в частности, дела по заявлениям об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) не только государственных органов, органов местного самоуправления, но и иных органов (п. 2 ст. 29 и ст. 197 АПК РФ). Соответственно, арбитражными судами дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы членов кредитного кооператива (пайщиков) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решений органов кредитного кооператива рассматриваются в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (гл. 22 и 24 АПК РФ);
ГПК РФ, в отличие от АПК РФ, определяя порядок производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, относит к таким делам, в частности, дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ст. 245 и 254 ГПК РФ). Как разъяснялось в п. 8 постановления Пленума ВС России от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"*(83), ГПК РФ, в отличие от ГПК РСФСР и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", не допускает возможности оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений. Соответственно, судами общей юрисдикции гражданские дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы членов кредитного кооператива (пайщиков) решений органов кредитного кооператива рассматриваются в порядке искового производства как дела по спорам о защите субъективного права.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает запрет избрания или назначения в состав правления кредитного кооператива, контрольно-ревизионного органа кредитного кооператива (наблюдательного совета кредитного кооператива, ревизионной комиссии или ревизора кредитного кооператива), на должность единоличного исполнительного органа кредитного кооператива лица, имеющего неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики.
Данный запрет является новеллой комментируемого Закона. Подобный запрет не содержался в Законе о КПКГ и не содержится в Законе о сельхозкооперации. Установлен же рассматриваемый запрет по аналогии с положениями ст. 16 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ), не допускающими наличие судимости за совершение преступления в сфере экономики у кандидатов на должности руководителя кредитной организации, главного бухгалтера кредитной организации и его заместителей, а также у кандидатов на должности членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации.
Как представляется, преступлениями в сфере экономики следует считать преступлениями, предусмотренные статьями разд. VIII "Преступления в сфере экономики" УК РФ. Данный раздел включает гл. 21 "Преступления против собственности", 22 "Преступления в сфере экономической деятельности глава" и 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях". В отношении использованных в ч. 4 комментируемой статьи понятий неснятой и непогашенной судимостей необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Согласно ч. 6 указанной статьи погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Судимость может быть снята с лиц, отбывших наказание, а также актом об амнистии и актом помилования (ч. 2 ст. 84 и ч. 2 ст. 85 УК РФ). Частью 2 ст. 86 УК РФ установлено, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. В ч. 3 данной статьи определены сроки, по истечении которых судимость погашается.
Порядок получения справок о наличии (отсутствии) судимости установлен Инструкцией о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утв. приказом МВД России от 1 ноября 2001 г. N 965 (в ред. приказа МВД России от 17 ноября 2005 г. N 939)*(84). При отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии А (форма приведена в приложении 1 к Инструкции), при наличии неснятой или непогашенной судимости - на бланке серии Б (форма приведена в приложении 2 к Инструкции).
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.










А также читайте:


          МЕНЮ

Бесплатные консультации:
- Юридическая консультация
- Медицинская консультация


Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: