Статья 169. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность
Комментарий к статье 169
1. В случае достижения между работником и работодателем предварительной договоренности о переводе работника на работу в другую местность у работодателя возникает обязанность возместить ему дополнительные расходы, связанные с переездом. Указанная договоренность между работником и работодателем оформляется в виде письменного соглашения, в котором указываются конкретные размеры возмещения дополнительных расходов.
2. Необходимость переезда работника на работу в другую местность, т.е. местность, расположенную за пределами административно-территориальных границ того населенного пункта, где проживает и осуществляет трудовую деятельность работник, может быть обусловлена переездом работодателя, у которого трудится работник, в другую местность, переводом работника из головной организации в ее филиал (или представительство), расположенный в другой местности, заключением трудового договора с работодателем, осуществляющим деятельность в другой местности, а также переводом работника по его просьбе или с его согласия к другому работодателю в другую местность.
3. При переезде работника в другую местность возмещению подлежат расходы по переезду работника, членов его семьи (супруга (супруги), несовершеннолетних детей и лиц, находящихся на иждивении работника) и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения), а также расходы по обустройству на новом месте жительства.
4. Размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений установлены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187.
5. Указанное Постановление не применяется к работникам, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность. Например, в ст. 326 ТК предусмотрены соответствующие виды гарантий и компенсаций работникам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации (подробнее см. коммент. к ст. 326 ТК).
6. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов РФ, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов РФ определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ. Как правило, размеры возмещения указанных в комментируемой статье расходов, установленные на региональном уровне, совпадают с размерами, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187. Однако отдельные субъекты РФ предусмотрели более высокие размеры возмещения. Например, согласно подп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 расходы по обустройству на новом месте жительства возмещаются: на работника - в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи - в размере одной четвертой должностного оклада (одной четвертой месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника. В то же время в подп. "д" п. 2 Положения о порядке и размерах возмещения расходов работникам государственных учреждений Удмуртской Республики при переезде на работу в другую местность, утв. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.10.2016 N 412, установлено, что работнику возмещаются расходы по обустройству на новом месте жительства из расчета: на Работника - 2,5 должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) Работника в соответствии с занимаемой им должностью, профессии по новому месту работы; на супругу (супруга) - 1,5 указанного размера должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) Работника; на каждого переезжающего члена семьи - 1 указанный должностной оклад (оклад, ставка заработной платы) Работника. Аналогичные размеры возмещения расходов по обустройству на новом месте жительства предусмотрены и в Положении о порядке и условиях возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах Республики Бурятия, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, работникам государственных учреждений Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.11.2014 N 579.
В отдельных нормативных правовых актах субъектов РФ предусмотрен более высокий размер суточных за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы по сравнению с размерами, предусмотренными на федеральном уровне. Так, в подп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 предусмотрено, что выплата работнику суточных производится в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути. Согласно подп. "г" п. 2 Положения о порядке и размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в органах исполнительной власти Курской области, работникам территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области или государственных учреждений Курской области, утв. Постановлением Администрации Курской области от 31.01.2017 N 45-па, размер суточных составляет 200 руб. за каждый день нахождения в пути, а в соответствии с подп. 4 п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 12.05.2015 N 180-п "О порядке и размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах Новосибирской области, работникам государственных учреждений Новосибирской области" указанный размер составляет 300 руб. за каждый день нахождения в пути.
7. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Так, решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 01.09.2015 N 288 были приняты Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность лицам, работающим в органах местного самоуправления города Ельца, и работникам муниципальных учреждений города Ельца.
8. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работниками других работодателей могут быть установлены соответствующими нормативными правовыми актами. Так, в соответствии с Положением о денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 949, при первоначальном направлении за пределы территории РФ на срок не менее одного года в связи с переездом к новому месту работы работникам выплачиваются подъемное пособие и суточные за время нахождения в пути.
Подъемное пособие выплачивается работникам:
в рублях - в размере тарифной ставки (оклада), установленной по должности, для работы в которой направляется работник, либо, если работник направляется на работу в должности, предусмотренной контрактом или договором, - в размере тарифной ставки (оклада), получаемой работником в Российской Федерации по основной (последней) должности на день убытия за пределы территории РФ;
в иностранной валюте - в размере 50% должностного оклада.
Подъемное пособие не выплачивается работникам - гражданам Российской Федерации, принятым на работу за пределами территории РФ.
Суточные за время нахождения в пути следования к месту работы выплачиваются:
при проезде по территории РФ - в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, определяющими порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ;
при проезде по территории иностранного государства - в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, определяющими порядок и размеры выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств.
При следовании из Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании в Российскую Федерацию день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании за пределы территории РФ и при возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметкам органов пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в заграничном паспорте работника.
В случае вынужденной задержки в пути следования суточные за время задержки выплачиваются при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
Членам семьи работника (супруге, супругу, их несовершеннолетним детям, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения возраста 18 лет), выезжающим как вместе с работником, так и отдельно от него, суточные выплачиваются в том же порядке.
Работникам при направлении за пределы территории РФ и при возвращении в Российскую Федерацию возмещаются следующие расходы (включая расходы на переезд членов семьи):
а) на проезд воздушным и железнодорожным транспортом:
работникам и членам их семей - по тарифу экономического класса при следовании воздушным транспортом и в размере стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда при следовании железнодорожным транспортом. При следовании указанными видами транспорта в состав возмещаемых расходов включаются также расходы на уплату аэропортовых, страховых (кроме добровольных) и компенсационных сборов. При использовании воздушного транспорта для проезда работника и членов его семьи к месту работы работника за пределами территории РФ и (или) обратно в Российскую Федерацию проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту военной службы (службы, работы) либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту работы и (или) обратно;
б) на проезд в аэропорт или на вокзал (в пунктах отправления или пересадок);
в) на провоз багажа весом до 80 килограммов на работника и на каждого члена его семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым они следуют;
г) на уплату сборов за выдачу (получение) и регистрацию служебных заграничных паспортов, за выдачу (получение) виз;
д) в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории РФ (включая пограничные пункты) - в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ, определяющими порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути;
е) в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования на территории иностранного государства - в размере фактических расходов, но не более установленных предельных норм для соответствующей страны (за исключением отдельных категорий работников, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ разрешено возмещение затрат в размере фактических расходов независимо от установленных норм), на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути.
Работникам, которым жилая площадь в государстве пребывания бесплатно не предоставляется, возмещаются фактические расходы в связи с наймом жилого помещения с мебелью исходя из установленных указанным Постановлением норм общей площади.
Квартира предоставляется только одному из работающих членов семьи.
Коммунальные услуги оплачиваются работниками за счет собственных средств.
9. Определение порядка и размеров возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работниками других работодателей допускается в соответствии с комментируемой статьей на договорном либо на локальном уровне. Так, в п. 11.6 Отраслевого соглашения по организациям, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации, между Министерством спорта Российской Федерации и Общественной организацией "Общероссийский профессиональный союз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации" на 2018 - 2020 годы предусмотрено, что при направлении молодого специалиста на работу, связанную с переездом в другую местность, за счет работодателя в соответствии с ч. 4 ст. 169 ТК ему возмещаются:
- расходы на переезд молодого специалиста и членов его семьи, а также на провоз имущества в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (к членам семьи молодого специалиста относятся жена (муж), а также дети и родители обоих супругов, находящиеся на его иждивении и проживающие вместе с ним);
- расходы по обустройству на новом месте жительства: в размере одного должностного оклада и одной четвертой должностного оклада молодого специалиста на каждого переезжающего члена семьи; в размере двух должностных окладов и половины должностного оклада молодого специалиста на каждого переезжающего члена семьи при переезде в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
- суточные за каждый день нахождения в пути следования к месту работы в размерах, не менее установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета;
- дополнительный отпуск для обустройства на новом месте жительства продолжительностью до семи календарных дней;
- расходы по временному найму жилого помещения (кроме стоимости коммунальных услуг), или в установленном порядке предоставляется специализированное жилье.
10. В соответствии со ст. 22.1 Закона о занятости органы службы занятости содействуют безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности), а также содействуют безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).
Безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:
1) оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;
2) суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;
3) оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.
Безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:
1) оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;
2) суточные расходы за время следования к новому месту жительства;
3) единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения.
Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ. Примерами могут служить: Постановление Правительства Республики Калмыкия от 27.12.2012 N 534 "Об утверждении Порядка определения размеров и условий предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости", Постановление Правительства Иркутской области от 15.01.2016 N 21-пп "О предоставлении финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости".
