Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Статья 3. Деятельность кредитного кооператива
1. Комментируемую статью, посвященную согласно ее названию деятельности кредитного кооператива, открывает положение о том, что кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации предусмотрено в ст. 50 части первой ГК РФ, согласно п. 1 которой юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Потребительский кооператив непосредственно назван в п. 3 указанной статьи в качестве одной из организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями. Соответственно норме п. 1 ст. 50 ГК РФ в п. 1 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" определено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Однако, как говорилось в комментарии к ст. 1 Закона, Федеральный закон "О некоммерческих организациях" на потребительские кооперативы не распространяется.
Часть 1 комментируемой статьи также определяет содержание деятельности, осуществляемой кредитным кооперативом, - это организация финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: с одной стороны, объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном комментируемым Законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; с другой стороны, размещения указанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей. Соответственно данной норме понятие "финансовая взаимопомощь членов кредитного кооператива (пайщиков)" определено в п. 18 ч. 3 ст. 1 комментируемого Закона как организованный кредитным кооперативом процесс объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков), а также иных денежных средств и размещения указанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) в целях удовлетворения их финансовых потребностей в соответствии с уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.
Осуществление указанной деятельности является исключительной прерогативой кредитных кооперативов, соответствующих требованиям комментируемого Закона. Это следует из нормы ч. 6 ст. 7 комментируемого Закона, согласно которой наименование потребительского кооператива, осуществляющего указанную деятельность, должно содержать словосочетание "кредитный потребительский кооператив"; организации, не отвечающие требованиям данного Закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание "кредитный потребительский кооператив". Кроме того, как предусмотрено заключительным положением ч. 1 ст. 42 комментируемого Закона, по истечении одного года со дня вступления в силу данного Закона кредитные кооперативы и иные потребительские кооперативы, не приведшие свои учредительные документы в соответствие с требованиями комментируемого Закона, не вправе осуществлять указанную деятельность.
2. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что кредитный кооператив помимо организации финансовой взаимопомощи своих членов вправе заниматься иными видами деятельности. При этом должны соблюдаться ограничения, установленные в ст. 6 комментируемого Закона в целях обеспечения финансовой устойчивости кредитного кооператива. Кроме того, должно быть выполнено условие о том, что такая деятельность служит достижению целей, ради которых создан кредитный кооператив, соответствует этим целям и предусмотрена уставом кредитного кооператива. То, что устав кредитного кооператива должен предусматривать предмет и цели деятельности кредитного кооператива, закреплено в п. 2 ч. 1 ст. 8 комментируемого Закона.
В качестве общего правила в п. 1 ст. 49 части первой ГК РФ закреплено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, согласно данной норме могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Указанные организации обладают общей (универсальной) правоспособностью, соответствующие разъяснения о чем даны в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": при разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (ст. 49 ГК РФ) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься. Соответственно некоммерческие организации, в т.ч. потребительские кооперативы обладают специальной (целевой) правоспособностью, что и нашло отражение в норме ч. 2 комментируемой статьи.
3. Часть 3 комментируемой статьи определяет перечень принципов, на основе которых кредитный кооператив осуществляет свою деятельность. В этой связи прежде всего следует отметить, что ранее в ст. 5 Закона о КПКГ были названы следующие основные принципы деятельности КПКГ: добровольность вступления в КПКГ; свобода выхода из КПКГ независимо от согласия других членов КПКГ; равенство прав и обязанностей всех членов КПКГ независимо от размеров паевых взносов при принятии решений; личное участие членов КПКГ в управлении КПКГ. В отношении же указанных в ч. 3 комментируемой статьи принципов деятельности кредитного кооператива необходимо отметить следующее:
Финансовая взаимопомощь членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 1).
Как говорилось выше, организация финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) является основным видом деятельности кредитного кооператива, причем осуществление указанной деятельности является исключительной прерогативой кредитных кооперативов, соответствующих требованиям комментируемого Закона. Выше также говорилось, что понятие "финансовая взаимопомощь членов кредитного кооператива (пайщиков)" определено в п. 18 ч. 3 ст. 1 комментируемого Закона как организованный кредитным кооперативом процесс объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков), а также иных денежных средств и размещения указанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) в целях удовлетворения их финансовых потребностей в соответствии с уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.
Ограничение участия в деятельности кредитного кооператива лиц, не являющихся его членами (п. 2).
В рамках реализации данного принципа в ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона в целях обеспечения финансовой устойчивости кредитного кооператива установлено, что кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками). Данное ограничение согласно ч. 2 указанной статьи не распространяется на случай предоставления кредитным кооперативом займов кредитному кооперативу второго уровня, членом которого он является.
В п. 6 ч. 1 указанной статьи также установлено, что кредитный кооператив не вправе привлекать денежные средства лиц, не являющихся членами кредитного кооператива, за исключением случаев, предусмотренных комментируемым Законом. Понятие "привлеченные средства" определено в п. 21 ч. 3 ст. 1 данного Закона как денежные средства, полученные кредитным кооперативом от членов кредитного кооператива (пайщиков) на основании договоров займа, иных договоров, предусмотренных данным Законом, а также денежные средства, полученные кредитным кооперативом от юридических лиц, не являющихся членами кредитного кооператива (пайщиками), на основании договора займа и (или) договора кредита.
Добровольность вступления в кредитный кооператив и свобода выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 3).
Добровольность объединения физических и (или) юридических лиц в кредитный кооператив указана непосредственно в определении понятия "кредитный потребительский кооператив", данном в п. 2 ч. 3 ст. 1 комментируемого Закона на основании определения понятия "потребительский кооператив", содержащегося в п. 1 ст. 116 части первой ГК РФ. В развитие добровольности вступления в кредитный кооператив закреплена и свобода выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков). Вместе с тем следует иметь в виду, что согласно ч. 3 ст. 14 комментируемого Закона в случае неисполнения членом кредитного кооператива (пайщиком) обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 13 данного Закона, правление кредитного кооператива вправе исключить его из членов кредитного кооператива (пайщиков).
Самоуправление кредитного кооператива, обеспечиваемое участием его членов (пайщиков) в управлении кредитным кооперативом (п. 4).
Высшим органом управления кредитного кооператива в соответствии с ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона является общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков). Пункт 6 ч. 3 указанной статьи относит к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) решение таких вопросов, как избрание, переизбрание, досрочное прекращение полномочий правления кредитного кооператива, контрольно-ревизионного органа (наблюдательного совета кредитного кооператива, ревизионной комиссии, ревизора) кредитного кооператива, комитета по займам кредитного кооператива, а также рассмотрение отчетов об их деятельности. Данные нормы и образуют в первую очередь содержание рассматриваемого принципа.
Равенство прав членов кредитного кооператива (пайщиков) при принятии решений органами кредитного кооператива независимо от размера внесенных членом кредитного кооператива (пайщиком) взносов (п. 5).
Данный принцип иначе формулируется как "один член кредитного кооператива (пайщик) - один голос", что и определено непосредственно в п. 5 ч. 3 комментируемой статьи. Соответственно, независимо от размера внесенных взносов каждый гражданин или каждая организация, являющиеся членами кредитного кооператива (пайщиками), при голосовании на общем собрании членов кредитного кооператива (пайщиков) (именно этот орган управления кредитным кооперативом и подразумевается в п. 5 ч. 3 комментируемой статьи) имеет один голос.
Равенство доступа членов кредитного кооператива (пайщиков) к участию в процессе финансовой взаимопомощи и иным услугам кредитного кооператива (п. 6).
Этот принцип, логично дополняя предыдущий, подразумевает равенство доступа членов кредитного кооператива (пайщиков) к участию в процессе финансовой взаимопомощи и иным услугам кредитного кооператива независимо от размера внесенных членом кредитного кооператива (пайщиком) взносов.
Равенства доступа членов кредитного кооператива (пайщиков) к информации о деятельности кредитного кооператива (п. 7).
Содержанием данного принципа является прежде всего предусмотренное в п. 4 ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона право каждого члена кредитного кооператива (пайщик) получать информацию от органов кредитного кооператива по вопросам его деятельности, в т.ч. знакомиться с протоколами общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), годовой финансовой (бухгалтерской) отчетностью кредитного кооператива, со сметой доходов и расходов на содержание кредитного кооператива и с отчетом о ее исполнении. Кроме того, в п. 5 ч. 6 ст. 18 данного Закона закреплены положения, регламентирующие ознакомление членов кооператива (пайщиков) с информацией, подлежащей предоставлению членам кредитного кооператива (пайщикам) при подготовке общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков). Реализация рассматриваемого принципа обеспечивается также нормами ст. 29 комментируемого Закона, регламентирующими хранение документов кредитного кооператива.
Солидарное несение членами кредитного кооператива (пайщиками) субсидиарной ответственности по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 8).
Речь идет о закрепленной на основании нормы ч. 2 п. 4 ст. 116 части первой ГК РФ в п. 3 ч. 2 ст. 13 комментируемого Закона обязанности члена кредитного кооператива (пайщик) солидарно с другими членами кредитного кооператива (пайщиками) нести субсидиарную ответственность по обязательствам кредитного кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса. В развитие данного положения в ч. 4 ст. 26 комментируемого Закона предусмотрено, что лицо, вступающее в ранее созданный кредитный кооператив, несет солидарно с членами кредитного кооператива (пайщиками) субсидиарную ответственность в пределах невнесенной части дополнительного взноса по обязательствам кредитного кооператива, которые возникли до вступления указанного лица в кредитный кооператив, если это определено уставом кредитного кооператива, при условии подтверждения в письменной форме данным лицом, что оно ознакомлено со сметой доходов и расходов кредитного кооператива, с финансовой (бухгалтерской) отчетностью кредитного кооператива и согласно нести такую ответственность.
Говоря о солидарной ответственности, необходимо отметить следующее. Права кредитора при солидарной обязанности определены статьей 323 части первой ГК РФ: при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п. 1); кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (п. 2).
Согласно ст. 324 данного Кодекса в случае солидарной обязанности должник не вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на таких отношениях других должников с кредитором, в которых данный должник не участвует.
Статьей 325 ГК РФ регламентировано исполнение солидарной обязанности одним из должников: исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору (п. 1); если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников (п. 2); правила данной статьи применяются соответственно при прекращении солидарного обязательства зачетом встречного требования одного из должников (п. 3).
Субсидиарная ответственность регламентирована статьей 399 части первой ГК РФ:
до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (п. 1);
кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника (п. 2);
лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора (п. 3).
4. В соответствии с нормой ч. 4 комментируемой статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность кредитных кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Данная норма представляется как имеющая довольно декларативный характер. В то же время подобная норма содержится в целом ряде актов корпоративного законодательства, в т.ч. в ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ), п. 3 ст. 7 Закона о сельхозкооперации.
Более же близкими к правоприменению представляются положения п. 2 ст. 1 части первой ГК РФ, согласно которым граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Там же на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.










А также читайте:

          МЕНЮ

Бесплатные консультации:
- Юридическая консультация
- Медицинская консультация


Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: