Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие

Пошаговый алгоритм действий должностных лиц ФССП России в рамках исполнительного производства с учетом последних законодательных изменений, а также судебной и ведомственной практик.
1. Общие положения

Органы Федеральной службы судебных приставов на основании п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК РФ отнесены к органам дознания. Их компетенция определена ст. 151 УПК РФ. К ведению службы судебных приставов в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ отнесено дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 157 и 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. ст. 312 и 315 УК РФ.
Включение Федеральной службы судебных приставов в процесс расследования уголовных дел свидетельствует, во-первых, о стремлении законодателя в максимальной мере обеспечить авторитет судебной власти, интересы которой подвергаются сомнению при непосредственном вмешательстве в деятельность по отправлению правосудия, а также при неисполнении судебных актов; во-вторых, о дальнейшей специализации правоприменительных органов, к числу которых относится ФССП России. В целом же возложение на Федеральную службу судебных приставов функций органа дознания законодательно оформляет существующую потребность в эффективной уголовно-правовой защите деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выработку адекватного юридического механизма реального обеспечения исполнения исходящих от них актов, что в конечном счете способствует достижению целей и назначения судопроизводства <1>. Со времени наделения Федеральной службы судебных приставов функцией органа дознания (с момента введения в действие УПК РФ, 1 января 2002 г.) ею накоплен достаточно большой опыт выявления преступлений и расследования уголовных дел по подследственности. При этом следует отметить, что в целом законодателем он оценен как положительный, поскольку сфера деятельности ФССП России в части дознания по уголовным делам с 1 февраля 2008 г. расширена за счет включения в перечень статей, по которым Служба осуществляет расследование уголовных дел в форме дознания, - ст. ст. 157 и 177 УК РФ <2>.
--------------------------------
<1> См.: Журавлева Г.М. Проблемы организации работы органа дознания в службе судебных приставов Минюста России // Адвокатская практика. 2005. N 2. С. 33; Гуреев В.А. Современное состояние противодействия преступности и перспективы совершенствования дознания в Федеральной службе судебных приставов: Научная статья // https://www.sovremennoepravo.ru.
<2> См.: Федеральный закон от 27 ноября 2007 г. N 272-ФЗ "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // "".

Помимо изменений, внесенных в ст. ст. 40 и 151 УПК РФ Федеральным законом от 14 марта 2009 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" <1>, была создана более эффективная правовая основа расследования уголовных дел, подследственных ФССП России, что позволило судебным приставам значительно оперативнее осуществлять установленные УПК РФ процессуальные действия и на их основе принимать процессуальные решения. В настоящее время помимо главного судебного пристава РФ, главного военного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, старшего судебного пристава, старшего военного судебного пристава, а также старшего судебного пристава Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ полномочия по проведению дознания переданы другим лицам. Указанные изменения позволили ввести в штатное расписание Службы должности "дознаватель", "начальник органа дознания", "начальник подразделения дознания" и именно на этих должностных лиц возложена основная нагрузка по расследованию уголовных дел, входящих в компетенцию ФССП России.
--------------------------------
<1> Там же.

Изменения сказались на результатах деятельности Службы. Статистика последних лет свидетельствует о том, что ФССП России проведена значительная работа по повышению уровня раскрываемости преступлений, входящих в сферу деятельности службы. В соответствии с данными ведомственной статистической отчетности в 2015 г. территориальными органами ФССП России зарегистрировано 133 143 сообщения о преступлениях. По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях возбуждено 77 837 уголовных дел, что на 862 дела (1,1%) больше, чем в 2014 г. (76 975 дел).
В производстве дознавателей Федеральной службы судебных приставов находилось 88 991 уголовное дело, что на 605 дел больше, чем в 2014 г. Окончено расследованием 74 411 уголовных дел, что на 1849 дел (2,5%) больше, чем за 2014 г. Не менее важно то, что в суд с обвинительным актом направлено 72 801 дело, что на 2,2% больше, чем в 2014 г. (71 240). Результативность дознания составила 98,6% <1>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор деятельности органов дознания ФССП России в 2015 году // http://www.fssprus.ru.

В повышении эффективности деятельности ФССП России по расследованию уголовных дел, входящих в ее компетенцию, имеются и существенные резервы. Как показывает практика, многое в деятельности дознавателя зависит от понимания сущности запретов, содержащихся в уголовно-правовых нормах. Известно, что основанием уголовной ответственности является наличие в деянии всех признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законом (ст. 8 УК РФ). Основные признаки запрещенного законом поведения отражены в тексте статьи Особенной части УК РФ, однако некоторые следует устанавливать самостоятельно путем толкования текста закона с применением научного знания.
Вместе с тем толкование уголовного закона в процессе его применения не должно нарушать принцип законности, согласно которому преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом, а его применение по аналогии не допускается (ст. 3 УК РФ). Исходя из этого важным доктринальным и практическим аспектом законности при расследовании дел, входящих в компетенцию ФССП России, является недопустимость вольной трактовки признаков состава преступления и восполнения пробела в праве путем применения закона к случаям, прямо им не предусмотренным. Следует придерживаться четкого правила о том, что законодательный запрет прямо предусмотрен законом и поэтому необходимо понимать его в точном соответствии с текстом закона, а при необходимости применять буквальное или ограничительное толкование, как это вытекает из положений ст. 49 Конституции РФ о разрешении неустранимых сомнений в пользу обвиняемого <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. 13-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. С. 30.

Понятие состава преступления как формального основания уголовной ответственности не определено в уголовном законе, поэтому до сих пор считается научной категорией (абстракцией), содержащей в себе наиболее типичные, существенные черты и свойства модели преступного поведения <1>. Абстракция заключается в отсутствии в составе преступления нетипичных, несущественных признаков общественно опасного деяния. Признаки состава преступления являются одновременно необходимыми и достаточными.
--------------------------------
<1> См.: Игнатов А.Н., Костарева Т.А. Уголовная ответственность и состав преступления: Лекция. М., 1996. С. 27.

Необходимые - потому, что без хотя бы одного из них уголовная ответственность не наступает. Достаточные - потому, что их установление в поведении лица и не сверх того образует основание уголовной ответственности.
Чаще всего понятие состава преступления определяется как совокупность характеристических признаков преступного деяния, состоящих из двух взаимосвязанных групп: объективных и субъективных <1>. Эти признаки группируются по четырем направлениям, которые принято называть элементами состава преступления. Речь идет об объекте, объективной стороне, субъективной стороне и субъекте преступления.
--------------------------------
<1> См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Часть Общая. Тула: Автограф, 2001. Т. 1. С. 307; Иванов Н.Г. Уголовное право: Общая часть: Учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2014. С. 164.

Компетенцию ФССП России в сфере расследования преступлений обусловливают задачи обеспечения нормальной деятельности и авторитета органов правосудия, безопасности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также свидетелей и потерпевших <1>. Именно поэтому к ведению ФССП России в части дознания изначально были отнесены дела по ряду преступлений против правосудия, составы которых расположены в гл. 31 УК РФ (ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. ст. 312 и 315) и которые объединяет общность объекта посягательства. Позднее к ведению Службы были отнесены дела о преступлениях, связанных с неисполнением судебных решений, расположенных в других главах Особенной части УК РФ, в которых интересы правосудия также выступают в качестве дополнительного объекта преступления (ст. ст. 157, 177 УК РФ).
--------------------------------
<1> См.: Закон о государственной защите судей; Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" // "" (далее - Закон о государственной защите потерпевших).

Традиционно в российском уголовном праве характеристика объекта преступления осуществляется исходя из двух критериев: степени обобществления правоохраняемых общественных отношений (благ) и степени их значимости в генезисе состава того или иного состава преступления. Первый критерий позволяет осуществить классификацию объектов, как принято говорить, по вертикали. Этой классификацией охватываются общий, родовой, видовой и непосредственный объекты преступления. Второй - классифицировать объекты по горизонтали с выделением основного, дополнительного и факультативного объектов.
Под общим объектом преступления принято понимать всю совокупность общественных отношений, охраняемых уголовным законом от преступных посягательств. Общий объект преступления имеет методологическое значение и в обобщенном виде определен в ч. 1 ст. 2 УК РФ: права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй РФ, мир и безопасность человечества. Именно поэтому нельзя согласиться с бытующим утверждением о том, что общий объект преступления не имеет практического значения, поскольку его выделение важно для определения вектора российской уголовной политики, с его помощью устанавливаются приоритеты уголовно-правовой охраны и дальнейшего развития уголовного законодательства.
Родовым объектом преступления принято считать совокупность охраняемых уголовным законом однородных общественных отношений. Родовой объект преступного посягательства позволяет выделить определенные группы преступлений, близкие по своей направленности и характеру общественной опасности. Специфика родового объекта преступлений, отнесенных законодателем к ведению ФССП России, позволяет заключить, что в качестве их родового объекта выступают различные по своему содержанию общественные отношения, сущность которых отражена в названии раздела Особенной части УК РФ, в который включены составы этих преступлений. Так, родовым объектом преступлений, включенных в гл. 31 "Преступления против правосудия" УК РФ (ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. ст. 312 и 315), являются общественные отношения в сфере функционирования государственной власти в целом.
Этот вывод нуждается в дополнительном обосновании. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Все ветви власти являются независимыми и реализуют свои функции самостоятельно (ст. 10 Конституции РФ). Конституционное закрепление правосудия в качестве независимой судебной ветви власти является одним из важнейших признаков демократического, правового государства, которым провозгласила себя современная Россия (ст. 1 Конституции РФ).
В структуре государственной власти судебная власть занимает особое место. Ее функциональное назначение состоит в обеспечении индивидуальных, групповых, общественных и государственных интересов путем разрешения возникающих в обществе правовых конфликтов и осуществления правового контроля над деятельностью всех участников возникающих в общественной жизни правоотношений. Именно с правосудием связаны особые надежды в обеспечении защиты прав и свобод человека - приоритетной сферы демократического, правового государства, и именно поэтому преступления против правосудия, подрывающие авторитет одной из ветвей власти, можно считать посягательствами, направленными против государственной власти России в целом.
Родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, с учетом того, что состав помещен в разд. VII Особенной части УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие права и законные интересы личности, а родовой объект преступления, состав которого содержится в ст. 177 УК РФ, в качестве родового объекта предполагает систему отношений в сфере экономики, охраняемой нормами уголовного закона, содержащимися в разд. VIII Особенной части УК РФ.
Видовой объект преступления объединяет еще более близкую по своему характеру группу общественных отношений (благ) и соответственно преступлений одного вида. Если родовой объект объединяет однородные преступления в одном разделе Особенной части УК РФ, то видовой позволяет разделить его на главы.
Непосредственный объект преступления представляет собой определенное звено видового объекта, состоящее из одного или нескольких охраняемых уголовным законом отношений, на которые посягает конкретное преступление.
Видовым объектом преступлений против правосудия, дознание по которым осуществляет ФССП России, являются общественные отношения по отправлению правосудия судом, а также общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры, органов, исполняющих судебные акты, направленной на реализацию целей и задач правосудия и обеспечение исполнения принимаемых судом актов <1>. Специфика непосредственного объекта преступлений против правосудия, дознание по делам о которых осуществляется ФССП России, будет рассмотрена применительно к каждому составу.
--------------------------------
<1> См.: Кондратьев Ю.А. Преступления, посягающие на порядок принятия и исполнения судебных решений: Учебное пособие. М.: Изд. РПА Минюста России, 2012. С. 14 - 15.

Видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, можно признать общественные отношения, обеспечивающие как материальные, так и нематериальные условия для нормального физического, интеллектуального и нравственного формирования личности несовершеннолетнего, а также нормальное существование совершеннолетних, но нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей <1>. Можно констатировать, что видовой объект данного преступления совпадает с непосредственным.
--------------------------------
<1> См.: Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. 2-е изд., испр. и доп. М.: Контракт; Инфра-М, 2008. С. 168.

Видовой объект злостного уклонения от погашения задолженности (ст. 177 УК РФ) образуют общественные отношения в сфере экономической деятельности. Ввиду многоплановости этих отношений применительно к данному составу преступления можно выделить и подвидовой объект - общественные отношения, складывающиеся в процессе кредитования предпринимательской и иной экономической деятельности <1>. Впрочем, в такой трактовке подвидовой объект данного преступления совпадает с непосредственным.
--------------------------------
<1> См.: Кондратьев Ю.А. Указ. соч. С. 18 - 19.

Классификация объектов преступления по горизонтали касается, как правило, видового и непосредственного объектов. В юридической литературе выделяются основной, дополнительный и факультативный объекты.
Основной непосредственный объект - это наиболее важный объект из взятых под охрану конкретной нормой уголовного закона. Основной объект всегда входит в состав родового и видового объектов преступлений, в решающей степени определяет общественную опасность данного деяния, ему причиняется наиболее существенный ущерб.
Под дополнительным объектом понимаются отношения, которые данной нормой защищаются лишь наряду с теми, которые составляют основной объект. Как правило, такие отношения в генезисе состава конкретного преступления подвергаются преступному воздействию попутно, создавая дополнительные условия для характеристики общественной опасности содеянного.
Факультативный непосредственный объект представляет собой общественное отношение, которому вред причиняется не каждым преступлением определенного вида. Это своеобразный "мерцающий" признак состава конкретного преступления, который может иметь место при определенных условиях, а может и не проявлять себя.
Применительно к составам преступлений, входящих в компетенцию ФССП России, можно констатировать, что в составах преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. ст. 312 и 315 УК РФ, общественные отношения в сфере осуществления правосудия являются не только видовым, но, с учетом дальнейшей детализации, и основным непосредственным объектом. Иные блага (например, честь, достоинство, деловая репутация при неуважении к суду) вполне могут выступать в качестве дополнительного объекта преступления.
Что же касается преступлений, предусмотренных ст. ст. 157, 177 УК РФ, то интересы правосудия выступают в качестве дополнительного непосредственного объекта. Механизм данных преступлений предполагает помимо воздействия на основное правоохраняемое благо (интересы семьи и несовершеннолетних, отношения в сфере экономической деятельности) причинение вреда интересам правосудия, поскольку их сущность состоит в злостном уклонении от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Иллюстрацией наличия факультативного объекта может служить состав неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ). Следует согласиться с мнением о том, что в данном составе может быть и факультативный непосредственный объект - общественные отношения, содержанием которых являются конституционные права и свободы личности, имущественные права физических и юридических лиц, здоровье, честь и достоинство потерпевшего <1>.
--------------------------------
<1> См.: Преступления против правосудия: Монография / Под ред. А.В. Галаховой. М.: Норма, 2005. С. 322.

Юридический анализ конкретных составов имеет смысл начать с преступлений против правосудия.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!