Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Вопрос: Как провести расследование несчастного случая на производстве со смертельным исходом?

Ответ: При проведении расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом работодателю своевременно следует уведомить уполномоченные органы о произошедшем несчастном случае и организовать комиссию по расследованию несчастного случая. По итогам расследования несчастного случая со смертельным исходом, который был квалифицирован как несчастный случай на производстве, составляются акт по форме Н-1 на каждого пострадавшего и акт по форме 4, которые в трехдневный срок после завершения расследования вместе с материалами расследования передаются в уполномоченные органы.

Обоснование: В соответствии со ст. 228 Трудового кодекса РФ при несчастном случае на производстве работодатель обязан принять первоочередные меры, направленные на недопущение новых жертв, оказание первой помощи и обеспечение сохранности места происшествия, а также проинформировать уполномоченные органы. Невыполнение указанных мер квалифицируется как нарушение трудового законодательства и влечет за собой административную ответственность.
В течение суток с момента происшествия несчастного случая со смертельным исходом работодатель обязан направить извещение по установленной форме в органы и организации, указанные в ч. 1 и 2 ст. 228.1 ТК РФ. Если несчастный случай привел к смерти пострадавшего работника, то об этом необходимо сообщить его родственникам (абз. 5 ст. 228 ТК РФ).
Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен в ст. ст. 227 - 231 ТК РФ и в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее - Положение), утвержденном Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее - Постановление N 73).
Согласно ч. 1 ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
В установленном порядке расследованию как несчастные случаи, в частности, подлежат события, повлекшие за собой смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы (ч. 3 ст. 227 ТК РФ). Аналогичные правила установлены п. 3 Положения.
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) обязан незамедлительно организовать комиссию по расследованию несчастных случаев. Процедура и правила формирования комиссии закреплены в ст. 229 ТК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 229 ТК РФ состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, если иное не предусмотрено ТК РФ. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
В случае происшествия со смертельным исходом в комиссию по расследованию несчастных случаев включаются:
- лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
- представители работодателя;
- представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, если таковая действует у работодателя;
- государственный инспектор труда;
- представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
- при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
- по согласованию к расследованию может быть привлечен представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;
- если при несчастном случае пострадали работники другого работодателя, то к расследованию должен быть привлечен представитель этого работодателя.
Комиссию, как правило, возглавляет государственный инспектор труда (ч. 2 ст. 229 ТК РФ).
Порядок проведения расследования и сроки его завершения указаны в ст. ст. 229.1 и 229.2 ТК РФ. Расследование несчастного случая с летальным исходом проводится комиссией в течение 15 дней (ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ). Утвержденные бланки документов, используемые при проведении расследования несчастного случая, в том числе с летальным исходом, закреплены Постановлением N 73.
Согласно нормам ст. 229.2 ТК РФ на работодателя возлагаются все расходы, связанные со сборами доказательств и необходимых материалов, транспортом и обеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и помещением для комиссии.
Комиссия осматривает место происшествия, проводит опрос очевидцев происшествия и лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, по итогам которого составляются протоколы по форме 6 (Постановление N 73). Перечень материалов, необходимых для расследования несчастного случая, установлен в ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ.
В результате расследования комиссия выявляет причины и обстоятельства произошедшего несчастного случая, если обстоятельства несчастного случая требуют получения медицинского заключения о характере и степени полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и их тяжести, то запрашивает у медицинской организации, куда первоначально обратился за медицинской помощью пострадавший работник, такое заключение. Данная информация используется при определении степени вины пострадавшего, если происшествие произошло из-за его неосторожности.
На основании полученных материалов комиссия устанавливает причины и обстоятельства несчастного случая и указывает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, а также вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев. Затем члены комиссии устанавливают, были ли действия пострадавшего работника связаны с производственной деятельностью работодателя, а также квалифицируют несчастный случай как несчастный случай на производстве или как не связанный с производством (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ).
По итогам расследования несчастного случая со смертельным исходом, который был квалифицирован как несчастный случай на производстве, составляют следующие документы:
- акт по форме Н-1 на каждого пострадавшего (для профессиональных спортсменов - акт по форме Н-1ПС) (ст. 230 ТК РФ, п. 26 Положения). Если случай является страховым, составляется три экземпляра акта (ч. 3 ст. 230 ТК РФ);
- акт по форме 4 (кроме профессиональных спортсменов и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты) (п. 28 Положения).
Акты подписываются всеми лицами, проводившими расследование, утверждаются работодателем (его представителем) и заверяются печатью (при наличии печати) (ч. 5 ст. 230 ТК РФ).
В трехдневный срок после завершения расследования работодатель обязан выдать один экземпляр лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится у работодателя в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр акта в трехдневный срок после завершения расследования направляется в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (ч. 6 ст. 230 ТК РФ).
Несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве установлен в ст. 230.1 ТК РФ. В целях единообразного учета и анализа случаев производственного травматизма за учетную дату следует принимать дату утверждения работодателем акта о несчастном случае на производстве (Письмо Минтруда России от 27.10.2017 N 15-3/В-2862).
В трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая со смертельным исходом председателем комиссии документы также должны быть направлены в прокуратуру (оригинал акта по форме 4, копии акта по форме Н-1 и материалов расследования).
Кроме того, копии обоих актов и материалы дела также должны быть направлены (ст. 230.1 ТК РФ, п. 32 Положения):
- в ГИТ;
- в Роструд;
- в ФСС РФ;
- в федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии).
Сокрытие несчастного случая, непредставление сведений о произошедшем несчастном случае в установленные сроки, равно как и прочие нарушения порядка расследования несчастного случая, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подготовлено на основе материала
В.И. Неклюдова
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
24.09.2018



Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!