Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
style="max-height: 50vh;">
Вопрос: Организацию пятью отдельными решениями оштрафовали по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ на 35 000 руб. за каждого из пяти педагогов с иностранным гражданством, не имевших справок об отсутствии судимости в РФ. Правомерно ли это?

Ответ: Учитывая позицию Постановления Верховного Суда РФ от 15.08.2014 N 60-АД14-16, привлечение к административной ответственности организации по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за каждого из ее педагогов с иностранным гражданством, не имевших справок об отсутствии судимости в РФ, правомерно.

Обоснование: К трудовой деятельности в сфере образования не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, за исключением некоторых случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (ст. 351.1 ТК РФ).
В соответствии с ТК РФ при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающееся или подвергавшееся уголовному преследованию лицо, поступающее на такую работу, обязано предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (ст. 65 ТК РФ).
Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).
Таким образом, если работодатель принимает на работу работника без предъявления справки об отсутствии судимости, когда в соответствии с законодательством ее наличие обязательно, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. При этом не уточняется, что ответственность, установленная данной статьей, наступает в отношении каждого выявленного факта в отдельности. Как это сделано, например, в примечании к ст. 18.9 КоАП РФ: в случае нарушения правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства административная ответственность, установленная ст. 18.9 КоАП РФ, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Анализ судебной практики показал, что ранее, если трудовой инспектор одновременно составлял несколько аналогичных протоколов об административных правонарушениях, в каждом из которых в вину вменялись нарушения требований одних и тех же правил и норм трудового законодательства, а судьи выносили несколько аналогичных постановлений, вышестоящие суды зачастую признавали это неправомерным. Например, Московский городской суд указал, что для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушения требований законодательства об охране труда (допущенные при эксплуатации нескольких станков, находящихся на одном проверяемом объекте) и выявленные в рамках одной проверки, образуют единое событие административного правонарушения. При этом суд указал, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, Решения Московского городского суда от 12.08.2011 N 7-1878, от 10.08.2011 N 7-1864).
Однако Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился. Согласно позиции Постановления Верховного Суда РФ каждый из выявленных фактов нарушения законодательства о труде (в частности, несвоевременная выплата сумм, причитающихся двум разным работникам при увольнении) образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, даже если нарушения являются аналогичными (Постановление Верховного Суда РФ N 60-АД14-16). То есть при нарушении трудового законодательства работодателем административная ответственность в виде штрафа налагается за каждый проступок по отдельности.
Таким образом, если раньше правоприменительная практика шла по пути, согласно которому независимо от количества допущенных нарушений и числа работников, работающих в организации, максимальный размер штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ составлял 50 тыс. руб., теперь он может суммироваться.
Так, Московский городской суд посчитал правомерным привлечение организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за каждого педагога с иностранным гражданством, не имевшего справок об отсутствии судимости в РФ, например Решения от 23.09.2014 N 7-3184/14, от 23.09.2014 N 7-3147/14.
Таким образом, привлечение организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за каждого из педагогов с иностранным гражданством, не имевших справок об отсутствии судимости в РФ, правомерно.

Е.В.Апанасенко
Издательство "Главная книга"
01.10.2015



 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2018 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!