Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
style="max-height: 50vh;">
style="max-height: 50vh;">
Статья 332. Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ

Комментарий к статье 332

1. Комментируемая статья предусматривает возможность заключения с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, трудовых договоров как на неопределенный срок, так и срочных трудовых договоров. В случае заключения срочного трудового договора конкретный срок его действия определяется сторонами. При этом необходимо учитывать общее правило, предусмотренное ст. 58 ТК, о том, что срок трудового договора не должен превышать 5 лет.
2. Процедура избрания по конкурсу на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой), в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предшествует не только приему на работу, но и переводу на такую должность.
3. Установление определенных особенностей заключения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, обусловлено необходимостью подтверждения соответствующего уровня квалификации. Так, для возникновения трудовых отношений требуется предшествующее заключению трудового договора избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, что позволяет объективно оценить профессиональные качества потенциального работника.
4. Не требуется избрание по конкурсу на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, если работник принимается на работу по совместительству или в создаваемую образовательную организацию высшего образования до начала работы ученого совета, что обеспечивает сохранение непрерывности учебного процесса. При этом срок действия такого трудового договора не должен превышать одного года. Установление более продолжительного срока возможно тогда, когда срочный трудовой договор заключается для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы. В этом случае датой прекращения трудового договора будет служить дата выхода указанного работника на работу.
5. Порядок и условия замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ и заключения с ними трудовых договоров на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет, определены Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (далее - Положение о конкурсе), утвержденным Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749.
Должности педагогических работников, отнесенные к профессорско-преподавательскому составу, указаны в п. 1 разд. I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". В число должностей педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, включены следующие должности: ассистент, декан факультета, начальник факультета, директор института, начальник института, доцент, заведующий кафедрой, начальник кафедры, заместитель начальника кафедры, профессор, преподаватель, старший преподаватель.
Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" и федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" утверждается указанными организациями самостоятельно (п. 5 Положения о конкурсе).
Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой. Педагогические работники, с которыми по результатам конкурса на замещение соответствующих должностей заключены трудовые договоры на неопределенный срок, не проходят повторно конкурс на данные должности в период занятия ими в установленном порядке указанных должностей (п. 4 Положения о конкурсе).
Конкурс на должности профессора и доцента среди ведущих мировых ученых проводится заочно в порядке, определяемом организацией. В конкурсе принимают участие ведущие мировые ученые, имеющие приглашения для работы в организации (п. 6 Положения о конкурсе).
Не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 7 Положения о конкурсе).
При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года (п. 8 Положения о конкурсе). Должность педагогического работника объявляется вакантной, если в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения по конкурсу коллегиальным органом управления лицо, впервые успешно прошедшее конкурс на замещение данной должности в организации, не заключило трудовой договор по собственной инициативе (п. 18 Положения о конкурсе).
Конкурс на вакантные должности не проводится при переводе педагогического работника с его согласия, в том числе в связи с реорганизацией организации или ее структурного подразделения и (или) сокращением численности (штата), на должность аналогичную или нижестоящую по отношению к занимаемой им должности в том же структурном подразделении или при переводе в другое структурное подразделение до окончания срока трудового договора (п. 17 Положения о конкурсе).
6. Если педагогический работник, относящийся к профессорско-преподавательскому составу, у которого истекает срок трудового договора, вновь избирается по конкурсу на замещение ранее занимаемой им должности, то заключения нового трудового договора не требуется, поскольку трудовой договор не прекращается в связи с истечением срока его действия, а подлежит продлению по соглашению сторон. В комментируемой статье предусмотрено, что трудовой договор может быть продлен либо на определенный срок не более 5 лет, либо на неопределенный срок. Дополнительное соглашение к трудовому договору составляется в письменной форме и содержит новую редакцию пункта трудового договора, определяющего срок его действия. В дополнительном соглашении также необходимо указать дату его подписания и дату вступления в силу.
7. Проведение процедуры избрания по конкурсу необходимо не только при заключении трудового договора, но и при переводе педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, на соответствующую должность. При переводе педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу и заключившего срочный трудовой договор, на соответствующую должность в результате его избрания по конкурсу срок действия трудового договора может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме. В дополнительном соглашении к трудовому договору стороны устанавливают новый срок действия трудового договора, т.е. либо неопределенный срок, либо определенный срок, не превышающий пять лет.
Следует иметь в виду, что условие о сроке действия трудового договора не может быть изменено по соглашению сторон, если на соответствующую должность в результате избрания по конкурсу переводится педагогический работник, относящийся к профессорско-преподавательскому составу и заключивший трудовой договор на неопределенный срок, поскольку трудовое законодательство не предусматривает возможности трансформации трудового договора, заключенного на неопределенный срок, в срочный трудовой договор.
8. При заключении трудового договора с педагогическим работником, относящимся к профессорско-преподавательскому составу, не может быть предусмотрено условие об испытании, поскольку в соответствии со ст. 70 ТК для лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, регламентированном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также для лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу, испытание не устанавливается.
9. Комментируемая статья предусматривает обязательность проведения аттестации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу и заключивших трудовые договоры на неопределенный срок, в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям.
Каждый педагогический работник, относящийся к профессорско-преподавательскому составу, должен пройти аттестацию один раз в пять лет.
Не проводится аттестация в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу и заключивших срочные трудовые договоры.
10. Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждено Приказом Минобрнауки России от 30.03.2015 N 293.
Аттестация проводится на основе оценки профессиональной деятельности работников и призвана способствовать рациональному использованию образовательного и творческого потенциала работников; повышению их профессионального уровня; оптимизации подбора и расстановки кадров.
При проведении аттестации работников должны объективно оцениваться:
- результаты научно-педагогической деятельности работников в их динамике;
- личный вклад в повышение качества образования по преподаваемым дисциплинам, в развитие науки, в решение научных проблем в соответствующей области знаний;
- участие в развитии методик обучения и воспитания обучающихся, в освоении новых образовательных технологий;
- повышение профессионального уровня.
Аттестации не подлежат:
- работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;
- беременные женщины;
- женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация этих работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков).
Для проведения аттестации работников в организации формируется необходимое количество аттестационных комиссий, в т.ч. по структурным подразделениям. Порядок формирования и регламент деятельности аттестационных комиссий определяются организацией. При этом состав аттестационных комиссий формируется с учетом необходимости исключения возможности конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационными комиссиями решения.
В состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Заседания аттестационной комиссии проводятся по мере поступления аттестационных материалов.
Решение о проведении аттестации работников, дате, месте и времени проведения аттестации принимается руководителем организации (уполномоченным им лицом) и письменно доводится до сведения работников, подлежащих аттестации, не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации.
Аттестация работника проводится с учетом представления структурного подразделения (далее - представление), в котором работает аттестуемый, на основании объективной и всесторонней оценки его деятельности. Представление подлежит передаче в аттестационную комиссию и должно содержать мотивированную оценку профессиональных и деловых качеств аттестуемого, а также результатов его трудовой деятельности. Руководитель структурного подразделения, в котором работает аттестуемый, обязан ознакомить работника с представлением под роспись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации. При отказе работника от ознакомления с представлением составляется акт, который подписывается руководителем организации (уполномоченным им лицом) и лицами (не менее двух), в присутствии которых составлен акт.
Не позднее чем за 14 календарных дней до дня проведения аттестации работник имеет право представить в аттестационную комиссию сведения, характеризующие его трудовую деятельность, в т.ч.:
1) список научных трудов по разделам:
- монографии и главы в монографиях;
- статьи в научных сборниках и периодических научных изданиях, патенты (свидетельства) на объекты интеллектуальной собственности;
- публикации в материалах научных мероприятий;
- публикации в зарегистрированных научных электронных изданиях;
- препринты;
- научно-популярные книги и статьи;
2) наименования подготовленных аттестуемым и опубликованных учебных изданий или учебных изданий, в подготовке которых аттестуемый принимал участие;
3) список учебно-методических пособий, учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), электронных образовательных ресурсов, в разработке которых аттестуемый принимал участие;
4) сведения об объеме педагогической нагрузки;
5) список грантов, контрактов и (или) договоров на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в выполнении которых участвовал работник, с указанием его конкретной роли;
6) сведения о личном участии работника в научных мероприятиях (съезды, конференции, симпозиумы и иные научные мероприятия) с указанием статуса доклада и уровня мероприятия;
7) сведения об участии работника в редакционных коллегиях научно-педагогических периодических изданий;
8) сведения об организации воспитательной работы с обучающимися;
9) сведения о премиях и наградах в сферах образования и науки;
10) сведения о повышении квалификации, профессиональной переподготовке;
11) заявление с обоснованием своего несогласия с представлением структурного подразделения;
12) другие сведения.
Работник вправе присутствовать на заседании аттестационной комиссии при его аттестации. Неявка работника на заседание аттестационной комиссии не является препятствием для проведения аттестации.
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.
Аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: соответствует занимаемой должности; не соответствует занимаемой должности.
Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого работника открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии и оформляется протоколом. При равном количестве голосов работник признается соответствующим занимаемой должности. При аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого работника в общем порядке.
Результаты аттестации работников заносятся в протокол, который хранится с представлениями, сведениями, характеризующими трудовую деятельность (в случае их наличия), в организации.
Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией решении, составляется и выдается работнику под роспись в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания.
Работник вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством РФ.
Материалы аттестации работников передаются аттестационной комиссией работодателю не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания аттестационной комиссии для организации хранения и принятия решений в соответствии с ТК.
11. Трудовые отношения с деканами факультетов и заведующими кафедрами в образовательных организациях высшего образования возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность. Порядок проведения выборов на указанные должности регламентируется уставами соответствующих образовательных организаций. Так, согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 10.11.2009 N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" деканы факультетов, заведующие кафедрами Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета избираются в порядке, установленном уставами этих университетов. Например, в п. 38 Устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2008 N 223, предусмотрено, что декан факультета избирается сроком до 5 лет тайным голосованием членов ученого совета Московского университета из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников, имеющих ученую степень или ученое звание, выдвинутых ректором Московского университета или научно-педагогическими работниками и обсужденных на заседании ученого совета факультета. Выборы декана проходят в порядке, определяемом положением о выборах декана факультета, утверждаемым ректором Московского университета.
Согласно п. 48 указанного Устава руководство кафедрой, лабораторией факультета (отделом, лабораторией научно-исследовательского института) осуществляет заведующий, избираемый из числа наиболее авторитетных и квалифицированных специалистов соответствующего профиля сроком до 5 лет с возможностью последующего переизбрания. Заведующий избирается тайным голосованием членов ученого совета Московского университета по представлению ученого совета факультета (научно-исследовательского института) с учетом мнения коллектива кафедры, лаборатории факультета (отдела, лаборатории научно-исследовательского института).
12. В ст. 26 Закона об образовании предусмотрено, что единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. В ст. 51 указанного Закона определен правовой статус руководителя образовательной организации и, в частности, установлено, что руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательной организации:
1) избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации;
2) назначается учредителем образовательной организации;
3) назначается Президентом РФ в случаях, установленных федеральными законами;
4) назначается Правительством РФ (для ректоров федеральных университетов).
13. Особые правила назначения на должность, освобождения от должности, определения срока полномочий и продления полномочий на новый срок предусмотрены для ректора Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и ректора Санкт-Петербургского государственного университета. В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" указанные должностные лица назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. При назначении на должность ректора Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и должность ректора Санкт-Петербургского государственного университета Президентом РФ определяется срок их полномочий, который не может превышать пять лет. При этом ректор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и ректор Санкт-Петербургского государственного университета могут быть переназначены на новый срок. Ректор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и ректор Санкт-Петербургского государственного университета могут быть досрочно освобождены Президентом РФ от занимаемой должности.
14. Комментируемая статья устанавливает предельный возраст замещения должностей ректора, проректоров, руководителей филиалов государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, составляющий 65 лет (независимо от срока действия трудовых договоров, заключенных с лицами, замещающими указанные должности). Учредителю предоставлено право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет по представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования. Вместе с тем комментируемая статья допускает возможность установления соответствующим федеральным законом иных правил продления срока пребывания ректора определенной образовательной организации высшего образования в своей должности. Например, в ч. 6 ст. 2 Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" предусмотрено, что по достижении ректором Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, ректором Санкт-Петербургского государственного университета предельного возраста, установленного комментируемой статьей для замещения должности ректора государственной образовательной организации высшего образования, Президент РФ вправе дважды продлевать полномочия ректора на новый срок, каждый раз в пределах пятилетнего срока.
Решение о продлении срока пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста 70 лет принимает ректор государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования по представлению ученого совета указанной образовательной организации.
15. Если перевод работников, занимающих должности ректоров, проректоров, руководителей филиалов (институтов) и достигших предельного возраста нахождения на указанных должностях, на иные должности, соответствующие их квалификации, невозможен либо работник не дает письменного согласия на такой перевод, увольнение производится на основании п. 3 ст. 336 ТК.
16. Профессиональные квалификационные группы должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 217н.

 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!