Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать
Административное право в вопросах и ответах. Страница 7

Страницы 01 >> 02 >> 03 >> 04 >> 05 >> 06 >> 07 >> 08 >> 09
style="max-height: 50vh;">
Вопрос: В ходе таможенного контроля после выпуска товаров выяснилось, что российская организация - импортер при таможенном декларировании ввезенных товаров заявила недостоверные сведения о наименовании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в отношении части товаров, послужившие основанием для занижения размера таможенных платежей, то есть совершила административное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Признав факт недостоверного декларирования, организация обратилась в таможенный орган с просьбой о внесении изменений в декларацию на товары и представлении соответствующих документов, подтверждающих уточненные сведения о товарах, а также выразила готовность доплатить таможенные платежи. Возможно ли в таком случае освобождение организации от административной ответственности за совершенное правонарушение?

Ответ: Российская организация - импортер, совершившая административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и выявленное таможенным органом в ходе таможенного контроля после выпуска товаров, не может быть освобождена от административной ответственности за его совершение. Факты обращения организации в таможенный орган с целью внесения изменений в декларацию на товары и представления соответствующих документов, подтверждающих уточненные сведения о ввезенных товарах, а также готовность доплатить таможенные платежи могут рассматриваться лишь в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность при назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обоснование: Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При этом в примечании 2 к ст. 16.2 КоАП РФ (далее - примечание 2) предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего данное правонарушение, от административной ответственности. Считаем необходимым отметить, что такая возможность появилась только в 2015 г., когда Федеральный закон от 12.02.2015 N 17-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16.2 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", кроме прочего, дополнил ст. 16.2 КоАП РФ примечанием 2.
Основанием освобождения от административной ответственности согласно примечанию 2 является добровольное представление декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности следующие условия:
1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в обращении;
2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;
3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.
Исходя из этого несоблюдение хотя бы одного условия из трех вышеперечисленных исключает возможность освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В рассматриваемой ситуации обращение организации в таможенный орган состоялось уже после выявления таможенным органом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении условия, указанного в п. 1 примечания 2 и, как представляется, в целом не позволяет считать обращение организации в таможенный орган добровольным. С учетом этого организация не может быть освобождена от административной ответственности за совершенное правонарушение.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
При этом данный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим, так как ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ предоставляет право судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, обращение организации в таможенный орган с целью внесения изменений в декларацию на товары и представления соответствующих документов, подтверждающих уточненные сведения о ввезенных товарах, а также готовность доплатить таможенные платежи могут быть учтены при назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.
Таким образом, российская организация - импортер, совершившая административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и выявленное таможенным органом в ходе таможенного контроля после выпуска товаров, не может быть освобождена от административной ответственности за его совершение. Факты обращения организации в таможенный орган с целью внесения изменений в декларацию на товары и представления соответствующих документов, подтверждающих уточненные сведения о ввезенных товарах, а также готовность доплатить таможенные платежи могут рассматриваться лишь в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность при назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Н.А.Ныркова
Южно-Российский институт управления -
филиал федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
"Российская академия народного хозяйства
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации"
08.07.2015



 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!