Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Административное право в вопросах и ответах. Страница 4

Страницы 01 >> 02 >> 03 >> 04 >> 05 >> 06 >> 07 >> 08 >> 09
Вопрос: Акционерное общество, на которое распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", осуществляет закупку обязательного аудита согласно процедурным нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регулирующим проведение открытого конкурса. По результатам закупки заключается контракт или гражданско-правовой договор? Должно ли его содержание соответствовать требованиям Федерального закона N 44-ФЗ?

Ответ: По мнению Минэкономразвития России, по результатам закупки обязательного аудита заказчик заключает гражданско-правовой договор об оказании услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации. Однако анализ практики привлечения заказчиков к административной ответственности органами Федеральной антимонопольной службы позволяет сделать вывод о том, что по результатам закупки обязательного аудита должен заключаться контракт, содержание которого должно отвечать требованиям ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Раздел указанного контракта об ответственности сторон должен соответствовать требованиям указанного Закона.

Обоснование: На основании п. 7 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" данный Закон не регулирует отношения, связанные с осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
Частью 4 ст. 5 Федерального закона N 307-ФЗ, в свою очередь, предусмотрено, что договор о проведении обязательного аудита заключается в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.
По мнению Минэкономразвития России, акционерное общество не является государственным или муниципальным заказчиком по смыслу Закона N 44-ФЗ, следовательно, должно заключать гражданско-правовой договор об оказании услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации (Письма Минэкономразвития России от 04.09.2015 N ОГ-Д28-11916, от 23.11.2015 N Д28и-3502).
Росимущество рекомендует при разработке договора использовать примерную форму, утвержденную Решением Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 18.09.2014 (п. 1.4 Методических рекомендаций по организации и проведению обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности, утвержденных Приказом Росимущества от 21.01.2016 N 12).
Однако данная позиция Министерства может расходиться с мнением антимонопольного органа, который полагает, что в результате закупки заключается именно контракт, который должен отвечать требованиям ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а также иным требованиям указанного Закона (в том числе по содержанию норм, предусматривающих ответственность за нарушение контракта сторонами контракта).
В силу п. 2 ст. 3 Закона N 44-ФЗ под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и заканчивая заключением контракта.
Процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса определена ст. ст. 24, 48 - 55 Закона N 44-ФЗ. Указанные положения законодательства о контрактной системе содержат отсылочные нормы, обязывающие исполнять требования ст. ст. 22, 31, 33, 34, 95, 96 Закона N 44-ФЗ.
Требования к проекту контракта (договора) установлены ст. 34 Закона N 44-ФЗ, положения которой являются общими для всех заказчиков, для которых осуществление закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ обязательно (Решение Челябинского УФАС России от 30.05.2016 по делу N 384-ж/2016).

М.С.Ефимова
АО "Гарантийный фонд для субъектов
малого предпринимательства
Саратовской области"
06.10.2016



Безымянная страница

Юридическая литература:
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!