Комментарии.org
Комментарии
Российского
законодательства.
ГЛАВНАЯ                                  КАРТА САЙТА                       О ПРОЕКТЕ                            КОНТАКТЫ


























Статья 7. Создание и государственная регистрация кредитного кооператива
1. Часть 1 комментируемой статьи называет три возможных вида создаваемых кредитных кооперативов:
1) кредитный кооператив, членами которого могут являться юридические и физические лица;
2) кредитный потребительский кооператив граждан, т.е. кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица (см. ст. 1 Закона);
3) кредитный кооператив второго уровня, т.е. кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы (см. ст. 1 Закона).
Существует еще один вид кредитных кооперативов, но на которые действие комментируемого Закона согласно ч. 2 его ст. 1 не распространяется и основы создания и деятельности которых определяются Законом о сельхозкооперации, - СКПК.
2. В ч. 2 комментируемой статьи установлены минимально допустимые количества учредителей кредитного кооператива. Исходя из данной нормы:
кредитный кооператив, членами которого могут являться юридические и физические лица, может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами либо не менее чем 7 указанными лицами;
кредитный потребительский кооператив граждан может быть создан не менее чем 15 физическими лицами;
кредитный кооператив второго уровня может быть создан не менее чем 5 кредитными кооперативами. Данное правило воспроизведено в ч. 3 ст. 33 комментируемого Закона.
Указанные требования одновременно предъявляются к количеству членов кредитного кооператива: как предусмотрено в ч. 3 ст. 10 комментируемого Закона, в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного ч. 2 комментируемой статьи, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном данным Законом порядке; в случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.
Требования ч. 2 комментируемой статьи закреплены по аналогии с требованиями к числу членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, однако не во всем: согласно п. 14 ст. 40.1 Закона о сельхозкооперации (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 183-ФЗ) число членов СКПК не может быть менее чем 15 граждан и (или) 5 юридических лиц. Кстати говоря, в указанной норме установлено, что членами СКПК не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности. В комментируемом Законе подобные требования не закреплены (см. ст. 11 Закона и комментарий к ней).
В п. 2 ст. 4 Закона о КПКГ также устанавливалось, что число членов КПКГ не может быть менее чем 15, но при этом устанавливалось и то, что это число не может более чем 2 000 человек. Ограничение по максимальной численности членов кредитного кооператива в комментируемом Законе не установлено (из Закона о сельхозкооперации такое ограничение - 2 000 граждан или 200 юридических лиц - исключено Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 183-ФЗ), хотя КС России в определении от 14 января 2003 г. N 2-О излагал правовую позицию, обосновывавшую такое ограничение: положенный в основу создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов признак определенной общности граждан, необходимой для обеспечения надежности кредитно-финансовой деятельности таких кооперативов и базирующейся на преимущественно личных доверительных контактах их членов, подразумевает установление в законе требований к численному составу кооператива; предоставление неограниченному кругу лиц возможности стать членами кредитного потребительского кооператива может повлечь снижение прозрачности финансовых потоков, эффективности организационных и управленческих функций, ухудшение контроля за деятельностью кооператива, повышение рисков личных вложений, а в конечном итоге привести к нарушению интересов граждан - членов кооператива.
3. В ч. 3 комментируемой статьи установлено, что кредитный кооператив создается, во-первых, на основе членства и, во-вторых, по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу. Оба данных положения содержатся в определении понятия "кредитный потребительский кооператив", данном в п. 2 ч. 3 ст. 1 комментируемого Закона. В п. 1 ст. 4 Закона о КПКГ при даче определения понятия КПКГ указывалось, что такие кооперативы могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи принципы создания кредитного кооператива устанавливаются уставом кредитного кооператива.
Кредитные кооперативы второго уровня в соответствии с ч. 3 ст. 33 комментируемого Закона создаются на основе членства по территориальному (региональному, межрегиональному, федеральному) или иному принципу.
4. В ч. 4 комментируемой статьи определен порядок совместной деятельности учредителей кредитного кооператива по созданию кредитного кооператива: учредители кредитного кооператива принимают решение о создании кредитного кооператива; указанное решение оформляется протоколом; далее подготавливается проект устава кредитного кооператива и проводится общее собрание учредителей кредитного кооператива; на указанном общем собрании принимается устав кредитного кооператива.
Утверждение устава кредитного кооператива положением п. 1 ч. 3 ст. 17 комментируемого Закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), хотя с учетом ч. 4 комментируемой статьи точнее было бы говорить об общем собрании учредителей кредитного кооператива. Как следует из ч. 14 ст. 18 данного Закона, решение по вопросу об утверждении устава кредитного кооператива принимается двумя третями голосов членов кредитного кооператива (пайщиков), присутствующих на общем собрании членов кредитного кооператива (пайщиков). Однако представляется необходимым говорить о необходимости единогласного принятия решения по данному вопросу. Разумеется, можно говорить только о единогласном принятии решения о создании кредитного кооператива. В этой связи уместны аналогии с соответствующими нормами п. 3 ст. 9 Федерального закона "Об акционерных обществах" и п. 3 ст. 11 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ*(36)), регламентирующими принятие решения о создании соответственно акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью.
Следует подчеркнуть, что в ч. 4 комментируемой статьи говорится о создании вновь учреждаемого кредитного кооператива, в то время как существует еще один способ создания кредитного кооператива - путем изменения организационно-правовой формы существующего юридического лица, т.е. путем реорганизации юридического лица в форме преобразования (о понятии указанной формы реорганизации юридического лица см. комментарий к ст. 9 Закона).
5. Положения ч. 5 комментируемой статьи о государственной регистрации кредитного кооператива основаны на следующих общих нормах ст. 51 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ) о государственной регистрации юридических лиц:
юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде (п. 1);
юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (п. 2).
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) регулирует Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ), к которому и отсылает ч. 5 комментируемой статьи.
В соответствии со ст. 12 названного Закона (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ*(37)) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
Форма Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001) утверждена постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (наименование в ред. постановления Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630)*(38), в которое в последующем вносились изменения. Порядок заполнения данной формы приведен в ч. II Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утв. приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@*(39) (однако, данный порядок не учитывает изменений, внесенных в указанное постановление Правительства РФ).
Как установлено в подп. 1 п. 1 ст. 333.33 гл. 25.3 "Государственная пошлина" части второй НК РФ (глава введена Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ*(40)), за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, государственная пошлина уплачивается в размере 2 тыс. руб.
О порядке государственной регистрации кредитного кооператива, создаваемого путем реорганизации, см. комментарий к ст. 9 Закона.
Следует отметить, что приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации"*(41) в целях реализации положений Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России (адрес сайта: www.nalog.ru). Там же установлено, что указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
Названным приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ также утвержден следующий состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации":
1) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, предоставляемые для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации":
сведения о создании юридических лиц - сведения о государственной регистрации юридических лиц при их создании; сведения о государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации; сведения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, зарегистрированных до 1 июля 2002 г.;
сведения о прекращении деятельности юридических лиц - сведения о начале процесса ликвидации юридических лиц; сведения о государственной регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией; сведения о прекращении деятельности юридических лиц в связи с реорганизацией; сведения о прекращении деятельности юридических лиц по иным основаниям; сведения об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц;
2) сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ:
сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации":
сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
6-7. Согласно общим правилам, закрепленным в п. 1 ст. 54 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ*(42)), юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму; наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (в п. 4 указанной статьи также установлена обязательность наличия фирменного наименования юридического лица, но это требование распространяется только на юридических лиц, являющихся коммерческими организациями). Детализируя эту норму, пункт 3 ст. 116 данного Кодекса устанавливает, что наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".
В развитие этих норм часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что наименование потребительского кооператива, осуществляющего деятельность, предусмотренную ч. 1 ст. 3 комментируемого Закона, должно содержать словосочетание "кредитный потребительский кооператив". Ранее подобное требование содержалось в п. 3 ст. 4 Закона о КПКГ: в данной норме устанавливалось, что наименование КПКГ должно содержать словосочетание "кредитный потребительский кооператив граждан".
В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи организации, не отвечающие требованиям комментируемого Закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание "кредитный потребительский кооператив" (разумеется, это не касается СКПК, о которых идет речь в Законе о сельхозкооперации). Дополняя этот запрет, часть 7 данной статьи устанавливает, кредитный кооператив, членом которого является юридическое лицо, не вправе использовать в своем наименовании словосочетание "кооператив граждан". Ранее в п. 3 ст. 4 Закона о КПКГ содержался подобный запрет - было указано, что организации, не отвечающие требованиям названного Закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание "кредитный потребительский кооператив граждан". В приведенных запретах видится аналогия с нормой ч. 6 ст. 7 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ), согласно которой ни одно юридическое лицо в России, за исключением юридического лица, получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем фирменном наименовании слова "банк", "кредитная организация" или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций.
Уместно упомянуть, что в соответствии с п. 2 ст. 54 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ*(43)) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Как установлено там же, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Согласно п. 3 указанной статьи наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (см. ст. 8 Закона и комментарий к ней).
8. Часть 8 комментируемой статьи указывает на право кредитного кооператива в установленном комментируемым Законом порядке принять решение о внесении в свой устав изменений, предусматривающих изменение вида кредитного кооператива. Виды кредитных кооперативов названы непосредственно в ч. 1 данной статьи: 1) кредитный кооператив, членами которого могут являться юридические и физические лица; 2) кредитный потребительский кооператив граждан; 3) кредитный кооператив второго уровня. О порядке внесения изменений в устав кредитного кооператива см. ст. 8 и комментарий к ней.
В ч. 8 комментируемой статьи непосредственно определено, что изменение вида кредитного кооператива не является реорганизацией. Речь идет о том, что при изменении вида кредитного кооператива организационно-правовая форма данного юридического лица не меняется. Соответственно при изменении вида кредитного кооператива не должны предъявляться требования о составлении передаточного акта, об уведомлении кредиторов о предстоящем изменении типа кредитного кооператива и т.п. требования (о понятии реорганизации юридического лица в форме преобразования, а также об предъявляемых требованиях см. комментарий к ст. 9 Закона).
Здесь могла быть ваша реклама!


Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии.org. Все права защищены 2007 г.


------------------------




Политика конфиденциальности:
Политика конфиденциальности
А также читайте:
          МЕНЮ

Главная
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ
- Налоговая энциклопедия
- Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник
- Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности
- Жилищное право
- Ипотека в вопросах и ответах
- Все о доверенности
- Налоговые освобождения для физических лиц
- Налоги и сборы России в вопросах и ответах
- Оплата труда
- Справочник риэлтора
- Сборник хозяйственных договоров
- Комментарий к ФЗ Об охране окружающей среды
- Комментарий к ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...
- Комментарий к ФЗ О государственной гражданской службе РФ
- Комментарий к ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...
- Комментарий к ФЗ Об экологической экспертизе
- Комментарий к ФЗ О негосударственных пенсионных фондах
- Комментарий к ФЗ Об ипотеке
- Комментарий к ФЗ О Центральном банке РФ
- Комментарий к ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ
- Комментарий к ФЗ О наркотических средствах
- Комментарий к Конституции РФ
- Комментарий к ФЗ Об исполнительном производстве
- Комментарий к ГПК РФ
- Комментарий к Семейному кодексу РФ
- Комментарий к ФЗ О защите конкуренции
- Комментарий к ФЗ об акционерных обществах работников
- Комментарий к Таможенному кодексу РФ

Наши счетчики::

Rambler's Top100

На правах рекламы: