Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Статья 40. Компенсационный фонд и компенсационные выплаты
1. Часть 1 комментируемой статьи определяет источники формирования компенсационного фонда:
платежи (взносы) членов саморегулируемой организации, осуществляемые в соответствии с положениями комментируемого Закона;
часть доходов от размещения средств компенсационного фонда. С учетом нормы ч. 6 комментируемой статьи речь идет о той части доходов от размещения средств компенсационного фонда, которая остается после покрытия расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий размещения таких средств;
иные не запрещенные законом источники. Среди таких запрещенных источников следует назвать, прежде всего, доходы, полученные преступным путем (см. комментарий к ст. 25 Закона).
В ч. 1 комментируемой статьи также предусмотрено, что порядок формирования и размер компенсационного фонда должны быть установлены в уставе саморегулируемой организации. При этом подлежат соблюдению требования комментируемого Закона.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи размер и порядок внесения платежей (взносов) членов саморегулируемой организации в компенсационный фонд должны быть установлены в уставе саморегулируемой организации. При этом должны быть учтены требования данной нормы, согласно которым:
размер ежегодных обязательных платежей (взносов) в компенсационный фонд для члена саморегулируемой организации должен составлять не менее 0,2% среднегодовой величины его активов, рассчитываемой по данным его финансовой (бухгалтерской) отчетности;
максимальная сумма всех обязательных платежей (взносов) члена саморегулируемой организации в компенсационный фонд, при выплате которой платежи (взносы) в компенсационный фонд членом саморегулируемой организации больше не производятся, не должна превышать 5% величины активов члена саморегулируемой организации.
Согласно общей норме ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации в размере не менее чем 3 тыс. руб. в отношении каждого члена. Однако в ч. 4 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ) предусмотрено, что федеральными законами могут устанавливаться иные требования, чем те, которые предусмотрены названным Законом, к порядку формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации, его минимальному размеру, размещению средств такого фонда.
3-5. Положениями ч. 3-5 комментируемой статьи регламентировано размещение средств компенсационного фонда. Как предусмотрено в ч. 5 ст. 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ), размещение средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста и инвестирование таких средств осуществляются через управляющие компании, но если иное не установлено федеральным законом.
В рамках такого изъятия часть 3 комментируемой статьи предоставляет саморегулируемой организации право самостоятельно размещать средства компенсационного фонда в размере не более 20 млн. руб. При этом должны соблюдаться условия диверсификации (размещение средств в разнообразные объекты), возвратности (обязательный и своевременный возврат средств), прибыльности (получение дохода от размещения средств), ликвидности (возможности реализации объектов).
Согласно ч. 3 комментируемой статьи условия и порядок размещения средств компенсационного фонда, а также требования к составу и структуре средств компенсационного фонда подлежат определению в инвестиционной декларации, принимаемой саморегулируемой организацией. При этом в комментируемом Законе не содержится иных положений, касающихся такого документа, как инвестиционная декларация компенсационного фонда (документ лишь упоминается в п. 2 ст. 37 комментируемого Закона среди информации, которую саморегулируемая организация обязана опубликовывать в средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях), в т.ч. не указано, к компетенции какого органа управления саморегулируемой организации относится вопрос ее принятия. Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" также не содержит развернутой регламентации принятия инвестиционной декларации: норма ч. 11 ст. 13 названного Закона предусматривает принятие саморегулируемой организацией инвестиционной декларации, в которой могут быть определены дополнительные (по отношению к установленным в нормах данной статьи) требования к составу и структуре средств компенсационного фонда саморегулируемой организации; об этом же документе говорится и в норме ч. 6 указанной статьи как об устанавливающем дополнительно к названному Закону ограничения размещения и инвестирования средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, правила размещения таких средств и требования к их инвестированию.
Часть 3 комментируемой статьи также устанавливает ограничения, которые должны соблюдаться при размещении средств компенсационного фонда непосредственно саморегулируемой организацией:
1) не менее 50% средств компенсационного фонда должно быть размещено в государственные ценные бумаги РФ и (или) государственные ценные бумаги субъектов РФ. О понятиях федеральных государственных ценных бумаг, государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг см. комментарий к ст. 6 Закона;
2) не более 30% средств компенсационного фонда может быть размещено на депозитных счетах в банках, в обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ, или в паи паевых инвестиционных фондов. При этом не более 5% указанных средств может быть размещено в акции одного эмитента. О понятии ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, см. ниже. Инвестиционный пай согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"*(110) является именной ценной бумагой, удостоверяющей долю его владельца в праве собственности на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, право требовать от управляющей компании надлежащего доверительного управления паевым инвестиционным фондом, право на получение денежной компенсации при прекращении договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом со всеми владельцами инвестиционных паев этого паевого инвестиционного фонда (прекращении паевого инвестиционного фонда);
3) не более 10% средств компенсационного фонда может быть инвестировано в объекты недвижимости.
В ч. 4 комментируемой статьи установлен запрет на размещение саморегулируемой организацией средств компенсационного фонда в ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг. Законодательно положения о том, в каком случае ценные бумаги признаются обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, установлены только законодательством о налогах и сборах, в связи с чем использование в комментируемой статье соответствующих понятий без их определения представляется не вполне удачным. В целях налогообложения налогом на прибыль организаций в соответствии с п. 3 ст. 280 гл. 25 "Налог на прибыль организаций" части второй НК РФ (глава введена Федеральным законом от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ) ценные бумаги признаются обращающимися на организованном рынке ценных бумаг только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если они допущены к обращению хотя бы одним организатором торговли, имеющим на это право в соответствии с национальным законодательством; 2) если информация об их ценах (котировках) публикуется в средствах массовой информации (в т.ч. электронных) либо может быть представлена организатором торговли или иным уполномоченным лицом любому заинтересованному лицу в течение трех лет после даты совершения операций с ценными бумагами; 3) если по ним рассчитывается рыночная котировка, когда это предусмотрено соответствующим национальным законодательством. Там же (в ред. Федерального закона от 6 июня 2005 г. N 58-ФЗ*(111)) определено, что в целях этого пункта под национальным законодательством понимается законодательство того государства, на территории которого осуществляется обращение ценных бумаг (заключение гражданско-правовых сделок, влекущих переход права собственности на ценные бумаги, в т.ч. и вне организованного рынка ценных бумаг).
Для сравнения следует отметить, что согласно требованиям ч. 9 и 10 ст. 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях": в объекты недвижимости может быть инвестировано не более 10% средств компенсационного фонда (ч. 9); в государственные ценные бумаги России должно быть инвестировано не менее 10% средств компенсационного фонда (ч. 10). Как говорилось выше, в ч. 4 указанной статьи предусмотрено, что федеральными законами могут устанавливаться иные требования, чем те, которые предусмотрены названным Законом, к размещению средств компенсационного фонда.
В положениях ч. 3 и 4 комментируемой статьи прослеживаются аналогии с положениями ч. 7 и 8 ст. 24.9 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 157-ФЗ*(112)), устанавливающими ограничения на размещение управляющей компанией средств компенсационного фонда саморегулируемой организации оценщиков: не менее чем 40% этих средств должно быть размещено в государственные ценные бумаги России, и не более чем 40% этих средств может быть размещено в обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ, или паи паевых инвестиционных фондов (ч. 7); не допускается размещать более чем 5% средств компенсационного фонда в акции одного эмитента, а также размещать средства компенсационного фонда в векселя, ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, и иностранные ценные бумаги (ч. 8).
Часть 5 комментируемой статьи устанавливает обязанности, возлагаемые на саморегулируемую организацию в случае, если размер компенсационного фонда саморегулируемой организации превысит 20 млн. руб. Так, в этом случае саморегулируемая организация обязана:
1) в течение 30 дней со дня превышения указанного размера компенсационного фонда уведомить об этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
2) в течение одного года со дня превышения указанного размера компенсационного фонда заключить договор с управляющей компанией о доверительном управлении средствами компенсационного фонда в соответствии с законодательством РФ о саморегулируемых организациях и осуществить передачу средств компенсационного фонда в доверительное управление.
Отсылка к законодательству РФ о саморегулируемых организациях означает необходимость применения нормы ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", согласно которой саморегулируемая организация вправе заключать договоры только с управляющими компаниями, которые отобраны по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации. Иных норм, регламентирующих заключение договора о доверительном управлении средствами компенсационного фонда, названный Закон не содержит. При этом не вполне понятно, необходимо ли применение нормы ч. 6 указанной статьи, устанавливающей, что контроль за соблюдением управляющими компаниями ограничений размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, правил размещения таких средств и требований к инвестированию, а также за инвестированием средств компенсационного фонда, которые установлены названным Законом и принятой саморегулируемой организацией инвестиционной декларацией, осуществляется специализированным депозитарием на основании договора об оказании услуг специализированного депозитария. Согласно упомянутой ч. 8 этой статьи саморегулируемая организация вправе заключать договор со специализированным депозитарием, который отобран по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.
Доверительное управление имуществом регулируется положениями гл. 53 части второй ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 1012 указанной главы по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Там же установлено, что передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
6. В ч. 6 комментируемой статьи продублирована норма ч. 7 ст. 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", согласно которой доход, полученный от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, направляется на пополнение компенсационного фонда и покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств компенсационного фонда.
В соответствии со ст. 1023 ГК РФ доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления имуществом, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом, за счет доходов от использования этого имущества. С учетом данной нормы представляется, что в ч. 6 комментируемой статьи под расходами, связанными с обеспечением надлежащих условий размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, понимается как возмещение расходов, произведенных при доверительном управлении этим фондом, так и выплата вознаграждения управляющей компании. Изложенное в полной мере распространяется и на оплату услуг специализированного депозитария.
В ч. 6 комментируемой статьи также установлено, что средства компенсационного фонда используются исключительно для финансового обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по их обязательствам перед членами (пайщиками) путем осуществления саморегулируемой организацией компенсационных выплат в соответствии с данной статьей. Тем самым воспроизведена норма ч. 13 ст. 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", согласно которой не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами.
7-8. Положениями ч. 7 и 8 комментируемой статьи регламентировано осуществление саморегулируемой организацией компенсационных выплат из компенсационного фонда:
компенсационные выплаты согласно ч. 7 статьи производятся при недостаточности собственного имущества члена саморегулируемой организации для выполнения его обязательств перед членами (пайщиками);
в ч. 7 статьи предусмотрено, что решение о компенсационных выплатах принимается саморегулируемой организацией в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, правилами и стандартами саморегулируемой организации. Данное положение подразумевает необходимость издания уполномоченным федеральным органом исполнительной власти соответствующих нормативных правовых актов, а также принятия саморегулируемой организацией соответствующих правил и стандартов;
часть 8 устанавливает предел размера компенсационной выплаты из компенсационного фонда в отношении одного члена саморегулируемой организации - 5% средств компенсационного фонда на дату принятия решения об указанной выплате.
9. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи на средства компенсационного фонда не может быть наложено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации. Данный запрет в ч. 14 ст. 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" сформулирован несколько более развернуто: взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, в т.ч. по обязательству о возмещении причиненного члену саморегулируемой организации вреда, не может быть наложено на имущество компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Следует отметить, что необходимость дублирования нормы ч. 9 комментируемой статьи в соответствующих процессуальных актах отсутствует. Согласно ч. 2 ст. 446 ГПК РФ и ч. 2 ст. 79 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом. С учетом нормы ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" запрет обращения взыскания на имущество означает невозможность изъятия в рамках исполнительного производства этого имущества и (или) его принудительной реализации либо передачи взыскателю в рамках исполнительного производства.
10. Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что возврат членам саморегулируемой организации их платежей (взносов) в компенсационный фонд не допускается. Точно такое же правило содержится в ч. 13 ст. 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях".
11-13. В соответствии с положениями ч. 11-13 комментируемой статьи определяется судьба средств компенсационного фонда при исключении сведений о некоммерческой организации из Госреестр СРО КПК, т.е. при утрате некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации:
в ч. 11 статьи установлено, что в указанном случае средства компенсационного фонда подлежат распределению между членами саморегулируемой организации пропорционально суммам внесенных членами саморегулируемой организации платежей (взносов) в компенсационный фонд и по истечении трех лет со дня исключения некоммерческой организации из реестра саморегулируемых организаций кредитных кооперативов выплате членам саморегулируемой организации. Указанный трехлетний срок соответствует общему сроку исковой давности, установленному в ст. 196 части первой ГК РФ в три года;
согласно ч. 12 статьи распределение средств компенсационного фонда подлежит утверждению общим собранием членов саморегулируемой организации и оформлению протоколом общего собрания членов саморегулируемой организации. В таком протоколе должны быть указаны список членов саморегулируемой организации, внесших платежи (взносы) в компенсационный фонд, с указанием долей средств компенсационного фонда, подлежащих выплате;
в соответствии с ч. 13 статьи средства компенсационного фонда не позднее пяти дней со дня проведения общего собрания членов саморегулируемой организации должны быть зачислены на депозит нотариуса, где находятся до истечения трех лет со дня исключения некоммерческой организации из Госреестр СРО КПК. В течение срока нахождения средств компенсационного фонда на депозите нотариуса из средств компенсационного фонда могут осуществляться компенсационные выплаты лицам, указанным в протоколе общего собрания членов саморегулируемой организации, на основании вступивших в силу решений суда. Принятие нотариусом в депозит денежных сумм и ценных бумаг, а также их возврат регламентировано нормами ст. 87 и 88 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1*(113).
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.










А также читайте:


          МЕНЮ

Бесплатные консультации:
- Юридическая консультация
- Медицинская консультация


Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы:

Семейным парам рекомендуют вам разгоряченные кошечкиСимферополя http://simferopol.prostitutki.surf/semeynim-param/, так что выберите себе эту или попросите новую услугу и счастье вам будет обеспечено 100%.|В рот в экстравагантных условиях - это хит весны от сисястых сучекЧелябинска http://chelyabinsk.prostitutki.surf/v-rot/, отведайте всяческие услуги и определите какая лучше, ну и естественно подайте идею знакомым.