Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Статья 23. Контрольно-ревизионный орган (наблюдательный совет, ревизионная комиссия или ревизор) кредитного кооператива
1. Комментируемая статья посвящена контрольно-ревизионному органу кредитного кооператива, которым обозначается наблюдательный совет кредитного кооператива, ревизионная комиссия или ревизор кредитного кооператива (в ст. 15 комментируемого Закона для обозначения данного органа введено юридико-техническое сокращение "контрольно-ревизионный орган"). Часть 1 данной статьи устанавливает, что в кредитном кооперативе с количеством членов более 200 полномочия контрольно-ревизионного органа осуществляет наблюдательный совет или ревизионная комиссия кредитного кооператива. В качестве определения места контрольно-ревизионного органа кредитного кооператива в системе органов кредитного кооператива в данной норме определено, что названный орган осуществляет контроль за деятельностью кредитного кооператива и его органов, а также осуществляет иные функции, предусмотренные уставом кредитного кооператива.
В комментарии к ст. 15 Закона упоминалось, что ранее в системе органов КПКГ предусматривался такой орган, как ревизионная комиссия КПКГ. Деятельность данного органа регламентировалась нормами ст. 25 Закона о КПКГ, однако эта регламентация была довольно скудной по сравнению с содержащейся в комментируемой статье. Так, в п. 1 указанной статьи предусматривалось, что ревизионная комиссия КПКГ, избираемая общим собранием членов КПКГ, осуществляет контроль за деятельностью КПКГ и его органов.
Следует отметить, что в отношении СКПК действуют общие нормы Закона о сельхозкооперации, регламентирующие деятельность наблюдательного совета сельскохозяйственного кооператива. Так, согласно п. 1 ст. 29 названного Закона (здесь и далее в ред. Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 73-ФЗ) наблюдательный совет кооператива состоит не менее чем из трех человек, избираемых общим собранием из числа членов кооператива. В п. 1 ст. 30 данного Закона определено, что наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива, председателя кооператива, проводит ревизию деятельности кооператива.
2. Часть 2 комментируемой статьи закрепляет подотчетность контрольно-ревизионного органа общему собранию членов кредитного кооператива (пайщиков), а также определяет требования к формированию контрольно-ревизионного органа: председатель и члены контрольно-ревизионного органа избираются общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из числа членов кредитного кооператива (пайщиков) в порядке, определенном уставом кредитного кооператива; лица, избранные в состав контрольно-ревизионного органа, могут переизбираться неограниченное количество раз; член контрольно-ревизионного органа не может быть членом правления кредитного кооператива, единоличным исполнительным органом кредитного кооператива, членом комитета по займам кредитного кооператива.
Постольку, поскольку контрольно-ревизионный орган избирается общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков), досрочное прекращение полномочий его членов согласно ч. 2 данной статьи осуществляется также по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков).
Наряду с прочим в ч. 2 статьи предусмотрено, что член контрольно-ревизионного органа не вправе передавать свои полномочия другим лицам, т.е. в т.ч. и другим членам данного органа кредитного кооператива.
Из всех изложенных требований в п. 1 и 2 ст. 25 Закона о КПКГ устанавливалось лишь то, что ревизионная комиссия КПКГ избирается общим собранием членов КПКГ, и что членами ревизионной комиссии не могут быть директор КПКГ, председатель правления КПКГ и члены его правления, члены комитета по займам.
Избрание, переизбрание, досрочное прекращение полномочий контрольно-ревизионного органа, а также рассмотрение отчетов о его деятельности отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) положением п. 6 ч. 3 ст. 17 комментируемого Закона. Согласно ч. 14 ст. 18 данного Закона решения по таким вопросам принимаются двумя третями голосов членов кредитного кооператива (пайщиков), присутствующих на общем собрании членов кредитного кооператива (пайщиков).
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи контрольно-ревизионный орган в любое время вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кредитного кооператива и иметь доступ к документации, касающейся деятельности кредитного кооператива. При этом установлена обязательность проведения контрольно-ревизионным органом проверки годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности кредитного кооператива до ее утверждения общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков).
Утверждение годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности кредитного кооператива отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) положением п. 9 ч. 3 ст. 17 комментируемого Закона. Согласно ч. 14 ст. 18 данного Закона решение по такому вопросу принимается простым большинством голосов членов кредитного кооператива (пайщиков), присутствующих на общем собрании членов кредитного кооператива (пайщиков), если уставом кредитного кооператива не предусмотрена необходимость квалифицированного большинства голосов. О понятии указанной отчетности кредитного кооператива и о ее представлении кредитным кооперативом см. ст. 28 Закона и комментарий к ней.
Следует иметь в виду, что указанная проверка не заменяет обязательную аудиторскую проверку, точно также как и обязательная аудиторская проверка не заменяет указанную проверку. Обязательная аудиторская проверка согласно ч. 2 ст. 28 комментируемого Закона проводится в случае, если годовой объем выручки или сумма активов баланса кредитного кооператива предполагают проведение обязательного аудита в соответствии с законодательством РФ об аудиторской деятельности, а также в иных случаях, предусмотренных данным Законом (см. комментарий к указанной статье).
4. В ч. 4 комментируемой статьи предусмотрено право контрольно-ревизионного органа на получение от иных органов кредитного кооператива любой информации о деятельности кредитного кооператива. Следует подчеркнуть, что это право касается только той информации, которая необходима для осуществления полномочий контрольно-ревизионного органа.
5. Часть 5 комментируемой статьи закрепляет полномочие контрольно-ревизионного органа по созыву общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) в случае, если правление кредитного кооператива не исполняет свои обязанности, а также в иных предусмотренных федеральным законом и определенных уставом кредитного кооператива случаях. Наряду с прочим в данной норме речь идет о праве созыва внеочередного общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) в случае, если правлением кредитного кооператива в течение установленного срока после поступления соответствующего требования не принято решение о проведении такого общего собрания или принято решение об отказе в его проведении. В случае, если контрольно-ревизионный орган не реализует данное полномочие, то созыв внеочередного общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) осуществляется органом кредитного кооператива или группой членов кредитного кооператива (пайщиков), требующих его проведения (см. ст. 18 Закона и комментарий к ней).
6. В ч. 6 комментируемой статьи предусмотрено право членов контрольно-ревизионного органа присутствовать на заседаниях правления кредитного кооператива без права голоса. При этом ничего не говорится о том, имеют ли члены контрольно-ревизионного органа право совещательного голоса, т.е. право выступать на заседаниях правления кредитного кооператива и вносить предложения. Как представляется, такое право у членов контрольно-ревизионного органа есть, поскольку в противном случае они могут выступать лишь наблюдателями, что вряд ли подразумевается федеральным законодателем.
7. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает обязательность дачи согласия контрольно-ревизионного органа в случае предоставления займа лицам, избранным или назначенным в органы кредитного кооператива. Иначе говоря, без получения такого согласия кредитным кооперативом не могут быть предоставлены займы лицам, избранным или назначенным в органы кредитного кооператива, в т.ч. избранным в контрольно-ревизионный орган. По сути, в данной норме закреплена мера, аналогичная предусмотренной в целях разрешения конфликта интересов в п. 2 ч. 4 ст. 16 комментируемого Закона. Однако, в указанной норме речь идет об одобрении сделки правлением кредитного кооператива, а не контрольно-ревизионным органом.
8. В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи заседания контрольно-ревизионного органа созываются председателем контрольно-ревизионного органа или, в случае его отсутствия, лицом, его замещающим. При этом установлено, что созыв заседаний контрольно-ревизионного органа осуществляется не реже, чем это определено уставом кредитного кооператива. Уместно отметить, что во всем остальном, не урегулированном комментируемым Законом, деятельность контрольно-ревизионного органа регулируется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Регламентация соответствующих вопросов в уставе кредитного кооператива предусмотрена положением п. 6 ч. 1 ст. 8 комментируемого Закона, согласно которому устав кредитного кооператива должен предусматривать структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива. Среди внутренних нормативных документов кредитного кооператива, названных в п. 2 ч. 3 ст. 17 данного Закона, применительно к ч. 8 комментируемой статьи можно говорить лишь о положении об органах кредитного кооператива. Однако, как говорилось в комментарии к ст. 15 Закона, это не исключает возможность утверждения внутренних нормативных документов кредитного кооператива в отношении каждого из органов кредитного кооператива, в т.ч. контрольно-ревизионного органа.
9. В ч. 9 комментируемой статьи установлены кворум для проведения заседания контрольно-ревизионного органа и кворум для принятия решений контрольно-ревизионного органа:
кворумом для проведения заседания контрольно-ревизионного органа является присутствие на нем более половины количества его членов. Представляется очевидным, что речь идет о необходимости наличия половины установленного, а не фактического численного состава. Иначе говоря, установленный численный состав не должен уменьшаться за счет выбывших членов (членов, чьи полномочия прекращены досрочно, умерших членов и т.п.). В случае, когда фактическое количество членов становится менее количества, составляющего указанный кворум, необходим созыв внеочередного общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) для избрания нового состава контрольно-ревизионного органа или для проведения довыборов;
кворумом для принятия решений контрольно-ревизионного органа является квалифицированное большинство голосов - более двух третей - присутствующих на заседании членов контрольно-ревизионного органа.
10. В целях обеспечения независимости в работе контрольно-ревизионного органа часть 10 комментируемой статьи запрещает его членам совмещать исполнение своих обязанностей с работой в кредитном кооперативе по трудовому договору. Точно такой же запрет ранее содержался в п. 3 ст. 25 Закона о КПКГ в отношении членов ревизионной комиссии КПКГ. В Законе о сельхозкооперации подобный запрет не предусмотрен.
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.


------------------------




Политика конфиденциальности:
Политика конфиденциальности
А также читайте:
          МЕНЮ

Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: