Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Статья 33. Кредитные кооперативы второго уровня
1. Комментируемая глава регламентирует создание и деятельность объединений кредитных кооперативов трех видов: 1) кредитных кооперативов второго уровня; 2) союзов (ассоциаций) кредитных кооперативов; 3) саморегулируемых организаций кредитных кооперативов. В Законе о КПКГ об объединениях КПКГ говорилось как об органах саморегулирования деятельности кредитных кооперативов. Так, в п. 1 ст. 28 названного Закона предусматривалось, что кредитные потребительские кооперативы вправе создавать органы саморегулирования своей деятельности, а в п. 2 указанной статьи определялось, что органами саморегулирования деятельности кредитных кооперативов являются общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц, созданные и зарегистрированные в установленном законом порядке.
При этом в п. 3 ст. 28 Закона о КПКГ предусматривался единый перечень основных полномочий, которые могут осуществлять органы саморегулирования КПКГ:
а) привлекаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для осуществления инспекторского мониторинга деятельности КПКГ, соблюдения ими требований названного Закона, иных нормативных актов;
б) обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, иные органы федеральной исполнительной власти в связи с нарушением названного Закона или для устранения препятствий в деятельности КПКГ;
в) предъявлять в установленном законом порядке иски в суд, в арбитражный суд в интересах членов КПКГ и их союзов в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством РФ;
г) методическая научно-консультационная, учебная поддержка деятельности КПКГ и их союзов;
д) обобщение опыта деятельности и правоприменительной практики в сфере регулирования КПКГ и их союзов;
е) осуществляет и иные функции, предусмотренные его уставом.
В отличие от такого регулирования в комментируемой главе статус различных видов объединений кредитных кооперативов четко разграничен:
кредитные кооперативы второго уровня согласно ч. 1 комментируемой статьи создаются кредитными кооперативами в целях удовлетворения своих финансовых потребностей и обеспечения своей финансовой устойчивости;
в союзы (ассоциации) кредитных кооперативов, как предусмотрено в ч. 1 ст. 34 комментируемого Закона, кредитные кооперативы объединяются в целях координации деятельности кредитных кооперативов, представления и защиты их интересов, оказания им информационных, правовых и других услуг, организации подготовки работников для кредитных кооперативов, повышения квалификации работников кредитных кооперативов, осуществления научно-исследовательской и иной деятельности;
саморегулируемые организации кредитных кооперативов в соответствии с ч. 1 ст. 35 данного Закона создаются в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. Там же определено, что на условиях объединения кредитных кооперативов в саморегулируемые организации кредитных кооперативов осуществляется саморегулирование деятельности кредитных кооперативов.
Возможность создания кредитных кооперативов второго уровня предусмотрена по аналогии с нормой п. 12 ст. 4 Закона о сельхозкооперации (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 183-ФЗ), согласно которой два и более производственных и (или) потребительских кооператива (т.е. в т.ч. и СКПК) могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней. Кроме того, в п. 3 ст. 40.1 названного Закона (в ред. Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 73-ФЗ) прямо предусмотрено, что временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи по решению общего собрания членов СКПК может передаваться на основе договора займа в фонд финансовой взаимопомощи СКПК последующего уровня или использоваться СКПК для приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг либо передаваться на хранение в банки.
Принятие решений о вступлении в кредитные кооперативы второго уровня, о выходе из таких объединений положением п. 4 ч. 3 ст. 17 комментируемого Закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков). Согласно ч. 14 ст. 18 данного Закона решение по такому вопросу принимается двумя третями голосов членов кредитного кооператива (пайщиков), присутствующих на общем собрании членов кредитного кооператива (пайщиков).
В ч. 1 комментируемой статьи наряду с тем, что предусмотрено право кредитных кооперативов создавать кредитные кооперативы второго уровня, и тем, что определены цели создания кредитных кооперативов второго уровня, также в целом обозначена деятельность кредитных кооперативов второго уровня. Так, кредитные кооперативы второго уровня:
формируют предусмотренные их уставом фонды;
привлекают денежные средства своих членов и иные денежные средства в порядке, определенном комментируемым Законом и своими уставами;
предоставляют займы своим членам в целях удовлетворения их финансовых потребностей;
осуществляют иную деятельность, предусмотренную данным Законом и уставами кредитных кооперативов второго уровня.
2. Часть 2 комментируемой статьи распространяет на кредитные кооперативы второго уровня положения комментируемого Закона, специально указывая на положения о деятельности кредитного кооператива, об обеспечении финансовой устойчивости кредитного кооператива, о создании, реорганизации и ликвидации кредитного кооператива, членстве в кредитном кооперативе, об органах кредитного кооператива. В этом отношении следует напомнить, что в силу прямого указания в ч. 1 ст. 7 комментируемого Закона кредитный кооператив второго уровня является одним из трех видов кредитных кооперативов - наряду с кредитным кооперативом, членами которого могут являться юридические и физические лица, и КПКГ. Это нашло отражение и в определении понятия "кредитный кооператив второго уровня", данном в п. 4 ч. 3 ст. 1 комментируемого Закона, - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы. Особенности регулирования отношений с участием кредитных кооперативов второго уровня предусмотрены в соответствующих нормах комментируемого Закона.
3. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что кредитные кооперативы второго уровня создаются не менее чем пятью кредитными кооперативами на основе членства по территориальному - региональному, межрегиональному, федеральному - или иному принципу. Данная норма согласуется с положением ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона, устанавливающем, что кредитный кооператив может быть создан не менее чем пятью юридическими лицами, а также с положением ч. 3 указанной статьи, предусматривающем, что кредитный кооператив создается на основе членства по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу. Там же указано, что принципы создания кредитного кооператива устанавливаются уставом кредитного кооператива.
Из аналогии с положениями ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"*(107) о территориальной сфере деятельности российских общественных объединений следует, что региональным кредитным кооперативом второго уровня является кооператив, члены которого имеют место нахождения в пределах территории одного субъекта РФ, межрегиональным - кооператив, члены которого имеют место нахождения на территориях менее половины субъектов РФ, федеральным - кооператив, члены которого имеют место нахождения на территориях более половины субъектов РФ.
Как следует из ч. 3 ст. 10 комментируемого Закона, в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива второго уровня менее пяти, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном данным Законом порядке; в случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда (см. комментарий к указанной статье).
4. В ч. 4 комментируемой статьи закреплена обязанность кредитного кооператива уведомлять о своем вступлении в кредитный кооператив второго уровня саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, членом которой он является.
5. Часть 2 комментируемой статьи запрещает кредитному кооперативу второго уровня вступать в члены других кредитных кооперативов второго уровня. Соответственно, членами кредитного кооператива второго уровня могут быть только кредитные кооперативы, членами которых могут являться юридические и физические лица, и КПКГ. Установленный в ч. 2 комментируемой статьи запрет не может быть нарушен и в том случае, если речь идет о кредитных кооперативах второго уровня различной территории деятельности - региональных, межрегиональных, федеральных. Возможность создания кредитных кооперативов последующих уровней комментируемая статья не предусматривает. В отличие от этого в п. 12 ст. 4 Закона о сельхозкооперации (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 183-ФЗ) указано на то, что сельскохозяйственные потребительские кооперативы (т.е. в т.ч. и СКПК) могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. Как предусмотрено при этом, членами кооператива последующего уровня могут быть только кооперативы предыдущего уровня.
6-8. В ч. 6 комментируемой статьи определены минимальные размеры паевого фонда кредитного кооператива второго уровня: 1) 10 млн. руб. по истечении одного месяца с момента его создания; 2) 50 млн. руб. по истечении одного года с момента его создания. Данное требование дополняет установленные в ст. 6 комментируемого Закона требования к обеспечению финансовой устойчивости кредитного кооператива, в т.ч. требование п. 5 ч. 4 указанной статьи о минимальной величине паевого фонда кредитного кооператива - не менее 8% суммы денежных средств, привлеченных кредитным кооперативом от членов кредитного кооператива (пайщиков) и отраженных в финансовой (бухгалтерской) отчетности на конец предыдущего отчетного года. В соответствии с ч. 5 ст. 7 комментируемого Закона кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (см. комментарий к указанной статье).
До момента формирования указанного минимального размера паевого фонда кредитного кооператива второго уровня в соответствии с ч. 7 комментируемой статьи его средства не могут быть использованы для предоставления займов его членам, размещены на депозитных счетах в российских кредитных организациях, направлены на приобретение государственных и муниципальных ценных бумаг, на приобретение долей в уставном капитале или акций российских кредитных организаций. С учетом ч. 9 данной статьи до указанного момента средства кредитного кооператива второго уровня могут использоваться лишь на осуществление его организационно-хозяйственных расходов.
Часть 8 комментируемой статьи предусматривает последствия невыполнения требования ч. 6 данной статьи к минимальным размерам паевого фонда кредитного кооператива второго уровня: в случае, если размер паевого фонда кредитного кооператива второго уровня по данным финансовой (бухгалтерской) отчетности по окончании установленных периодов и каждого последующего квартала окажется меньше минимального размера паевого фонда, то кредитный кооператив второго уровня в течение четырех календарных месяцев с даты окончания указанных периодов, указанного квартала должен принять решение о ликвидации, за исключением случая устранения данного несоответствия до истечения следующего квартала; в случае невыполнения данного требования ликвидация кредитного кооператива второго уровня осуществляется по решению суда (см. комментарий к ст. 10 Закона).
9. В ч. 9 комментируемой статьи определены направления расходования средств кредитного кооператива второго уровня:
предоставление займов членам данного кредитного кооператива второго уровня;
осуществление организационно-хозяйственных расходов данного кредитного кооператива второго уровня;
размещение на депозитных счетах в российских кредитных организациях;
приобретение государственных и муниципальных ценных бумаг или долей в уставном капитале либо акций российских кредитных организаций.
Как указано в данной норме, при этом должны соблюдаться установленные в ст. 6 комментируемого Закона требования к обеспечению финансовой устойчивости кредитного кооператива. Дополнительно часть 9 комментируемой статьи устанавливает, что максимальная сумма средств, направленная на приобретение государственных и муниципальных ценных бумаг, на приобретение долей в уставном капитале или акций российских кредитных организаций, должна составлять не более 20% величины активов кредитного кооператива второго уровня.
10. Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что бухгалтерский учет и финансовая (бухгалтерская) отчетность кредитного кооператива второго уровня подлежат ежегодной обязательной аудиторской проверке. Как говорилось в комментарии к ст. 28 Закона, такой случай проведения обязательной аудиторской проверки в Федеральном законе "Об аудиторской деятельности" непосредственно не назван.
В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 17 комментируемого Закона принятие в случае необходимости решения о проведении внеочередной аудиторской проверки и выбор аудиторской организации (аудитора) относятся к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков). Согласно ч. 14 ст. 18 данного Закона решения по таким вопросам принимаются простым большинством голосов членов кредитного кооператива (пайщиков), присутствующих на общем собрании членов кредитного кооператива (пайщиков), если уставом кредитного кооператива не предусмотрена необходимость квалифицированного большинства голосов.
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.










А также читайте:

          МЕНЮ

Бесплатные консультации:
- Юридическая консультация
- Медицинская консультация


Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: