Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Статья 17. Общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков)
1. В комментируемой статье содержатся положения о компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков). Данный орган определен в ч. 1 статьи как высший орган управления кредитного кооператива, что полностью соответствует традиции российского законодательства, а также правилам Гражданского кодекса РФ и законодательства о некоммерческих организациях.
Содержание основной функции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) следует из аналогии с общей нормой п. 2 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - это обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана (действие данного Закона на кредитные кооперативы не распространяется, см. комментарий к ст. 1 Закона).
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) правомочно рассмотреть любой вопрос, связанный с деятельностью кредитного кооператива, и принять решение по этому вопросу, при если он внесен по инициативе правления кредитного кооператива, единоличного исполнительного органа кредитного кооператива, контрольно-ревизионного органа кредитного кооператива, комитета по займам кредитного кооператива либо по требованию не менее одной трети общего количества членов кредитного кооператива (пайщиков). Практически точно такая же норма ранее содержалась в п. 3 ст. 22 Закона о КПКГ. Однако в отличие от этой нормы в ч. 2 комментируемой статьи не говорится о вопросах, внесенных по инициативе одного из членов ревизионной комиссии КПКГ.
Как видно, в ч. 2 комментируемой статьи перечислены все органы кредитного кооператива, предусмотренные комментируемым Законом. В то же время согласно ч. 1 ст. 15 данного Закона в кредитном кооперативе могут быть образованы и иные органы. Создание таких органов предусматривается уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Соответственно в этих документах может быть предусмотрена возможность внесения такими органами кредитного кооператива вопросов на рассмотрение общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков).
Представляется, что норма ч. 2 комментируемой статьи не может являться препятствием для делегирования общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) внесенного вопроса на рассмотрения иного органа кредитного кооператива.
3. В ч. 3 комментируемой статьи определен перечень вопросов, образующих исключительную компетенцию общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков). Этот перечень согласуется с общими положениями п. 3 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях", предусматривающими, что к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов (однако действие данного Закона на кредитные кооперативы не распространяется, см. комментарий к ст. 1 Закона):
изменение устава некоммерческой организации;
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
участие в других организациях;
реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).
Отнесение вопроса к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) означает, что решение по этому вопросу принимается только указанным органом кредитного кооператива и что данный вопрос не может быть разрешен никаким иным органом кредитного кооператива. В отношении вопросов, перечисленных в ч. 3 комментируемой статьи, необходимо отметить следующее.
Утверждение устава кредитного кооператива, внесение изменений и дополнений в устав кредитного кооператива или утверждение устава кредитного кооператива в новой редакции (п. 1).
Данное полномочие предопределено положением ч. 3 ст. 8 комментируемого Закона, устанавливающим, что изменения и дополнения, внесенные в устав кредитного кооператива решением общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), подлежат государственной регистрации в порядке, определенном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Как указанное положение, так и положение п. 1 ч. 3 комментируемой статьи основаны на общей норме п. 1 ст. 52 части первой ГК РФ, согласно которой устав юридического лица утверждается его учредителями (участниками).
Утверждение внутренних нормативных документов кредитного кооператива, утверждение которых отнесено уставом кредитного кооператива к компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 2).
Понятие "внутренние нормативные документы кредитного кооператива" определено в п. 19 ч. 3 ст. 1 комментируемого Закона - это положения и иные документы, содержащие правила, регламентирующие деятельность кредитного кооператива, принятые общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) или иными органами кредитного кооператива в порядке, предусмотренном данным Законом.
В п. 2 ч. 3 комментируемой статьи непосредственно названы следующие внутренние нормативные документы кредитного кооператива, утверждение которых отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков): положение о членстве в кредитном кооперативе, положение о порядке формирования и использования имущества кредитного кооператива, включающем порядок формирования и использования фондов кредитного кооператива, положение о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков), положение о порядке предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам), положение об органах кредитного кооператива, положение о порядке распределения доходов кредитного кооператива.
Согласно п. 2 ч. 3 комментируемой статьи уставом кредитного кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) может быть отнесено утверждение и иных внутренних нормативных документов кредитного кооператива.
Утверждение сметы доходов и расходов на содержание кредитного кооператива и отчета о ее исполнении (п. 3).
Комментируемый Закон не содержит иных норм, регламентирующих составление и утверждение сметы доходов и расходов на содержание кредитного кооператива и отчета о ее исполнении. Такие документы кредитного кооператива, как смета доходов и расходов и отчет о ее исполнении, лишь упоминаются в положениях п. 4 ч. 1 ст. 13, ч. 4 ст. 26 и п. 4 ч. 1 ст. 29 данного Закона (см. указанные статьи и комментарии к ним).
Принятие решения о вступлении в ассоциации (союзы) кредитных кооперативов, кредитные кооперативы второго уровня и в иные объединения кредитных кооперативов, участие в которых предусмотрено комментируемым Законом, а также принятие решения о выходе из таких объединений (п. 4).
Создание и деятельность указанных видов объединений кредитных кооперативов регламентированы положениями гл. 7 комментируемого Закона:
кредитные кооперативы второго уровня согласно ч. 1 ст. 33 Закона создаются кредитными кооперативами в целях удовлетворения своих финансовых потребностей и обеспечения своей финансовой устойчивости;
в союзы (ассоциации) кредитных кооперативов, как предусмотрено в ч. 1 ст. 34 Закона, кредитные кооперативы объединяются в целях координации деятельности кредитных кооперативов, представления и защиты их интересов, оказания им информационных, правовых и других услуг, организации подготовки работников для кредитных кооперативов, повышения квалификации работников кредитных кооперативов, осуществления научно-исследовательской и иной деятельности;
саморегулируемые организации кредитных кооперативов в соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона создаются в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. Там же определено, что на условиях объединения кредитных кооперативов в саморегулируемые организации кредитных кооперативов осуществляется саморегулирование деятельности кредитных кооперативов.
Принятие решения о реорганизации или ликвидации кредитного кооператива (п. 5).
Данное полномочие в части принятия решения о реорганизации предопределено положением ч. 1 ст. 9 комментируемого Закона, согласно которому реорганизация кредитного кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется на основании решения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) в соответствии с федеральными законами и его уставом. В части принятия решения о ликвидации рассматриваемое полномочие предопределено положением п. 1 ч. 1 ст. 10 данного Закона, в соответствии с которым кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков).
Следует подчеркнуть, что в п. 5 ч. 3 комментируемой статьи говорится о принятии решения о реорганизации или ликвидации кредитного кооператива в добровольном порядке. Так, в ч. 2 ст. 9 комментируемого Закона предусмотрено, что в случаях, установленных федеральными законами, реорганизация кредитного кооператива в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких кредитных кооперативов осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда в порядке, установленном федеральными законами. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 данного Закона кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, комментируемым Законом и иными федеральными законами.
Избрание, переизбрание, досрочное прекращение полномочий правления кредитного кооператива, контрольно-ревизионного органа (наблюдательного совета кредитного кооператива, ревизионной комиссии, ревизора) кредитного кооператива, комитета по займам кредитного кооператива, а также рассмотрение отчетов об их деятельности (п. 6).
Разрешение указанных вопросов отнесено к компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) соответствующими положениями комментируемой главы:
члены правления кредитного кооператива избираются общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из числа членов кредитного кооператива (пайщиков) на срок, установленный уставом кредитного кооператива, но не более чем на пять лет. Правление кредитного кооператива возглавляет председатель кредитного кооператива (председатель правления кредитного кооператива), избираемый общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из числа членов кредитного кооператива (пайщиков) на срок не более чем на пять лет. По решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) полномочия члена правления кредитного кооператива и председателя кредитного кооператива (председателя правления кредитного кооператива) могут быть прекращены досрочно (ч. 1 и 2 ст. 21 Закона);
контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива подотчетен общему собранию членов кредитного кооператива (пайщиков). Председатель и члены контрольно-ревизионного органа избираются общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из числа членов кредитного кооператива (пайщиков) в порядке, определенном уставом кредитного кооператива. По решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) полномочия члена контрольно-ревизионного органа могут быть прекращены досрочно (ч. 2 ст. 23 Закона);
комитет по займам кредитного кооператива избирается общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из числа членов кредитного кооператива (пайщиков) и (или) работников кредитного кооператива, не являющихся членами кредитного кооператива (пайщиками). По решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) полномочия члена комитета по займам могут быть прекращены досрочно (ч. 3 ст. 24 Закона).
Утверждение решений правления кредитного кооператива и контрольно-ревизионного органа (наблюдательного совета кредитного кооператива, ревизионной комиссии, ревизора) кредитного кооператива в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, а также в случаях, предусмотренных уставом кредитного кооператива (п. 7).
В положении п. 7 ч. 3 комментируемой статьи воспроизведено положение п. 2 ст. 22 Закона о КПКГ, относившее к вопросам исключительной компетенции общего собрания членов КПКГ, утверждение решений правления КПКГ и ревизионной комиссии КПКГ, требующих утверждения согласно названному Закону или уставу КПКГ. В Законе о КПКГ такой случай предусматривался - в п. 1 ст. 26 устанавливалось, что директор КПКГ в период между общими собраниями членов КПКГ назначается и отстраняется от должности правлением КПКГ с обязательным утверждением на ближайшем очередном общем собрании. Однако в комментируемом Законе случаи, о которых говорится в п. 7 ч. 3 комментируемой статьи, не предусмотрены. Соответственно данное положение применяется только если такие случаи предусмотрены в уставе кредитного кооператива.
Отмена решений органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) в случае обжалования таких решений общему собранию членов кредитного кооператива (пайщиков) в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива (п. 8).
Данное полномочие является составной частью полномочия общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) по рассмотрению и разрешению жалоб решений иных органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика). Возможность обжалования указанных решений предусмотрена в ч. 3 ст. 15 комментируемого Закона: решения органов кредитного кооператива в отношении члена кредитного кооператива (пайщика) могут быть обжалованы на общем собрании кредитного кооператива в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива, либо оспорены в судебном порядке. То, что порядок обжалования решений органов кредитного кооператива должен быть предусмотрен в уставе кредитного кооператива, закреплено в п. 6 ч. 1 ст. 8 данного Закона.
Утверждение годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности кредитного кооператива (п. 9).
О необходимости утверждения общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности кредитного кооператива говорится в ч. 3 ст. 23 комментируемого Закона, устанавливающей обязанность контрольно-ревизионного органа кредитного кооператива проводить проверку годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности кредитного кооператива до такого утверждения. О понятии указанной отчетности кредитного кооператива и о ее представлении кредитным кооперативом см. ст. 28 Закона и комментарий к ней.
Принятие решения о распределении дохода кредитного кооператива, выплате начислений на паевые взносы или о присоединении начислений на паевые взносы к паенакоплениям (паям) членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 10).
Распределение доходов кредитного кооператива регламентировано положениями ст. 27 комментируемого Закона, в ч. 2 которой предусмотрено, что сумма, подлежащая распределению, определяется по данным финансовой (бухгалтерской) отчетности за финансовый год и утверждается общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Там же установлено, что по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) начисления на паевые взносы могут быть выплачены членам кредитного кооператива (пайщикам) или присоединены к паенакоплениям (паям) членов кредитного кооператива (пайщиков).
Принятие в случае необходимости решения о проведении внеочередной аудиторской проверки и выбор аудиторской организации (аудитора) (п. 11).
Следует подчеркнуть, что речь идет о проведении именно внеочередной аудиторской проверки и соответственно о выборе аудиторской организации (аудитора) для проведения именно такой проверки. Обязательная аудиторская проверка согласно ч. 2 ст. 28 комментируемого Закона проводится в случае, если годовой объем выручки или сумма активов баланса кредитного кооператива предполагают проведение обязательного аудита в соответствии с законодательством РФ об аудиторской деятельности, а также в иных случаях, предусмотренных данным Законом (см. комментарий к указанной статье).
Иные вопросы, отнесенные комментируемым Законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 12).
Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), определен в ч. 3 комментируемой статьи как открытый. Согласно п. 12 ч. 3 статьи иные отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) вопросы могут содержаться как в комментируемом Законе, так и в иных федеральных законах. Иные вопросы могут быть отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) также уставом кредитного кооператива, т.е. по усмотрению кредитного кооператива.
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.










А также читайте:

          МЕНЮ

Бесплатные консультации:
- Юридическая консультация
- Медицинская консультация


Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: